Hakedişten İdarece Yapılan %5 Pirim Kesintileri 1

<![CDATA[

 

Konu : Hakedişten İdarece Yapılan %5 Pirim Kesintileri Hakkında Mahkeme Kararı-1

Karar Veren Mahkeme: Danıştay 13. Dairesi

Karar Tarihi: 25.8.2009

Karar Sayısı : E: 2009/2975, K: 2009/8082

Olay Özeti Karar ve Sonuç :

T.C. Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü’ne bağlı Yurtkur İzmir Bölge Müdürlüğü ile Bağlı Yurtlarının (12 Birimde) özel güvenlik hizmeti işinin 01.01.2008 tarihinden itibaren, Yurtkur Zonguldak Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Yurtları’nın (7 Birimde) özel güvenlik hizmeti işinin ise, 01.01.2009 tarihinden itibaren davacı tarafından yürütüldüğü, Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan ve 25.10.2008 tarihinde yürürlüğe giren Kamu İhale Genel Tebliği’nden Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliği dayanak gösterilerek; Kredi ve Yurtlar Kurumu İzmir Bölge Müdürlüğünce davacı şirketin 2008 yılına ilişkin Ekim, Kasım ve Aralık ayı hak edişleri ile 2009 yılına ilişkin Ocak, Şubat ve Mart ayı hak edişlerinden %5 tutarında kesinti yapılması üzerine, 12.03.2009 tarihli dilekçe ile itiraz edilmesine karşın geriye dönük olarak işlem tesis edilerek aylık hak edişlerden kesinti yapıldığı; davalı Kredi Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü’ne bağlı Yurtkur Zonguldak Bölge Müdürlüğü’nün ise, 2009 yılı hizmet dönemine ilişkin geriye dönük kesinti yapması üzerine, 17.03.2009 tarihli dilekçe ile, idari işlemin kaldırılması, Kamu İhale Genel Tebliğinden Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğin ve davalı idare tarafından yapılan idari işlemin hukuka aykırı olduğundan bahisle kesilen meblağın iadesinin talep edildiği, davalı idare tarafından ise yapılan idari işlemin kanunî dayanağının olduğu, bu sebeple idari işlemin mümkün olmadığı ve kesilen tutarların iade edilmeyeceği” bildirilmesi üzerine, 25.10.2008 tarih ve 27035 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu ihale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ’in 4. maddesinde yer alan “…Hazine tarafından karşılanan prim tutarı; idare tarafından yüklenicinin hak edişinden kesilecektir.” cümlesinin ve bu Tebliğ’e dayanarak T.C. Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğüne bağlı Yurtkur İzmir Bölge Müdürlüğü ile Yurtkur Zonguldak Bölge Müdürlüğü tarafından davacının aylık hak edişlerinden %5 tutarında kesinti yapılması işlemlerinin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. Dava dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; dava konusu işlemlerin tarihi ve sayısı ile tebliğ tarihin gösterilmediği anlaşılmaktadır. Bu durumda, 2577 sayılı Yasa’nın 3. maddesine aykırı bulunan dava dilekçesinin; iptali istenen işlemler tebliğ tarihleri de gösterilerek açıkça belirtilmek ve hukuka aykırılık sebepleri ortaya konulmak suretiyle, yeniden düzenlenecek dilekçeyle dava açılmak üzere reddi gerekmektedir. Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 5. maddesinin 1 fıkrasında ise, her idarî işlem aleyhine ayrı ayrı dava açılacağı, ancak aralarında maddî veya hukukî yönden bağlılık ya da sebep sonuç ilişkisi bulunan birden fazla işleme karşı bir dilekçe ile dava açılabileceği kurala bağlanmıştır. Dava dilekçesinde iptalleri istenilen, T.C. Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü’ne bağlı Yurtkur İzmir Bölge Müdürlüğü ile Bağlı Yurtlarının ( 12 Birimde ) özel güvenlik hizmeti işini 01.01.2008 tarihinden itibaren, Yurtkur Zonguldak Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Yurtları’nın ( 7 Birimde ) özel güvenlik hizmeti işini ise 01.01.2009 tarihinden itibaren yürüten davacının, aylık hak edişlerinden %5 tutarında kesinti yapılması işlemleri, Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ’in 4. maddesinde yer alan “…Hazine tarafından karşılanan prim tutarı; idare tarafından yüklenicinin hak edişinden kesilecektir.” düzenlemesi uyarınca tesis edildiğinden, bu işlemler ile anılan Tebliğ düzenlemesinin birlikte dava konusu edilebileceği açık ise de, Yurtkur İzmir Bölge Müdürlüğü ile Yurtkur Zonguldak Bölge Müdürlüğüne karşı ayrı sözleşmeler kapsamında üstlenilen işlerin hak edişlerinden %5 tutarında kesinti yapılması işlemlerinin iptali için tek dilekçe ile dava açılabilecek nitelikte maddî ve hukukî bağlılık bulunmadığı anlaşılmaktadır.

]]>