ihalenin her iki kısmında da idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin ihale dokümanında öngörülen giderlerin tamamını içerdiği, maliyete dâhil edilmeyen giderlerin teklif fiyata dâhil olarak öngörülmemesi hk
Devamı...

ihaleyi yapan idarelerin yaklaşık maliyeti gerektiği takdirde güncelleme yetkisinin bulunduğu görülmekte olup ihale işlem dosyası incelendiğinde idare tarafından söz konusu ihale kapsamında tek yaklaşık maliyet hesaplaması yapıldığı, anılan ihale sürecinde başkaca bir yaklaşık maliyet hesaplaması yapılmadığı, itirazen şikâyete konu ihale kapsamında yaklaşık maliyet güncellemesi yapıldığına dair herhangi bir belgenin bulunmadığının görülmesi hk
Devamı...

ihale sürecinin uzaması nedeniyle yaklaşık maliyetin güncelliğini kaybetmesi ve imalat girdi fiyatlarında meydana gelen artışlar dikkate alınarak yeniden ihale edilmesi
Devamı...

yaklaşık maliyetin ihalenin ilk oturumunda açıklandığı dikkate alındığında isteklinin şikâyet başvurusunda bulunduğu tarih itibariyle yaklaşık maliyeti bilmediği dolayısıyla idarece şikâyet sürecini başlatacak herhangi bir idari işlemde bulunulmadığı idarece zeyilname yapılmasının yaklaşık maliyeti arttırdığı iddiasının anılan istekliyi herhangi bir hak kaybına veya zarara uğratma ihtimalinden söz edilemeyeceği
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklaması sunan Mehmet Sağır’ın araçların akaryakıt tüketimine ilişkin açıklamalarının tevsik edici nitelikte olmadığı değerlendirildiğinden, ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak teklifinin reddedilmesi hk
Devamı...

asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumu
Devamı...

ilk oturumdaki sınır değerin, elenen teklif nedeniyle değişmesi
Devamı...

ihale de yaklaşık maliyetin doğru hesaplanmasının ihale sürecinin sağlıklı yürütülmesinde doğrudan etkisi varmıdır
Devamı...

idarece verilecek olan yakıt vb. sarf malzemenin, kullanıldığı makine ve teçhizatta oluşturacağı arıza ve kusur neticesinde yüklenicinin göreceği zararın idare tarafından karşılanması gerektiğine yönelik bir düzenlemenin yapılmamış olmasının 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 4’üncü maddesinde yer alan sözleşme hükümlerinin uygulanmasında sözleşme taraflarının eşit hak ve yükümlülüklere sahip olacağı yönündeki hükme aykırı olduğu
Devamı...

ihalenin yaklaşık maliyetinin hesaplanmasında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatının ve Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanmış pozların analizinde yer alan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2019 yılı rayiçlerinin kullanıldığı, bahse konu ihalede 3 adet doküman indirildiği, * tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 2 isteklinin katıldığı ve tekliflerden birinin yaklaşık maliyetin üzerinde teklif olduğu gerekçesiyle reddedildiği, diğer teklifte ise kırım oranının çok düşük olması nedeniyle söz konusu teklifin uygun teklif olarak değerlendirilmemesi
Devamı...

konusunda uzman mimar, inşaat mühendisi, elektrik mühendisi ve emekli Sayıştay denetçisi bilirkişi kurulundan mümkünse, mahallinde keşif yapılarak sözleşme eki ihale evrakları ve dokümanlarında yapılması kararlaştırılan işlerin sözleşme tarihi itibariyle gerçek piyasa fiyatlarının ticaret ve sanayi odaları ile ilgili meslek kuruluşlarından sorularak tespit edildikten sonra bilirkişi kurulundan yaklaşık maliyet cetveli, mahal listesi, ihale evrakları ve sözleşme bedelinin belirlenmesinde davalı idare elemanlarının ihmal ve kusurları bulunup bulunmadığı varsa dereceleri ve miktarları ile davalı yüklenicinin sözleşme ile eki ihale dokümanlarına göre Yargıtay denetimine de elverişli olacak şekilde yapımını üstlendiği halde hiç yapmadığı ya da eksik yaptığı işler olup olmadığı ve bunlar sebebiyle kendisine ne miktarda fazla ödeme yapıldığı
Devamı...

