BAŞVURU SAHİBİ:

Ach İnşaat Tem. Kırt. Gıda Tekst. San. Tic. Ltd. Şti. – Gomap Müh. Müşav. Danış. ve Araş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Batman Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/441124 İhale Kayıt Numaralı “Adres Bilgi Sistemi Verilerinin Güncellenerek, Kapı Numara Levhası Direk ve Duvar Tipi Tabelaların Üretim ve Yerine Montajı ile Haritalandırılması İçin Gerekli Yazılımların Temini Mal Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Batman Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından 29.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adres Bilgi Sistemi Verilerinin Güncellenerek, Kapı Numara Levhası Direk ve Duvar Tipi Tabelaların Üretim ve Yerine Montajı ile Haritalandırılması İçin Gerekli Yazılımların Temini Mal Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ach İnşaat Tem. Kırt. Gıda Tekst. San. Tic. Ltd. Şti. – Gomap Müh. Müşav. Danış. ve Araş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 16.10.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.10.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.11.2020 tarih ve 48967 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.11.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1702 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleden bir gün önce idareye teslim edilmesi istenen yön bilgilendirme direği (bağlantı ve kanal yapısını gösteren), direk tipi cadde/sokak yön levhası (çerçeveye monte edilmiş), kapı numarası ve montaj aparatı örneklerinin idareye sunulması üzerine yapılan değerlendirme sonucunda; sunmuş oldukları yön bilgilendirme direği örneğinin alt destek çıtası, vidaları ve direk arası bileziğin mevcut olmadığı, direk tipi cadde/ sokak yön levhası örneğinde “ok” işareti ve “Batman Belediyesi” isminin bulunmadığı, yazı formatının, levha çerçeve kanal yapısının ve renk tonunun uygun olmadığı, kapı levhalarının Teknik Şartname’ye uygun olarak sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bunun üzerine idareye yapılan şikâyet başvurusunun idarece detaylı bir şekilde incelenmediği ve idarenin cevabının çelişkili olduğu, şikâyet başvurusunda kapı levhaları, çerçevelerde kullanılan kanal yapısı ve yazı fontuna ilişkin iddiaların detaylıca açıklanmasına rağmen idare tarafından bu iddialarla ilgili herhangi bir ret sebebine yer verilmediği, şöyle ki; yön bilgilendirme direğinin alt destek çıtası ile teslim edildiği ancak kızak içine bakılmadığından alt destek çıtasının görülmediği, direk arası bileziğin ve vidanın bir aksesuar olması nedeniyle teferruat niteliğinde olduğu ve her zaman imal veya temin edilebileceği, çerçevelerde kullanılan kanal yapısının Teknik Şartname’ye uygun olduğu, Teknik Şartname’de talep edilen yazı fontunun kendileri tarafından Teknik Şartname’ye uygun olarak tasarlandığı, harf kalıbı için Teknik Şartname’de herhangi bir derinlik veya kanal genişliği standardı belirtilmediğinden tasarlamış oldukları yazı fontunda üretim farklılığından söz edilemeyeceği, renk tonu olarak Teknik Şartname’de kodu belirtilen 3001 numaralı rengin kullanıldığı, ancak bu iddialara rağmen hiçbir teknik izahat olmadan başvurularının reddedildiği, İdari Şartname’nin 35.1 ve 36.1’inci maddelerine aykırı davranıldığı ve bu sebeple idarenin zarara uğradığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.

(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.

(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.

(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.

(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir.

(6) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü yer almaktadır.  

Şikayete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Adres Bilgi Sistemi Verilerinin Güncellenerek, Kapı Numara Levhası Direk ve Duvar Tipi Tabelaların Üretim ve Yerine Montajı İle Haritalandırılması İçin Gerekli Yazılımların Temini Mal Alım İşi

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

8 Kalem – Adres Bilgi Sistemi Verilerinin Güncellenerek, Kapı Numara Levhası Direk ve Duvar Tipi Tabelaların Üretim ve Yerine Montajı İle Haritalandırılması İçin Gerekli Yazılımların Temini Mal Alım İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: İdarenin göstereceği yerlere teslim edilecektir.

