Harcırah Kanunu kapsamında alınmasına rağmen ödemelerin Harcırah Kanunu dışında “Eğitim Gideri” olarak yapılması ve ayrıca Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği hükmüne aykırı olarak katılanların kursa katılım belgelerinin ödeme emri belgesine eklenmemesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası
Kamu İdaresi Türü Belediyeler ve Bağlı İdarelerkararı
Yılı 2015
Dairesi 7
Karar No 195
İlam No 231
Tutanak Tarihi 23.3.2017
Kararın Konusu Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Eğitim Gideri:
İnsan Kaynakları Şube Müdürlüğü çalışanı …’ın görevlendirme onayının 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında alınmasına rağmen ödemelerin Harcırah Kanunu dışında “Eğitim Gideri” olarak yapılması ve ayrıca Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği hükmüne aykırı olarak katılanların kursa katılım belgelerinin ödeme emri belgesine eklenmemesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;
…Derneği’nin (…) Belek – Antalya’da bulunan … Hotel’de 27-31 Temmuz 2015 tarihleri arasında düzenlemiş olduğu “3572 sayılı İşyeri Açma Ruhsat Yönetmeliği, 6183 sayılı Amme Alacakları Kanunu, 6111 sayılı Kanun, 6360 sayılı On dört İlde Büyükşehir Kurulması Hakkında Kanun, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu, 5393 ve 5216 sayılı Belediye Kanunu, Belediye Başkanı ve Meclis Üyelerinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları Meclis Çalışma Yönetmeliği, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 3194 sayılı İmar Kanunu, 4734 sayılı Kamu ihale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, EKAP” eğitimlerini kapsayan seminere Şube Müdürü …’ın 13.07.2015 tarihli ve …sayılı Başkanlık Makamı Olur’u ile görevlendirildiği, bu görevlendirme kapsamında program ücreti olarak tam pansiyon konaklama dahil …TL ödendiği görülmüştür.
5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun Belediyenin Giderleri başlığı altındaki 60’ıncı maddesinin (b) fıkrasıhükmü gereğince konaklamalı bir kurs hizmetinin tek satıcıdan tedariki anlamında değerlendirilebilecek söz konusu eğitim gideri ödemesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Diğer taraftan; Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 23’üncü maddesinin “d” fıkrasıhükmüne göre, belirtilen personelin eğitime katıldığına ilişkin kanıtlayıcı belgenin ödeme emri belgesine eklenmesi gerekmektedir.
Yargılama tarihi itibariyle söz konusu kursa katılım belgesi ibraz edilmiştir.
Bu itibarla; Şube Müdürü …’ın görevlendirildiği eğitime ilişkin giderlerin belediye bütçesinden karşılanması suretiyle ödenen ve raporda sehven damga vergisi kesintisine tabi tutulmuş …TL’nin esas alındığı yargılama esnasında anlaşılan, toplam …TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,