Hakediş Ödemesi ….. yükleniminde bulunan ….. Kültür Merkezi İnşaatı işinde;Y.21.001/03 (Plywood ile düz yüzeyli beton ve betonarme kalıp yapılması) pozunun yapılması işi ile ilgili fotoğrafların incelenmesinde, tabliye betonları için pozun gerektirdiği kalıp yağı ve film kullanılmadan kalıp yapılması; plywood kalıp kullanıldığı belirtilen bazı mahallerde ayrıca tavan sıvası yapılarak 27.535/MK (Kireç-çimento karışımı harçla tavan sıvası yapılması) pozundan da ödemede bulunulması sonucunda ….. TL tutarında kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak;
Kamu İdaresi Türü Genel Bütçe Kapsamındaki İdarelerkararı yazdır
Yılı 2016
Dairesi 8
Karar No 132
İlam No
Tutanak Tarihi 19.4.2018
Kararın Konusu İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Hakediş Ödemesi
….. yükleniminde bulunan ….. Kültür Merkezi İnşaatı işinde;Y.21.001/03 (Plywood ile düz yüzeyli beton ve betonarme kalıp yapılması) pozunun yapılması işi ile ilgili fotoğrafların incelenmesinde, tabliye betonları için pozun gerektirdiği kalıp yağı ve film kullanılmadan kalıp yapılması; plywood kalıp kullanıldığı belirtilen bazı mahallerde ayrıca tavan sıvası yapılarak 27.535/MK (Kireç-çimento karışımı harçla tavan sıvası yapılması) pozundan da ödemede bulunulması sonucunda ….. TL tutarında kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak;
Y.21.001/03 poz no.lu Plywood ile düz yüzeyli beton ve betonarme kalıp yapılması işine ilişkin teknik tarifte;
“Proje ve şartnamesine göre; iç yüzeyi yağlanmış 21 mm kalınlığında plywood (film kaplı) suni tahtalardan düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı yapılması, gerekli görülen vibrasyona dayanacak şekilde takviye edilmesi, kalıbın sökülmesi, bu işler için gerekli gerekli her türlü malzeme ve zayiatı ile işçilik, iş yerinde yatay-düşey taşıma, yükleme-boşaltma, müteahhit genel giderleri ve karı dahil, 1 m2 fiyatı: ÖLÇÜ: Kalıp gören yüzler projesinden veya yerinde ölçülerek hesaplanır. Boşluk hacmi çıkarılmayan imalât deliklerinin çevre kalıpları ölçüye dâhil edilmez. Deliğin kalıp tarafındaki yüzünden delik boşluğu çıkarılmaz.” denilmektedir.
Konuya ilişkin sorumlularca gönderilen savunmalar ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda;
İşin projesinde ve teknik şartnamede kaba yapıya ait yapısal elemanların kalıbının Y.21.001/03 poz no.lu plywood ile düz yüzeyli beton kalıp yapılması pozundan tanımlandığı, yaklaşık maliyetin ve ilerleme yüzdelerinin bu pozdan hesaplandığı, ancak toplam 10 mahalde (Yakıt deposu,kazan dairesi, dekor deposu,asansör makine dairesi gibi) tavan bitişlerinin sıva+boya olarak projelendirildiği, hesaplamaların buna göre yapıldığı, bu mahallerde filmsiz plywood malzeme kullanıldığı, bu alanların toplamının 871 m2 olduğu, diğer tüm alanlarda film kaplı plywood malzeme kullanıldığı anlaşıldığından; kamu zararının 871 m2 lik alan için hesaplanması gerekmektedir.
Bu durumda oluşan kamu zararının yeniden hesaplanması sonucunda;
Y.21.001/03 Film Kaplı Plywood Kalıp birim Fiyatı (2014) = ….. TL/m2
Y.21.001/03A Film Kapsız Plywood Kalıp birim Fiyatı (2014) = ….. TL/m2
FARK = ….. TL/m2
Y.21.003/03 Plywood Kalıp İçin Ödenen:
….. TL(kaba işler)+ ….. TL (çevre düz.) = ….. TL
Y.21.003/03 Plywood Kalıp İçin Ödenen paranın karşılığı yapılan imalat :
….. TL / ….. TL/m2 = ….. m2
Film Kapsız Plywood için ödenmesi gereken:
(871,90 m2/11.540,44 m2)*….. TL = ….. TL
Kamu Zararı: …..TL olmaktadır.