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. Ayrıca istekliler bu şartnamede belirtilen ölçütlere göre hazırlayacağı, iş kalemleri içerisinde yer alan Yön bilgilendirme direği (Bağlantı ve Kanal yapısını gösteren ) , Direk tipi Cadde/Sokak Yön Levhası (Çerçeveye Monte edilmiş) ve Montaj aparatı ve Kapı Numarası birer örneğini ihaleden bir gün önce idareye teslim ederek teslim tutanağını ihale dosyasında sunacaktır. Kapı Levha Numunelerinde 11.2 deki QR kod şartları sağlanması için Bilgi İşlem Müdürlüğünden örnek bağlantı adresleri temin edilerek istenen Kapı Levha Numunesinde yer alması gerekmektedir.

– Talep edilen numunelerin zamanında teslim edilmemesi veya ihale komisyonunca yapılacak inceleme sonucunda malzemelerin eksik veya teknik şartnameye uygun olmaması durumunda isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.  

– Levha numuneleri, üzerinde İhale ve istekli bilgileri ile malzeme listesi yer alan bir ambalaj içerisinde teslim edilecektir. Teslim alınan numuneler iade edilmeyecektir.

– İdaremiz tarafından ön incelemesi yapılmış ve teklifleri kabul edilen istekliler arasından en uygun teklifi veren istekliden başlamak üzere firmaların levha numuneleri detaylı olarak incelenecektir.

– Detaylı inceleme sonrasında komisyon tarafından kabul görmeyen numune sahibi isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Numunelerin detaylı incelenmesi sonucunda hazırlanan rapor ihale dosyasında saklanacaktır…” düzenlemesi bulunmaktadır.

Şikâyete konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Direkli Tip Tabelaların Özellikleri ve Montajı” başlıklı 9.2’nci maddesinde “9.2.1. Direkli tip tabela uygulamalarında; 1,5 mm kalınlığında elektrostatik toz boyalı (polyester) alüminyum levhalar kullanılacaktır.

9.2.2. Direkli tip tabela uygulamalarında; bulvar, cadde ve sokak tabelaları, 600mm x 270mm ve 600mm x 380 mm ebatlarında olacaktır.

9.2.3. Direkli tip tabela uygulamalarında; bulvar, cadde ve sokak tabelaları üç ana bilgi alanından ve bunların içerdiği alt bilgi katmanlarından oluşacaktır. İlk bilgi alanında; sokak ya da caddenin adı ile yön belirten oklar bulunacaktır. İkinci bilgi alanı; mahalle adını, üçüncü bilgi alanı ise meydan, bulvar, cadde veya sokağın sabit tanıtım numarasını gösterecektir.

9.2.4. Direkli tip tabela uygulamalarında; tabelalarda, öğelerin üçüncü boyutta hacim elde etmesini ve kalıcılık etkisini kazanmasını sağlamak için, ilk bilgi alanında gofre uygulaması yapılacaktır. Gofre uygulaması, iki ayrı düzeyde gerçekleştirilecektir. İlk düzey, ana bilgi alanını çevreleyen ve köşeleri radius oluşturan çerçevenin, gofre uygulamasıyla 4mm yükseltilmesi biçiminde olacaktır. Çerçeveler ayrıca, renkle vurgulanmayacak, çerçeve etkisi yalnızca üçüncü boyuttaki gofre ile sağlanacaktır. İkinci düzey ise çerçeve içinde kalan ve beyaz renkte, nano mürekkep dijital baskı veya serigrafi baskı sistemiyle beyazla renklendirilen yazıların, gofre uygulaması ile 2mm yükseltilmesiyle gerçekleştirilecektir. Yazı ve zemin gofreleri, preslerde metal kalıplar ile basılacaktır. Yazı ve numaralar ile bölge kod renkleri için beyaz renkte, nano mürekkep dijital baskı veya serigrafi baskı sistemi uygulanacaktır. Üretimi tamamlanan levhalar üzerine dış etkenler için elektrostatik polyester 10 yıl garantili UV koruyucu lak atılacaktır.

9.2.5. Direkli tip tabela uygulamalarında; mahalle adları ile meydan, bulvar, cadde veya sokağın sabit tanıtım numaralarının yer aldığı, ikinci ve üçüncü bilgi alanlarında gofre uygulaması yer almayacaktır. Mahalle adları uygulamasında nano mürekkep dijital baskı veya serigrafi baskı sistemi, meydan, bulvar, cadde veya sokağın sabit tanıtım numaralarının uygulanmasında ise nano mürekkep dijital baskı veya serigrafi baskı sistemi uygulanacaktır.

