HBYS yazılım programı ihalesi hizmet alımı maliyeti

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

 

Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

 

Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,

 

Söz konusu Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikâyet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü yer almaktadır.

 

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,

 

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

 a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

  b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

…

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

 

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,

 

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü bulunmaktadır.

 

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı hizmetlerdir.

…

78.3. Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.

…

78.28. İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.” açıklamaları bulunmaktadır.

 

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 36 Ay Süreli HBYS (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi) Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 36 Ay Süreli HBYS (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi) Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı; SBÜ Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi, S. Eyyubi Devlet Hastanesi, Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Dağkapı Devlet Hastanesi , Bismil Devlet Hastanesi, Ergani Devlet Hastanesi, Ergani ADSM, Dr. Yusuf Azizoğlu Silvan Devlet Hastanesi, Çermik Devlet Hastanesi, Çınar Devlet Hastanesi, Dicle Devlet Hastanesi, Eğil Devlet Hastanesi, Dr.Abdullah Biroğul Kulp Devlet Hastanesi, Hani Devlet Hastanesi, Halis Toprak Vakfı Lice Devlet Hastanesi; Hazro, Kocaköy, Çüngüş ve Bismil Tepe Entegre Hastaneleri HBYS Hizmet Alımı Kurulması.” düzenlemesi,

 

Anılan Şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1- Alım kapsamında çalıştırılacak Personellerin tüm giderleri teklif fiyata dahildir.

2- Teklif fiyata teknik şartnamede belirtilen tüm maliyet unsurları (vergi, harç, demontrasyon, eğitim, personel giyim v.b. giderler) dahildir.

3- Yüklenici firmanın çalıştırdığı ve ihale listesinde yer alan personeller ile ilgili Vergi Kanunları, İş Kanunu, Sosyal Sigortalar Kanunu İşçi Sağlığı ve Güvenliği Mevzuatı hükümleri ile ilgili mevzuat hükümlerine göre gereken her türlü işlemini yapacak ve gerekli tedbirleri alacaktır. İş yasaları gereğince İşçi ve İşverene yüklenmiş olan tüm yükümlülükler yüklenici firmaya ait olup İdare bu konuda taraf değildir. İşin mahiyetinin personel istihdamı ağırlıklı bir iş olmaması nedeniyle Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımında çalıştırılacak personellerin maaşları, tüm mali, hukuki ve özlük hakları yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. İhale teknik şartnamesinde belirtilen ve İşin yürütülmesi ile ilgili her türlü giderler teklif fiyata dahil olup yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Teknik şartnamede belirtilen bütün giderler yüklenici firmaya aittir.

4- Alım kapsamında çalıştırılacak personele aylık 26 gün üzerinden günlük brüt 10 TL yol ücreti ödenecek ve ücret bordrosunda ayrıca gösterilecektir.

5- Yüklenici tarafından temin edilen SBYS yazılımının çalışabildiği VTYS altyapısının idarenin sahip olduğu VTYS’den farklı bir VTYS olması durumunda gereken VTYS lisansları Yüklenici tarafından temin edilecektir.

Yüklenici firma bu maddede belirtilen bütün hususları peşinen kabul etmiş sayılacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranları % 2’dir.” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister …” düzenlemesi,

 

İhale dokümanı arasında yer alan birim fiyat teklif cetvelinin;