” iş kalemlerinin hangi maliyet bileşenlerini ihtiva ettiğinin belirtilmediği, söz konusu Kurul kararında yapılan açıklamalar ve değerlendirmeler dikkate alınmadan aşırı düşük talep yazısının daha önce istenilen talep yazısından farklı olmadığı, dolayısıyla Kurul kararının uygun şekilde uygulanmadığı ve bu haliyle Tebliğ düzenlemesince istenilen maksadın yerine gelmediği anlaşılmıştır
Devamı...

ihalede yaklaşık maliyetin aktarılan hükümler çerçevesinde “ihaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatlar” dikkate alınarak ve işçiliğe ilişkin maliyet işçilik hesaplama modülü kullanılarak hesaplandığı; başvuru sahibince başvuru dilekçesinde gösterildiği şekilde doğrudan aynı idarenin bir önceki ihalesinde hesaplanan yaklaşık maliyet üzerinden gidilerek yaklaşık maliyetin hesaplanması gibi bir usul bulunmadığı, daha önce sözleşmeye bağlanarak gerçekleştirilmiş olan işlerin fiyatlarının dikkate alınabileceği; öte yandan sağlıklı şekilde hesaplanıp hesaplanmadığı değerlendirilmeksizin geçmişte yapılmış bir ihalenin yaklaşık maliyetinden hareketle yeni ihalenin yaklaşık maliyetinin hatalı olduğu tespitinin yapılmasının uygun olmayacağı
Devamı...

İdarenin ihaleye ilişkin iptal kararının Kanun’un 40’ıncı maddesi çerçevesinde verildiği, idarenin ihaleyi iptal gerekçesinin “yeterli rekabet şartlarının oluşmaması” olduğu, 24 adet ihale dokümanı satın alınan/indirilen ihaleye 2 teklif sunulduğu, ihalede tek geçerli teklif kaldığı ve geçerli teklif tutarının yaklaşık maliyetten yüksek olduğu dikkate alındığında, idarelerin 4734 sayılı Kanun’un temel ilkeleri arasında yer alan rekabet ilkesinin yanısıra ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerini sağlamak hususundaki sorumlulukları bağlamında idarece verilen iptal kararında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Devamı...

İdare tarafından yaklaşık maliyetin hesaplanması aşamasında Kamu İhale Mevzuatının yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti ile ilgili öngördüğü usul ve esaslar çerçevesinde piyasadan işin ayrıntılarının belirtildiği Teknik Şartname düzenlemeleri gönderilerek fiyat araştırması yapıldığı, bu kapsamda 5 firmadan fiyat teklifi alındığı, elde edilen fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle yaklaşık maliyetin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinde belirtilen usul çerçevesinde hesaplandığı sonucuna ulaşılmıştır.
Devamı...

yaklaşık maliyetin hatalı belirlenmesi veya yanlış güncellenmesi neticesinde kendi teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde kaldığı, yaklaşık maliyetin düzeltilmesiyle kendi teklifinin yaklaşık maliyetin altında kalacağına yönelik bir iddiasının da bulunmadığı göz önüne alındığında, teklifi idarece uygun bulunmayan başvuru sahibinin kendi tekliflerinin altında teklif sunan tüm isteklilerin tekliflerinin geçerli olmadığına yönelik iddialarına ilişkin olarak korunması gereken herhangi bir hak veya menfaatinin söz konusu olmadığı anlaşıldığı
Devamı...

konusu ihalede idarece, teklifi aşırı düşük sınır değerinin altında olan isteklilere* tarihli yazı ile EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklanması talep yazısı kapsamında mesafe bilgilerinin belirtildiği, açıklanması istenilen iş kalemleri arasında yer alan *iş kalemine ait analiz girdileri arasında yer alan nakliye giderine ilişkin formülün “Malzemenin iş başına nakli * şeklinde belirlendiği ve yaklaşık maliyette bir güncelleme yapılmadığı görülmüştür
Devamı...

ikinci teklifinin yaklaşık maliyetin yüzde altmışının altında olması nedeniyle sınır değer hesabına katılmayacağı anlaşılmış, ancak bu durumun anılan isteklinin teklifinin geçerliliği noktasında etkisinin bulunmadığı göz önüne alındığında, ihale üzerinde kalan isteklinin son teklifinin dikkate alınarak işlem tesis edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Devamı...

yaklaşık maliyet cetveli incelendiğinde toplam yaklaşık maliyetin %61’inin personel maliyeti, %39’unun ise araç maliyetinden oluştuğu, incelemeye konu ihalenin 8’inci kısmının personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığı ve idare tarafından yaklaşık maliyet hesabında %4 oranında sözleşme ve genel gider tutarı öngörülerek yaklaşık maliyetin hesaplandığı anlaşılmıştır
Devamı...