9.2.6. Direkli tip tabelaların üzerindeki yazı, rakam ve yön işaretlerinin uygulanmasında Ek:13-14-15-16’de yer alan KENT karakteri majiskül harflerden oluşan özel yazı karakteri kullanılacaktır. Harfler arasındaki espas (aralık), sabit kılınan yazı büyüklüklerine göre iki ayrı uygulama biçimi gösterecektir. Yer adlarını oluşturan tamlamalarda, daha büyük boyutta olan “özel ad” normal espasta yazılacak, caddesi, sokağı, çıkmazı gibi sözcüklerden oluşan tamlayanlar ise önceden belirlenmiş ve sabitlenmiş espaslarda hazır kalıp biçiminde kullanılacaktır.  

9.2.7. Direkli tip tabelaların üzerindeki yazılar, her tabelada aynı büyüklükte olacaktır. Ancak, tabelalarda yer alan sözcüklerden biri bütünüyle satıra sığmadığında, yazının puntosunda küçültme yapılarak nano mürekkep dijital baskı veya serigrafi baskı sistemi uygulanacak ve sözcüğün aynı satıra sığması sağlanacaktır.

9.2.8. Direkli tip tabela uygulamalarında; tabelalarda kullanılacak renkler için, iki ayrı temel düzey ve bir ara düzey belirlenmiştir. İlk düzeyde, cadde ve sokak tabelalarındaki adlandırmayı taşıyan bilgi alanının zemininde RAL 3001  (Kırmızı )rengi kullanılacaktır. İkinci temel düzeyi ise,  taşıyan bilgi alanının zemin rengi oluşturacaktır. Bu düzeyde Pantone 7409 (sarı) renk kodu kullanılacaktır. Bu iki düzey arasında, zemini beyaz bir banttan oluşan ve mahalle adını taşıyan bir ara düzey yer alacaktır. İki temel düzey üzerinde yer alan yazılar beyaz olacak, ara düzeyde yer alan ve mahalle adını taşıyan zemin üzerindeki yazı ise siyah olacaktır.

9.2.9. Direkli tip tabelaların üretim ve montajı, Ek:8, Ek:10, Ek:11, Ek:12‘deki ölçüler ve kurallara göre yapılacaktır.

9.2.10. Direkli tip tabela uygulamalarında, iki tabela plakasının montaj çerçeveleri tek parça alüminyum enjeksiyon pres baskı olacaktır. Kesinlikle kaynak vs. kullanılmayacaktır. Oluşturulduğu çerçeveli çift yüzlü direk tipi tabelaya ilişkin tüm ölçüler ve uygulamalar Ek:11’deki gibi olacaktır.

9.2.11. Merkez İlçe genelinde zeminde var olan direkli tip tabelalarda; yeni oluşan mahalle isim değişiklikleri ile sabit tanıtım numaraları, tabelaların ikinci ve üçüncü bilgi alanlarındaki kısımlarına sticker sistemiyle, İdare’nin görüşü doğrultusunda uygulanacaktır. Yapılan işe ilişkin bedel talep edilmeyecektir.

9.2.12. Kentsel Sit Alanlarında; İdarenin görüşü doğrultusunda, yukarıda bahsi geçen hususlardan farklı ve bölgelerin kimliklerine uygun olarak tabela tasarımı yapılabilir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kapı Numara Levhalarının Özellikleri ve Montajı” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. Kapı numara levhalarının yapımı, montajı ve alan çalışması bu teknik şartnamede belirtilen ölçü ve standartlara uygun olacaktır. Tek, iki haneli veya üç haneli yazı karakterinden oluşan kapı numaraları için hazırlanacak olan levha ölçüsü 160 mm x 130 ve 160mm x 180mm olacaktır. Kapı levha tipleri ve uygulama ölçüleri Ek’1-2-3-4-5 de verilen şablonlara uygun yapılacaktır. Kapı numara levhaları 1,5mm kalınlığında polyester düz parlak, elektrostatik boyalı, UV katkılı elektrostatik boyalı paslanmaz alüminyum malzemeden imal edilecektir. Kapı levhaları UV katkılı 10 yıl solmazlık garantili, numunedeki gibi RAL 3001 Kırmızı renkli zemin üzerine kabartmalı beyaz renkte, nano mürekkep dijital baskı veya serigrafi baskı yöntemiyle yapılacaktır. Levhalar Ek’1-2-3-4-5 de belirtilen yerlerden metal kalıplar ile gofre işlemi uygulanarak kabartılacaktır. Belediye Hizmet Numarasının bulunduğu alanın zemin rengi Pantone 151C renk kodunda, Posta Kodunun bulunduğu alanın zemin rengi Pantone 7669 C olacaktır.

