güncellenmiş belge tutarı 314.274,28 TL olarak hesaplanmıştır. Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde BIII. grubu işler arasında onarım işleri yer almadığından, belgeye konu işin ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olmadığı, ayrıca bahse konu belge tutarının ihalede istenen asgari iş deneyim tutarının %40’ını karşılamadığı (904.400,00×0,40=361.760,00 TL) anlaşıldığından ihale komisyonu tarafından anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik verilen kararın yerinde olduğu, başvuru sahibi isteklinin iddiasının uygun olmadığı
[responsivevoice_button voice=”Turkish Female”] YAZIYI DİNLEMEK İÇİN BUTONU TIKLAYIN
| Toplantı No | : 2018/052 |
| Gündem No | : 75 |
| Karar Tarihi | : 19.09.2018 |
| Karar No | : 2018/UY.I-1731 |
| BAŞVURU SAHİBİ:
Didem Atacan – Mustafa Şahin İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE: Balıkesir Valiliği Yatırım İzleme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE: 2018/316059 İhale Kayıt Numaralı “Karesi İlçesine 5 Derslikli Anaokulu Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Balıkesir Valiliği Yatırım İzleme Müdürlüğü tarafından 19.07.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karesi İlçesine 5 Derslikli Anaokulu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Didem Atacan – Mustafa Şahin İş Ortaklığının 09.08.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.08.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.08.2018 tarih ve 43344 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.08.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1353 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif dosyasında sunmuş oldukları iş deneyimine ilişkin belgenin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle ihale komisyonu tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “…h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası (İkiyüzellibinikiyüzbir Türk Lirası) olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur. … (4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir. … (6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur… (7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: … b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin Ek-1: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi;
şeklinde düzenlenmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1…İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 85’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur… … 7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan B/III grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir. 7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat mühendisi veya mimar…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yapılan düzenlemelerden; inceleme konusu ihalede istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 85’inden az olmamak üzere teklif dosyasında ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu, benzer iş olarak ise Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde belirtilen BIII. grubu işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile inşaat mühendisliği veya mimarlık diplomalarının kabul edileceği, iş ortaklığında pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması gerektiği, iş ortaklığında pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortakların, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceği anlaşılmış olup, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde BIII. grubu işler; BII. grup işler ile BI. ve BII. grubu işlerin dışındaki bina işleri olarak belirtilmiştir.
01.08.2018 tarihli ihale komisyonu kararında “…İsteklilerin teklif zarfları içinde sunduğu bütün belgelerin detaylı incelemesi yapılmış, 6 sıra no.lu Didem Atacan – Mustafa Şahin İş Ortaklığının iş deneyim belgesinin, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen şartları sağlamadığı tespit edilmiş ve firma elenmiştir…” ifadelerine yer verilmiş, bahse konu ifadelerden anılan isteklinin teklif dosyasında sunmuş olduğu iş deneyimine ilişkin belgenin benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle ihale komisyonu tarafından değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli Didem Atacan – Mustafa Şahin İş Ortaklığının teklif tutarı 1.064.000,00 TL olup, anılan istekli tarafından tevsik edilmesi gereken iş deneyim belge tutarı 904.400,00 TL olarak (1.064,000,00×0,85) hesaplanmıştır.
Söz konusu istekli tarafından teklif dosyasında pilot ortak Didem Atacan’ın iş deneyimini tevsik etmek amacıyla mezuniyet tarihi 24.07.2008 olarak belirtilen mimarlık diplomasının sunulduğu, dolayısıyla anılan belgenin benzer işe uygun olduğu görülmüştür. İhale tarihinin 19.07.2018 olduğu göz önünde bulundurulduğunda, iş deneyim tutarının hesaplanmasında esas alınacak sürenin 9 yıl 11 ay 25 gün olduğu anlaşılmıştır. İhale tarihinde geçerli olan 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin (h) bendinde yer alan hükme göre hesaplamada kullanılacak parasal limit 250.201,00 TL olduğundan mezuniyet belgesi tutarının 2.498.534,99 TL’ye tekabül ettiği tespit edilmiştir.
Bu kapsamda anılan istekli tarafından sağlanması gereken iş deneyim belge tutarının tamamı (904.400,00 TL) pilot ortak tarafından karşılandığından (2.498.534,99 TL), özel ortak tarafından ihalede istenen iş deneyim tutarının %20’sinden (904.400,00×0,20=180.800,00 TL) az olmamak üzere benzer işe ait iş deneyimini gösteren belge veya ihalede istenen iş deneyim tutarının %40’ından (904.400,00×0,40=361.760,00 TL) az olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunulabilecektir.
Bahse konu istekli tarafından teklif dosyasında sunulan ve özel ortak Mustafa Şahin’e ilişkin olarak düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinde “İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası: Bünyan Eski İmam Hatip Lisesi Onarımı … Belge tutarı:96.000,00 TRY” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, güncellenmiş belge tutarı 314.274,28 TL olarak hesaplanmıştır. Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde BIII. grubu işler arasında onarım işleri yer almadığından, belgeye konu işin ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olmadığı, ayrıca bahse konu belge tutarının ihalede istenen asgari iş deneyim tutarının %40’ını karşılamadığı (904.400,00×0,40=361.760,00 TL) anlaşıldığından ihale komisyonu tarafından anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik verilen kararın yerinde olduğu, başvuru sahibi isteklinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||