kik kararları,iptal gerekçesi değerlendirildiğinde, mevcut durumda artan öğrenci sayısının 7 kişi olduğu, artan araç sayısının ise 1 olduğu, ayrıca idarece hesaplan yeni güzergahlar ve öğrenci artışı dikkate alınarak 150 gün üzerinden hazırlanan maliyet hesabı ile 180 gün üzerinden hesaplanan yaklaşık maliyetteki sürenin 150 güne indirgenerek tekrar hesaplanması durumunda oluşan maliyet kıyaslandığında, söz konusu kısımda idarenin artan ihtiyacının ihalenin iptalini gerektirecek kapsam ve ölçekte olmadığı, idarenin artan ihtiyacının %20’lik iş artışı ile karşılanabileceği anlaşıldığından anılan kısmın idarece iptal edilmesinin yerinde olmadığı
Devamı...

isteklinin teklifinin her iki kısımda da yaklaşık maliyetin altında olduğu, söz konusu kısımlarda başvuru sahibinin teklifi ile anılan kısmın yaklaşık maliyet tutarı arasında ihalenin 2’nci kısmında 9 (dokuz) adet, ihalenin 6’ncı kısmında 10 (on) adet teklifin bulunduğu, ihale yetkilisi tarafından ihalenin anılan kısımlarının iptaline ilişkin gerekçelerinde, bahse konu kısımların yaklaşık maliyetlerinin irdelenmesine ihtiyaç duyulmadığı, ayrıca her ihalenin koşulları aynı olmamakla birlikte farklı ihalelerde oluşan ihale bedellerinden hareketle değerlendirme yapmanın imkan dahilinde olduğu, ancak her durumda farklı ihalelerde oluşan ihale bedellerinden hareketle değerlendirme yapmanın doğru ve uygun bir yöntem olmayacağı, bu noktada somut olayın şartlarının önem arz ettiği düşünülmekte olup ihalelerde idarelerce gözetilmesi gereken eşit muamele, güvenilirlik, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ilkelerine uyulması hususunda sahip oldukları sorumluluk çerçevesinde ihale yetkilisi tarafından kısmi teklife açık bahse konu ihalenin iptali kararının uygun olmadığı anlaşılmıştır
Devamı...

İhracat, Transit Ticaret, İhracat Sayılan Satış ve Teslimler ile Döviz Kazandırıcı Hizmet ve Faaliyetlerde Vergi, Resim ve Harç İstisnası Hakkında Tebliğ’in 6/3-a-1 maddesine göre Vergi, Resim ve Harç İstisna Belgesi’ne konu işin Kalkınma Bakanlığınca yayımlanan cari yıl yatırım programında yer alması, Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının bu programda yer almayan kamu yatırımlarından olması ve uluslararası ihaleye çıkarılmış olmasının düzenlendiği, anılan Tebliğ'in 23. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendinde "uluslararası ihale"nin niteliğine ilişkin hükümlerin yer aldığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 19’uncu maddesine istinaden açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde, en az bir yabancı firmanın tek başına ya da yerli ve/veya yabancı firmayla ortak girişim olarak teklif vermesi durumunun uluslararası ihale kapsamında değerlendirildiği, VRHİB başvurusunda bulunan firmaların, başvurularının değerlendirilmesine esas teşkil etmek üzere, ihale makamından temin edecekleri Ek-4 formunun eklenmesi gerekmektedir
Devamı...

Her ne kadar idare tarafından başvuru sahibinin teklifinin geçerli olmayan teklifler ve diğer ihalelerdeki kırım oranıyla kıyaslanması uygun olmasa da, tek geçerli teklifin yaklaşık maliyetin %95’i nispetinde olması hususu göz önünde bulundurulduğunda temel ilkelerden kaynakların verimli kullanılması sorumluluğuna dayanılarak ihalenin iptal edilmesine karar verilmesi
Devamı...

Başvuru sahibinin teklifinin yaklaşık maliyetin %94,66’sına tekabül ettiği ihalede, oran olarak yaklaşık maliyete daha yakın teklif sunulan diğer bazı kısımların iptal edilmeyerek ihalenin sonuçlandırılmış olması (örneğin; 3. kısım sebze ve meyve %99, 5. kısım alabalık %97) hususları birlikte değerlendirildiğinde, yukarıda bahsedilen takdir yetkisinin kullanımının Kanun’un beşinci maddesinde yer alan temel ilkelerden güvenirlik ve eşit muamele ilkeleri ile bağdaşmadığı
Devamı...