“İhale kayıt  numarası :2022/1200303

A1				B2
Sıra No	İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6	Birimi	Mik tarı	Teklif Edile Birim Fiyat	Tutarı
1	SBU Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı	ay	36
2	SBU Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) 3 kişi	ay	36
3	SBU Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60 fazlası) 4 kişi	ay	36
4	SBU Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) 2 kişi	ay	36
5	SBU Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi Bürüt Asgari Ücretin %60 Fazlası Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi	gün	46,5
6	Selahattin Eyyubi Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı	ay	36
7	Selahattin Eyyubi Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) 1 kişi	ay	36
8	Selahattin Eyyubi Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) 1 kişi	ay	36
9	Selahattin Eyyubi Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60 fazlası) 1 kişi	ay	36
10	Selahattin Eyyubi Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) 2 kişi	ay	36
11	Selahattin Eyyubi Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi	gün	46,5
12	Çocuk Hastalıkları Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı	ay	36
13	Çocuk Hastalıkları Hastanesi (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) 2 kişi	ay	36
14	Çocuk Hastalıkları Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) 1 kişi	ay	36
15	Çocuk Hastalıkları Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60 fazlası) 1 Kişi	ay	36
16	Çocuk Hastalıkları Hastanesi (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) 1 kişi	ay	36
17	Çocuk Hastalıkları Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60 fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi	gün	46,5
18	Dağkapı Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı	ay	36
19	Dağkapı Devlet Hastanesi(Brüt asgari ücretin %60 fazlası) 2 kişi	ay	36
20	Dağkapı Devlet Hastanesi(Brüt asgari ücretin %40 fazlası) 1 kişi	ay	36
21	Dağkapı Devlet Hastanesi(Brüt asgari ücretin %40 fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi	gün	46,5
22	Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı	ay	36
23	Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) 1 kişi	ay	36
24	Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60 fazlası) 1 kişi	ay	36
25	Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) 1 kişi	ay	36
26	Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60 fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi	gün	46,5
27	Bismil Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı	ay	36
28	Bismil Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) 1 kişi	ay	36
29	Bismil Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60 fazlası) 1 kişi	ay	36
30	Bismil Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) 1 kişi	ay	36
31	Bismil Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) 1 kişi	ay	36
32	Bismil Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi	gün	46,5
33	Ergani Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı	ay	36
34	Ergani Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) 2 kişi	ay	36
35	Ergani Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) 1 kişi	ay	36
36	Ergani Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) 1 kişi	ay	36
37	Ergani Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi	gün	46,5
38	Ergani ADSM için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı	ay	36
39	Ergani ADSM (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) 1 kişi	ay	36
40	Ergani ADSM (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) 1 kişi	ay	36
41	Ergani ADSM (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi	gün	46,5
42	Dr. Yusuf Azizoğlu Silvan Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı	ay	36
43	Dr.Yusuf Azizoğlu Silvan Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60 fazlası) 2 kişi	ay	36
44	Dr.Yusuf Azizoğlu Silvan Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) 1 kişi	ay	36
45	Dr.Yusuf Azizoğlu Silvan Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60 fazlası) 1 Kişi Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi	gün	46,5
46	Çermik Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı	ay	36
47	Çermik Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) 1 kişi	ay	36
48	Çermik Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) 1 kişi	ay	36
49	Çermik Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) 1 Kişi Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi	gün	46,5
50	Çınar Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı	ay	36
51	Çınar Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) 1 kişi	ay	36
52	Çınar Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi	gün	46,5
53	Dicle Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı	ay	36
54	Dicle Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) 1 kişi	ay	36
55	Dicle Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi	gün	46,5
56	Eğil Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı	ay	36
57	Eğil Devlet Hastanesi(Brüt asgari ücretin %80 fazlası) 1 kişi	ay	36
58	Eğil Devlet Hastanesi(Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi	gün	46,5
59	Dr.Abdullah Biroğul Kulp Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı	ay	36
60	Dr.Abdullah Biroğul Kulp Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) 1 kişi	ay	36
61	Dr.Abdullah Biroğul Kulp Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi	gün	46,5
62	Hani Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı	ay	36
63	Hani Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) 1 kişi	ay	36
64	Hani Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi	gün	46,5
65	Halis Toprak Vakfı Lice Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı	ay	36
66	Halis Toprak Vakfı Lice Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60 fazlası) 1 kişi	ay	36
67	Halis Toprak Vakfı Lice Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60 fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi	gün	46,5
68	İl Sağlık Müdürlüğü, Hazro, Kocaköy, Çüngüş ve Bismil Tepe Entegre Hastaneleri için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı	ay	36
69	İl Sağlık Müdürlüğü, Hazro, Kocaköy, Çüngüş ve Bismil Tepe Entegre Hastaneleri(Brüt asgari ücretin %150 fazlası) 1 kişi	ay	36
70	İl Sağlık Müdürlüğü, Hazro, Kocaköy, Çüngüş ve Bismil Tepe Entegre Hastaneleri(Brüt asgari ücretin %60 fazlası) 4 kişi	ay	36
71	İl Sağlık Müdürlüğü, Hazro, Kocaköy, Çüngüş ve Bismil Tepe Entegre Hastaneleri(Brüt asgari ücretin %60 fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 4 kişi	gün	46,5
TOPLAM TUTAR  (K.D.V Hariç)

 

” şeklinde olduğu görülmüştür.

