Genel Temizlik ve Yardımcı Hizmet Alımı işinde teknik şartnameye aykırı yürütülen hususlar için sözleşmede belirlenen ceza kesintisinin yapılmaması.
| Kamu İdaresi Türü | Yüksek Öğretim Kurumları |
|---|---|
| Yılı | 2010 |
| Dairesi | 2 |
| Karar No | 35098 |
| İlam No | 117 |
| Tutanak Tarihi | 12.3.2013 |
| Kararın Konusu | İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Genel Temizlik ve Yardımcı Hizmet Alımı işinde teknik şartnameye aykırı yürütülen hususlar için sözleşmede belirlenen ceza kesintisinin yapılmaması.
………. Şti. yükleniminde bulunan ……… TL sözleşme bedelli “Genel Temizlik ve Yardımcı Hizmet Alımı” işinin teknik şartnameye uygun olarak yürütülmemesine karşılık yüklenicinin hakedişinden sözleşmede öngörülen ceza kesintisinin yapılmadığı görülmüştür.
Söz konusu işe ilişkin olarak idare ile yüklenici arasında ../../2010 tarihinde imzalanan sözleşmenin “Sözleşmenin Ekleri” başlıklı 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında;
“İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir:
1) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi
2) İdari Şartname
3) Sözleşme Tasarısı
4) Teknik Şartname
…”
denilmektedir.
Aynı Sözleşmenin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16 ncı maddesinde ise;
“16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.9. Çalışma süreleri, saatleri ve şartlarına uyulmaması veya eksik uyulması hallerinde, her bir eksiklik için ayrı ayrı olmak üzere, aylık sözleşme bedelinin %0,1’i (binde biri) ceza uygulanır ve yüklenicinin ilk hak edişinde kesilir.
…”
hükmü bulunmaktadır.
İşe ilişkin teknik şartnamenin “Diğer Hükümler” başlıklı 8 inci maddesinin onbirinci fıkrasında ise aynen;
“ İdarede çalıştırılacak personelin görev dağılımını aşağıdaki tabloda belirtilmiştir. İdare gerek duyduğunda, çalışan personelin görev yeri değişikliği ile bay bayan çalışan sayısında değişiklik yapma hakkını her zaman saklı tutar.”
denildikten sonra çalışma yerleri itibariyle toplam bay ve bayan çalışan sayısı belirlenmiştir. Buna göre toplam 1 şef, 32 erkek ve 17 kadın çalışan olmak üzere bu iş kapsamında toplam 50 personel çalıştırılacaktır.
Ancak yapılan incelemede, söz konusu düzenlemeye aykırı olarak kadın ve erkek çalışan sayısına riayet edilmediği, erkek kadın çalışan sayısı hakkında yapılacak değişikliklerin yükleniciye yazılı olarak belirtilmediği, teknik şartname hükümlerine uyulmamasına rağmen yüklenicinin hakedişinden sözleşmede öngörülen ceza kesintisinin yapılmadığı görülmüştür.
Bu itibarla, ………. .Şti. yükleniminde bulunan ……. TL sözleşme bedelli “Genel Temizlik ve Yardımcı Hizmet Alımı” işinin teknik şartnameye uygun olarak yürütülmemesine karşılık yüklenicinin hakedişinden sözleşmede öngörülen ceza kesintisinin yapılmaması sonucu oluşan …… TL kamu zararının; Gerçekleştirme Görevlileri (İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanı) ………., (Bilgisayar İşletmeni) ………., (Şef) ………, (Şube Müdürü) ………. ile Harcama Yetkilisi (Genel Sekreter) ………’a,
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine,
oyçokluğuyla,
Azınlık Görüşü:
Başkan ……….’ın karşı oy gerekçesi:
Teknik şartnamede, bay ve bayan çalışan sayısında ihtiyaca göre idarenin değişiklik yapma hakkının saklı tutulduğuna dair hüküm bulunması; teknik şartnamede çalıştırılacak personelde aranan nitelikler ve maaş açılarından bay ve bayan arasında bir farklılık bulunmaması ve toplam çalışan sayısında herhangi bir eksiklik olmaması nedenleriyle konu hakkında ilişik bulunmadığına karar verilmesi gerekir.