hangi genelge ile dokümanın hangi maddeleri arasında çelişki olduğu, hangi yemek çeşitlerinin asgari miktardan fazla istenip, hangi yemek çeşitlerinde gramaj belirtilmediği, bu durumun yaklaşık maliyeti nasıl etkilediği ve hangi ürünlerin miktarlarının ya da birimlerinin net olmadığı hususlarında net ve somut bilgilere yer verilmediği hk

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, ilgili maddenin dilekçelerde yer alacak hususları sayan dördüncü fıkrasının (d) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi gerektiğine değinilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde dilekçelerde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesinin zorunlu olduğu, “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde de Kuruma yapılan başvuruların öncelikle incelenmesi gereken hususların neler olduğu düzenlenmiş ve birinci fıkrasının (ı) bendinde “Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,” hususunun da başvurunun incelenmesinde dikkate alınacağı hükme bağlanmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Bu çerçevede, incelenen ihalede, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik dilekçesinde, hangi genelge ile dokümanın hangi maddeleri arasında çelişki olduğu, hangi yemek çeşitlerinin asgari miktardan fazla istenip, hangi yemek çeşitlerinde gramaj belirtilmediği, bu durumun yaklaşık maliyeti nasıl etkilediği ve hangi ürünlerin miktarlarının ya da birimlerinin net olmadığı hususlarında net ve somut bilgilere yer verilmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiaları uygun bulunmamıştır. Bunun yanında yine dilekçede yer alan “ihalede yemek gramajlarının Tedavi Hizmetleri İşletme Yönetmeliği’nde belirtilen gramajlara uygun olarak hesaplanmasının kurala bağlanmasına karşın bir gün için kullanılması gereken Yat. Kurumlar. Tedavi Teknik Şartname İşletme Yön. Miktarları tüm böreklerde yufka 75 gr 100 gr Yukarıdaki miktarların Teknik Şartnamenin itirazen şikâyete konu bu kısmının bahsi geçen Yönetmelik ile uyumlu olmadığı yani çelişkili olduğu” ifadesinin içeriği tam olarak anlaşılamadığından söz konusu ifadenin somut nitelikte bir iddia olarak değerlendirilmesi imkânı bulunmamaktadır.

Toplantı No : 2020/001
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 08.01.2020
Karar No : 2020/UH.II-53