İdarece ihale dokümanında söz konusu ihalenin yaklaşık maliyeti esas alınarak İdari Şartname’nin 33 ve 35’inci maddesinde mevzuata uygun olarak aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın ihalenin sonuçlandırılacağı düzenlenmiştir. Bunun yanında İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan “Diğer Hususlar” başlığı altında, idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin %70’inin altında teklif sunulması halinde bu tekliflerin İdare tarafından değerlendirme dışı bırakılacağı yönünde bir düzenleme yapıldığı görülmektedir. Söz konusu ihalenin yaklaşık maliyeti dikkate alındığında, yaklaşık maliyetin 4734 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin dört katının altında olduğu (YM=963.245,91 TL
Devamı...

kik kararları,iptal gerekçesi değerlendirildiğinde, mevcut durumda artan öğrenci sayısının 7 kişi olduğu, artan araç sayısının ise 1 olduğu, ayrıca idarece hesaplan yeni güzergahlar ve öğrenci artışı dikkate alınarak 150 gün üzerinden hazırlanan maliyet hesabı ile 180 gün üzerinden hesaplanan yaklaşık maliyetteki sürenin 150 güne indirgenerek tekrar hesaplanması durumunda oluşan maliyet kıyaslandığında, söz konusu kısımda idarenin artan ihtiyacının ihalenin iptalini gerektirecek kapsam ve ölçekte olmadığı, idarenin artan ihtiyacının %20’lik iş artışı ile karşılanabileceği anlaşıldığından anılan kısmın idarece iptal edilmesinin yerinde olmadığı
Devamı...

Avrupa Birliği tarafından tahsis edilen kaynağın Merkezi Yönetim Bütçesi dışında bulunmakla birlikte bu kaynağın ne şekilde kullanılacağı, hangi ihtiyacın öncelikli olarak karşılanması gerektiğinin belirlenmesi hususlarında idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, bu çerçevede bahsedilen Makam Olur’u ile söz konusu iş için ayrılan kaynağın farklı illerdeki derslik ihtiyacının aciliyeti ortaya konulmak suretiyle aktarılması maksadıyla ihalenin idarece iptal edilmesinde hukuka aykırılık olmadığı
Devamı...

yaklaşık maliyetin tespitinde faydalanılan ihale dokümanında ilgili cihazın sadece bulunduğu şeritteki araçların hızlarını ölçeceğinin düzenlendiği, şikayete konu ihaleye ilişkin dokümanda ilgili cihazın yaklaşan veya uzaklaşan araçların hızlarını ayrı ayrı ölçebilmesi istenilirken yaklaşık maliyetin tespitinde faydalanılan ihale dokümanında ilgili cihazın sadece yaklaşan araçların hızlarını ölçebilmesinin istenildiği), bazı sistem bileşenlerinden elde edilmesi beklenen faydanın da 2 ayrı dokümanda birbirinden farklı olarak düzenlendiği, dolayısıyla söz konusu düzenlemelerden yola çıkılarak aynı birim maliyet tutarının elde edilebilmesinin söz konusu olmayacağı, idarenin ihtiyacı ve takdiri doğrultusunda teknik detayları belirlenen iş kalemi için tutarın belirlenmesinde, farklı teknik detaylar ihtiva eden bir iş kaleminin dayanak alınmasının söz konusu olmayacağı, netice itibariyle her ne kadar benzer bir takım süreçler içerseler de yaklaşık maliyet hesabında birebir aynı olmayan imalat süreci içeren farklı özellikteki iş kalemlerinin dikkate alınmasının yaklaşık maliyetin objektifliğine halel getireceği sonucuna varılmıştır.
Devamı...

idare tarafından güncellenen yaklaşık maliyet sonrasında ihale üzerinde bırakılan isteklinin durumuyla ilgili herhangi bir değişikliğin olmadığı, bu kapsamda yaklaşık maliyet güncellemesinin ihalenin iptalini gerektirecek şekilde esasına etki etmediği hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin yaklaşık maliyetin güncellenmesine yönelik iddialarının yerinde olmadığı
Devamı...

iptal kararında “projede gelişen şartlar ve koşullar çerçevesinde revizyona gidilecek olması” gerekçesine yer verilmekle birlikte, bahse konu “gelişen şartlar ve koşullara” ilişkin somut tespitlere yer verilmediği, projede yapılacak değişikliklerin ve bunların başvuruya konu ihaleye etkilerinin neler olduğunun belirtilmediği, dolayısıyla ihalenin iptal edilmesine ilişkin olarak somut gerekçelerin ortaya konulmadığı
Devamı...

Yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde de anılan pozların idarece hazırlanan özel pozlar niteliğinde olduğu anlaşılmış, buna göre Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın benzer pozları esas alınmak suretiyle birim fiyatların yanlış hesaplandığı yönündeki başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
Devamı...

idareler yaklaşık maliyet hesaplarken, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar, Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler, İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler, İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyatlar gibi fiyatları esas alabileceği, idarenin yaklaşık maliyetine esas olacak belirtilen fiyatların idarelerce biri, birkaçı veya tamamı herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabileceği anlaşılmıştır. Buna göre idarelerin sayılan verilerden herhangi birini veya birkaçını esas alma zorunluluğu olmadığı
Devamı...