ihale konusu işe ait imalatlar için götürü bedel ihale kapsamında bulunmadığı gerekçesiyle iş artışı kapsamında ödeme yapılması sonucu oluşan ve ayrıntısı aşağıda gösterilen *TL kamu zararının Harcama Yetkilisi Gerçekleştirme Görevlisi Hakedişi Onaylayan ve Hakedişi Düzenleyenlere müştereken ve müteselsilen işleyecek faizleri ile temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesi hk
Kamu İdaresi Türü Özel İdareler
Yılı 2016
Dairesi 1
Karar No 10725
İlam No 151
Tutanak Tarihi 20.11.2018
Kararın Konusu İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar
________________________________________
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesinde;
“Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;
- a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
- b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün
olmaması,
Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10’una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 ‘sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.
…”
denilmektedir.
Anılan Kanun hükmü gereğince iş artışı kapsamında ilave ödeme yapılması önceden öngörülmeyen zorunlu imalatlar için mümkün olup, ihale dokümanına dahil olan işler için iş artışı ile ödeme yapılması mümkün değildir.
… yapım işine ait ihale dokümanı eki mahal listesinde, teknik dokümanların uygulama önceliği şu şekilde belirlenmiştir;
1- Yapı İşleri Genel Şartnamesi
2- Özel Teknik Şartname
3- Mahal Listesi
4- Uygulama Projeleri
İhale dokümanı eki mahal listesinin “Çevre Tanzimi ve Mahal Listesi Açıklaması” başlıklı bölümünde (ihata ve istinat) çevre duvarlarının yapılması, demir ferforje, korkuluk imalatlarının (özel ferforje boyası dahil) yapılması, yaya ve taşıt bahçe kapılarının yapımı, bahçe aydınlatmalarının yapılması, bayrak direklerinin dikilmesi, Atatürk büst kaidesinin yapımı, 8 cm kilit parke döşeme (altına 20 cm kalınlığında stabilize serme, sıkıştırma dahil) yapılması, bina tretuvarlarının yapılması imalatlarının götürü bedel teklif fiyata (sözleşme bedeline) dahil olduğu belirtilmiştir. Buna rağmen, götürü bedel teklif fiyata dahil olan çevre ihata duvarı, perforje ve duvar üzeri demir işleri ve bu kapsamdaki kazı, beton, demir, kalıp vb. imalatlar için iş artışı kapsamında ödeme yapıldığı anlaşılmıştır.
Bu nedenle söz konusu işte çevre düzenlemesine ait imalatlar için götürü bedel ihale kapsamında bulunmadığı gerekçesiyle iş artışı kapsamında ödeme yapılması sonucu oluşan ve ayrıntısı aşağıda gösterilen … TL kamu zararının Harcama Yetkilisi …, Gerçekleştirme Görevlisi …, Hakedişi Onaylayan … ve Hakedişi Düzenleyen …’a müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine oy birliğiyle,