11.2. Kapının numara aldığı cadde veya sokak adı, mahalle adı, kapı numarası, numaratajın türü, posta kodu, her binaya ait (tekil) OR kodu numarataj tablosunda yer almaktadır. (QR kod numaralarının nasıl oluşturulacağı idarece belirtilecektir. QR kod okutulduğunda, İdarenin Bilgi işlem servisine bağlantı sağlanacak ve en az 4 adet bağlantı yoluna ulaşılabilecek yeteneğe sahip olacaktır. Acil Toplanma alanı, Binanın iç birimlerine ait adres kodları, Hızlı Emlak Borç Ödeme ve Belediye duyuruları.)

11.3. Kapı Numara Levhalarında, 1A, 52/1 ya da 52A vd. ilk ifadeden sonra gelen ikincil numara ya da harf dizini standart harf büyüklüğünün1/2 katı küçültülerek, asıl numaranın sağ üst yanında yer alacaktır.

11.4. Levha üzerine yazılacak yazılar, uzaktan okunacak şekilde tamamen büyük harflerle, İdare tarafından belirlenecek font ve boyutla yazılacaktır.

11.5. Kullanılacak malzemeler teknik şartnamede belirtilen standartlara, Ek’1-2-3-4-5’te verilen sekil ve ölçülere uygun hazırlanacaktır.

11.6. Kapı Numara Levhaları ait olduğu yapının giriş cephesine dört köşesindeki deliklerden vida ve dübel yöntemi ile vidalanacak veya vidalanamayan yerlerde dış hava şartlarına dayanıklı anti bakteriyel silikon ile yapıştırılarak monte edilecektir.

11.7. Mahalle sınırı veya cadde-sokak adlarının değişmesi halinde eski mahalle ismi ile cadde ismi de sınırı veya cadde-sokak adlarının değişmesi halinde eski mahalle ismi ile cadde ismi de veritabanı üzerinde belirtilecektir. Veritabanına tek kapı noktası ekleme işleminde seçim öncelik sırası olarak ilgili yol aksı seçilmelidir. Sonrasında kapının konumu ekran üzerinde gösterilerek sisteme mekansal bilgisi aktarılacaktır. UAVT kodu güncellenmeli, hatalı kayıtlar düzeltilmeli, eksik kayıtlar eklenmelidir. Kapı geometrisi MAKS veri sistemine uygun olarak gösterilecektir.

11.8. Levhaların monte edildiği bina, cadde ve sokaklardaki duvar üzerindeki eski levhalar varsa yüklenici tarafından sökülerek idareye veya idarenin uygun gördüğü bir yere teslim edilecektir.

11.9. Ürünlerin nakliyesi yükleniciye ait olup nakliye esnasında hasar gören malzemeler yüklenici tarafından yenileri ile bedelsiz olarak değiştirilecektir.

11.10. Her çeşit levhaların montaj öncesi doğru bilgi içerip içermediği kontrol edilecek, yükleniciye verilen listeye uygun olmayanların montajı yapılmayacak, yanlışlıklar yüklenici tarafından giderilerek bedelsiz olarak yeni levha hazırlanıp yerine montajı yapılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Özel Şartlar” başlıklı 18’inci maddesinde “…18.20. Ayrıca istekliler bu şartnamede belirtilen ölçütlere göre hazırlayacağı, iş kalemleri içerisinde yer alan Yön bilgilendirme direği (Bağlantı ve Kanal yapısını gösteren ) , Direk tipi Cadde/Sokak Yön Levhası (Çerçeveye Monte edilmiş ) ve Montaj aparatı ve Kapı Numarası birer örneğini ihaleden bir gün önce idareye teslim ederek teslim tutanağını ihale dosyasında sunacaktır. Kapı Levha Numunelerinde 11.2 deki QR kod şartları sağlanması için Bilgi İşlem Müdürlüğünden örnek bağlantı adresleri temin edilerek istenen Kapı Levha Numunesinde yer alması gerekmektedir.