 

Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2022/1200303 İhale Kayıt Numaralı Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 36 Ay Süreli HBYS (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak, ihale dokümanından ve 31.03.2023 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararından; ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile 03.01.2023 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalede (8) adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye (4) isteklinin teklif verdiği, asgari ücretin değişmesine bağlı olarak yaklaşık maliyetin güncellendiği ve güncel yaklaşık maliyet baz alınarak tekliflerin değerlendirildiği, “Alıma en düşük teklifi veren istekli olan Monad Yazılım Bilg. Eğt. Dan. San. ve Tic. A.Ş.’nin teklifinin diğer isteklilere göre düşük kalması üzerine bilgi amaçlı olarak 2023 yılında geçerli olacak Asgari Ücret üzerinden güncellemesi yapılmıştır. Yapılan güncelleme sonucunda da söz konusu isteklinin teklifi ile en yakın teklif arasında 1.031.241,22 TL’lik bir fiyat farkı olduğu tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekliye çalıştırdığı personeller için asgari ücretten kaynaklanan fiyat farkının ödeneceği de göz önünde bulundurularak…” ifadelerine yer verilerek Monad Yazılım Bilg. Eğt. Dan. San. ve Tic. A. Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği;

 

Kurum’a yapılan itirazen şikayet başvurusu sonucu alınan Kamu İhale Kurulu’nun 10.05.2023 tarih ve 2023/UH.I-734 sayılı kararı ile düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, bu karar gereklerini yerine getirmek üzere idarece alınan, 02.06.2023 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararında; anılan Kurul kararında belirtilen “Monad Yazılım Bilg. Eğt. Dan. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde işçilik kalemlerine ilişkin teklif edilen birim fiyatların ihale dokümanı uyarınca hesaplanması gereken tutarın altında olduğu, anılan istekliye ait teklifin ihale dokümanına uygun olarak verilmediği, idarece isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan işçilik giderlerine ilişkin teklif satırları tutarlarının ihale tarihinde geçerli olan asgari ücret esas alınarak güncellenip değerlendirilmesinin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup… Monad Yazılım Bilg. Eğt. Dan. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, …gerekmektedir.” şeklindeki değerlendirmeler gerekçe gösterilerek Monad Yazılım Bilg. Eğt. Dan. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

 

4734 sayılı Kanun’un ilgili maddelerinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri düzenlenmiş olup bu başvuruların, hukuka aykırı işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihten itibaren anılan Kanun’un 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde yapılması gerektiği ve ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresinin ise dokümanın edinildiği tarihte başlayacağı hüküm altına alınmıştır.

 

Başvuru sahibinin “…idari şartname ve birim fiyat teklif cetvelinde engelli işçiler için ayrı satır açılması zorunluluğu bulunmasına rağmen ihale dokümanlarında bu yönde bir düzenleme yapılmadığı…” yönündeki iddiası incelendiğinde, EKAP kayıtlarından başvuru sahibi tarafından ihale dokümanın 02.12.2022 tarihinde indirildiği ve iddia konusu ettiği hususların ihale dokümanına itiraz niteliği taşıdığı tespit edildiğinden dokümanın edinildiği tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içinde olmak üzere en geç 12.12.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 09.06.2023 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde bir başvuru olmadığı anlaşıldığından, iddianın anılan kısmının süre yönünden reddi gerekmektedir.

 

Başvuru sahibinin, Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.nin teklif bedelinin engelli işçiler açısından mevzuata uygun olmadığı yönündeki iddiası incelendiğinde ise; ihale dokümanı düzenlemelerine göre, ihale konusu işin Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesislerine ait 36 ay süreli HBYS (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi) hizmet alımı olduğu, ihale kapsamında 51 personelin çalıştırılacağı, yaklaşık maliyetin %35,4’ünün HBYS yazılım programı hizmet alımı maliyetinden oluştuğu, dolayısıyla ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliği taşımadığı, ihale dokümanında engelli işçi çalıştırılıp çalıştırılmayacağına, engelli işçilerin ücretine ve sayısına yönelik herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, birim fiyat teklif cetvelinde engelli personel için ayrı bir satır açılmadığı,  isteklilerin tekliflerini doküman düzenlemelerini dikkate alarak vermeleri gerektiği, mevcut doküman düzenlemelerine göre teklif bedeli üzerinden engelli işçilere yönelik ayrıca bir teklif verilmediğinden bu hususa yönelik denetim veya değerlendirme yapılamayacağı, kaldı ki bu durumun sözleşmenin yürütülmesi aşamasında engelli işçi çalıştırılmasına yönelik olarak 4857 sayılı İş Kanunu hükümleri kapsamında yüklenicinin uyması gereken kurallara ilişkin sorumluluğunu da ortadan kaldırmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No	: 2023/038
Gündem No	: 31
Karar Tarihi	: 26.07.2023
Karar No	: 2023/UH.I-1050