Bu itibarla sorguda hesaplanan ….. TL tutarındaki kamu zararının ….. TL’sine ilişkin imalatların teknik tarifler ve analizlere uygun olarak gerçekleştirildiği ve yapılan uygulamaların mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından,
Arta kalan ….. TL tutarındaki kamu zararı ise ….. tarihli ve ….. no.lu ödeme emri belgesiyle tahsil edildiğinden ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle karar verildi.
B)15.140/5 (Makine ile tuvenan kum çakıl temin edilerek, el ile serme, sulama, sıkıştırma yapılması) işine ait fotoğrafların incelenmesinde, serme ve sulama işleminin el ile değil makine ile yapıldığının tespit edilmesi, 15.140/4 (Makine ile tuvenan kum çakıl temin edilerek, makine ile serme, sulama, sıkıştırma yapılması) pozuna göre yapılan işin ihale dokümanında ve taahhüt edilen şekilde gerçekleştirilmemesi sonucunda ….. TL tutarında kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak;
15.140/5 poz no.lu Makine ile tuvenan kum çakıl temin edilerek, el ile serme, sulama, sıkıştırma yapılması işine ilişkin teknik tarifte;
“Tuvenan kum çakılın, temel tabanına dökülmesi, el ile serilmesi, tesviye edilmesi, sulanması ve sıkıştırılması için her türlü işçilik, malzeme ve zayiatı, iş yerinde yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, müteahhit genel giderleri ve kârı dâhil, 1 m³ fiyatı: ÖLÇÜ: Tuvenan kum çakılın döküldüğü yer projesi üzerinden ölçülür ve hacmi bulunur.” denilmekte,
15.140/4 poz no.lu Makine ile tuvenan kum çakıl temin edilerek, makine ile serme, sulama, sıkıştırma yapılması işine ilişkin teknik tarifte ise;
“Tuvenan kum çakılın, alana dökülmesi, motor greyderle serilmesi, sulanması, titreşimli silindir ile tabaka tabaka sıkıştırılması için her türlü işçilik, malzeme ve zayiatı, iş yerinde yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, müteahhit genel giderleri ve kârı dâhil, 1 m³fiyatı: ÖLÇÜ: Tuvenan kum çakılın döküldüğü saha ve kalınlık projesi üzerinden ölçülür ve hacmi bulunur.” denilmektedir.
Yukarıda yer verilen imalatlara ilişkin analizler ile konuya ilişkin sorumluların yapmış olduğu savunmalar ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda; İşin projesinde, 15 cm. temel altı dolgusunun, 15.140/4 (Makine ile tuvenan kum çakıl temin edilerek, makine ile serme, sulama, sıkıştırma yapılması) pozuyla gösterildiği, temel altı dolgusu üzerindeki imalatların ise: 10 cm. grobeton ve 2 kat su yalıtımı, koruma betonu, 80 cm radye temel ve 35 cm. Sıkıştırılmış Dolgu 15.140/5 – Makine ile tuvenan kum çakıl temin edilerek, el ile serme, sulama, sıkıştırma yapılması olarak tanımlandığı, sorumluların savunma ekinde gönderdiği fotoğraflar ile işe ait projeden söz konusu iş kapsamında hem el ile hem de makine ile serme, sulama ve sıkıştırma işlemlerinin gerçekleştirildiği ve temel üstündeki imalatların dolgusunun el ile yapıldığı, işin proje ve teknik şartnamesine, fen ve sanat kurallarına uygun olarak tamamlandığı, bina iç kısımlarına titreşimli silindirin girmesindeki fiili zorluklar nedeniyle el ile dolgu yapılması pozunun seçildiği anlaşıldığından;
Mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ….. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle karar verildi.