18.21. Talep edilen numunelerin zamanında teslim edilmemesi veya ihale komisyonunca yapılacak inceleme sonucunda malzemelerin eksik veya teknik şartnameye uygun olmaması durumunda isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.  

18.22. Levha numuneleri, üzerinde İhale ve istekli bilgileri ile malzeme listesi yer alan bir ambalaj içerisinde teslim edilecektir. Teslim alınan numuneler iade edilmeyecektir.

18.23. İdaremiz tarafından ön incelemesi yapılmış ve teklifleri kabul edilen istekliler arasından en uygun teklifi veren istekliden başlamak üzere firmaların levha numuneleri detaylı olarak incelenecektir.

18.24. Detaylı inceleme sonrasında komisyon tarafından kabul görmeyen numune sahibi isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

18.25. Numunelerin detaylı incelenmesi sonucunda hazırlanan rapor ihale dosyasında saklanacaktır…” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale dokümanı ekinde ise Teknik Şartname’de özellikleri belirtilen iş kalemlerine ilişkin şablonlar yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmünden, teklif edilen malın Teknik Şartname’de yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune istenebileceği, idarenin numune sunulmasını istemesi durumunda, hangi kalemlerin numune olarak istenildiğinin ve numune sayısının İdari Şartname’de belirtilmesi gerektiği, istenilen sayıda ve nitelikte numunenin teklif dosyası ile birlikte idareye teslim edileceği, yeterlik belgeleri uygun bulunan isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine geçileceği, numune değerlendirilmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının kontrol edileceği ve yapılan inceleme sonucunda hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk durumunun belirtilmesi ve uygun bulunmaması durumunda ise buna ilişkin gerekçelere yer verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Numune sunulması istenen iş kalemlerine ilişkin olarak İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde; bağlantı ve kanal yapısını gösteren yön bilgilendirme direğinin, çerçeveye monte edilmiş direk tipi cadde/sokak yön levhasının, montaj aparatının ve kapı numarası levhasının birer örneğinin istekliler tarafından ihale tarihinden bir gün önce idareye teslim edilmesi ve numune teslim tutanağının teklif dosyasında sunulması gerektiği düzenlenmiştir. Numune sunulması istenen malların teknik özelliklerine ilişkin düzenlemenin, Teknik Şartname’nin 9, 11 ve 18.20’nci maddelerinde yapıldığı görülmüş olup, ihale dokümanı ekinde ise Teknik Şartname’nin söz konusu maddelerinde özellikleri belirtilen ve numune sunulması istenen malların görsel olarak belirtildiği şablonlara yer verilmiştir.

İhale komisyonunun 08.10.2020 tarihli kararında, açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “Adres Bilgi Sistemi Verilerinin Güncellenerek, Kapı Numara Levhası Direk ve Duvar Tipi Tabelaların Üretim ve Yerine Montajı ile Haritalandırılması İçin Gerekli Yazılımların Temini Mal Alım İşi” ihalesine 2 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi Ach İnşaat Tem. Kırt. Gıda Tekst. San. Tic. Ltd. Şti. – Gomap Müh. Müşav. Danış. ve Araş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklifin numune değerlendirilmesi sonucunda değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Parametre Araştırma Bilişim Planlama Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuru sahibi istekli tarafından teklifi kapsamında 28.09.2020 tarihli numune teslim tutanağı sunulduğu tespit edilmiştir.

Numune değerlendirme işleminin ihale komisyonu tarafından gerçekleştirildiği, ihale komisyonu üyelerince imza altına alınan 06.10.2020 tarihli tutanakta, başvuru sahibi Ach İnşaat Tem. Kırt. Gıda Tekst. San. Tic. Ltd. Şti. – Gomap Müh. Müşav. Danış. ve Araş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından numuneleri teslim edilen “yön bilgilendirme direği” ve “bağlantı kanal yapısı”nın bileşenleri arasında alt destek çıtası, vida ve ara bileziğin mevcut olmadığı, teslim edilen diğer numunelerden “direk tipi cadde/sokak yön levhası”na ilişkin olarak; yazı fontunun uygun olmadığı, boyadaki renk tonlarının istenilen tonla uyuşmadığı, “ok” ve “Batman Belediyesi” yazılarının bulunmadığı, kanallı alüminyum profilin mevcut olmadığı, levha çerçeve kanal yapısının uygun olmadığı ve levha çerçevesinde çatlak tespit edildiği, “montaj aparatı” numunesinde M-8 cıvataların mevcut olmadığı, “kapı numarası levhası” numunesinde ise renk tonlarının istenilen tonlarla uyuşmadığı ve söz konusu levha üzerinde bulunan QR kod için gerekli 4 adet farklı bağlantı linkinin bulunmadığı ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İhale komisyonu tarafından yapılan numune değerlendirme işlemi sonrasında alınan 08.10.2020 tarihli ihale komisyonu kararında, Ach İnşaat Tem. Kırt. Gıda Tekst. San. Tic. Ltd. Şti. – Gomap Müh. Müşav. Danış. ve Araş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından numune olarak sunulan yön bilgilendirme direğinin alt destek çıtası, vidaları ve direk arası bileziğinin mevcut olmadığı, direk tipi cadde/ sokak yön levhasında “ok” işareti ve “Batman Belediyesi” isminin bulunmadığı, ayrıca yazı formatının, levha çerçeve kanal yapısının ve renk tonunun uygun olmadığı, kapı numarası levhalarının Teknik Şartname’ye uygun olarak sunulmadığı gerekçesiyle anılan isteklinin teklinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Bu bağlamda, istekliler tarafından teklif edilen malların Teknik Şartname’de belirtilen hususlara uygunluğunun, numune değerlendirmesi yapılmak suretiyle tespiti konusundaki takdir yetkisinin ve bu kapsamda yapılan tespitler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde; gerçekleştirilen numune değerlendirmesi sonucunda başvuru sahibi tarafından teklif edilen malların Teknik Şartname’ye uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekli tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarece “Direk Tipi Cadde/Sokak Yön Levhası, boyadaki renk tonları fiziki olarak muayene edilmiş, dediğiniz gibi laboratuvar ortamında test yapılması gerekmekte olup bu yöndeki iddianız haklı görülmüştür. Ancak Yön Levhası numunelerinin Teknik Şartnamenin ekinde yer alan resimlere uygun getirileceği İdari şartnamenin 7.5.6 maddesinde belirtilmiştir. Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmeliğin Madde 4 Tanımlar: “Numune: Alıma konu malzemenin bütün özelliklerini taşıyan ve analiz edilmesi için laboratuvar ya da komisyona gönderilen o malzemeye veya mala ait bir kısmı”  tanımlamaktadır. Bu tanıma istinaden bu yöndeki iddianız yerinde görülmemiştir.” ifadelerine yer verilmek suretiyle söz konusu iddia uygun bulunmamıştır. İdarenin vermiş olduğu cevapta renk tonlarının fiziki olarak muayene edildiği ancak laboratuvar ortamında da test yapılması gerektiği belirtilmiş olsa da numune teslim tutanağında “direk tipi cadde/sokak yön levhası”na ilişkin olarak; boyadaki renk tonlarının istenilen tonla uyuşmadığının yanı sıra yazı fontunun uygun olmadığı, “ok” ve “Batman Belediyesi” yazılarının bulunmadığı, kanallı alüminyum profilin mevcut olmadığı, levha çerçeve kanal yapısının uygun olmadığı ve levha çerçevesinde çatlak tespit edildiği gerekçeleriyle de söz konusu numunenin uygun bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla idare tarafından yapılan numune değerlendirmesi sonucunda, anılan istekli tarafından sunulan numunelerin Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde istenen özelikleri karşılamadığının teknik gerekçeleri belirtilerek açıkça ortaya konulduğu, başvuru sahibi isteklinin “direk arası bilezik” ve “vida”nın teferruat niteliğinde olduğu ve bu ürünlerin her zaman imal veya temin edilebileceği yönündeki ifadesinden, söz konusu malları numune olarak sunmadığını kabul ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.