idare tarafından aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılacak iki haftalık örnek kahvaltı menüsünün sağlıklı bir şekilde oluşturulmadığı, aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında örnek kahvaltı menülerinde yer alan 20 çeşit kahvaltı malzemesinden 8 adedini seçme noktasında farklı tercihlerde bulunulabileceği, dolayısıyla mevcut düzenlemenin aşırı düşük tekliflerin eşit şartlarda açıklanmasına ve değerlendirilmesine engelleyici nitelikte olduğu
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.
…” açıklaması yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Yemek ve kahvaltı hizmetine ilişkin genel hükümler” başlıklı 2’nci maddesinde “…2.6.Kahvaltıda verilen börek, poğaça, pişi, omlet, menemen vb. yiyecekler mutfaklarımızda hazırlanacaktır. KAHVALTIDA ÇAY EN FAZLA 3 (ÜÇ) BARDAK OLARAK VERİLECEKTİR. Kahvaltı seçenekleri 8 çeşit ile sınırlı olacaktır. (Pandemi süresinde paketli olarak kahvaltı hizmeti verilecektir.)
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’de iki haftalık örnek menüler ile ilgili kısımda “Örnek Yemek ve Kahvaltı ve Sahur Menüleri
8 Çeşit Kahvaltı + 3 Bardak Çay Alınabilmektedir.
Örnek Kahvaltı Menüsü –A
|
1.GÜN –Pazartesi |
MENEMEN+Yeşil-Siyah Zeytin, Domates, Salatalık, Kaşar Peynir, Beyaz Peynir, Reçel, Tereyağı, Bal, Kakaolu Fındık Ezmesi, Krem Peynir, Tahin Pekmez, Haşlama Yumurta, Açma, Simit, Ekmek, Mısır Gevreği, Meyve Suyu, Süt Çay. |
|
2. GÜN –SALI |
ÇORBA +Yeşil-Siyah Zeytin, Domates, Salatalık, Kaşar Peynir, Beyaz Peynir, Reçel, Tereyağı, Bal, Kakaolu Fındık Ezmesi, Krem Peynir, Tahin Pekmez, Haşlama Yumurta, Açma, Simit, Ekmek, Mısır Gevreği, Meyve Suyu, Süt Çay. |
|
3. GÜN- ÇARŞAMBA |
OMLET +Yeşil-Siyah Zeytin, Domates, Salatalık, Kaşar Peynir, Beyaz Peynir, Reçel, Tereyağı, Bal, Kakaolu Fındık Ezmesi, Krem Peynir, Tahin Pekmez, Haşlama Yumurta, Açma, Simit, Ekmek, Mısır Gevreği, Meyve Suyu, Süt Çay. |
|
4. GÜN –PERŞEMBE |
ÇORBA +Yeşil-Siyah Zeytin, Domates, Salatalık, Kaşar Peynir, Beyaz Peynir, Reçel, Tereyağı, Bal, Kakaolu Fındık Ezmesi, Krem Peynir, Tahin Pekmez, Haşlama Yumurta, Açma, Simit, Ekmek, Mısır Gevreği, Meyve Suyu, Süt Çay. |
|
5.GÜN CUMA |
PİŞİ +Yeşil-Siyah Zeytin, Domates, Salatalık, Kaşar Peynir, Beyaz Peynir, Reçel, Tereyağı, Bal, Kakaolu Fındık Ezmesi, Krem Peynir, Tahin Pekmez, Haşlama Yumurta, Açma, Simit, Ekmek, Mısır Gevreği, Meyve Suyu, Süt Çay. |
|
6.GÜN CUMARTESİ |
ÇORBA +Yeşil-Siyah Zeytin, Domates, Salatalık, Kaşar Peynir, Beyaz Peynir, Reçel, Tereyağı, Bal, Kakaolu Fındık Ezmesi, Krem Peynir, Tahin Pekmez, Haşlama Yumurta, Açma, Simit, Ekmek, Mısır Gevreği, Meyve Suyu, Süt Çay. |
|
7.GÜN- PAZAR |
OMLET +Yeşil-Siyah Zeytin, Domates, Salatalık, Kaşar Peynir, Beyaz Peynir, Reçel, Tereyağı, Bal, Kakaolu Fındık Ezmesi, Krem Peynir, Tahin Pekmez, Haşlama Yumurta, Açma, Simit, Ekmek, Mısır Gevreği, Meyve Suyu, Süt Çay. |
” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin son sayfasında yer alana “Kahvaltılık besinler” tablosunun aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür.
|
Kahvaltılıklar |
Porsiyon |
|
Yumurta |
63-73 gr |
|
Peynir (Beyaz-Kaşar-Üçgen-Eritme vb) |
70 gr |
|
… |
… |
|
Börek (simit, poğaça) |
90-110 gr |
|
… |
… |
Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili açıklamalarında malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılacağı ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtileceği açıklanmıştır.
İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde; idare tarafından aşırı düşük tekliflerin değerlendirmesinde kullanılmak üzere hazırlanan 2 haftalık örnek kahvaltı menüsünün her gün için 20 çeşit kahvaltı malzemesinden oluştuğu, ancak ihale konu iş kapsamında personele ve öğrencilere verilecek kahvaltının 8 çeşit ile sınırlı olduğu anlaşılmıştır.
Bu çerçevede değerlendirildiğinde idare tarafından aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılacak iki haftalık örnek kahvaltı menüsünün sağlıklı bir şekilde oluşturulmadığı, aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında örnek kahvaltı menülerinde yer alan 20 çeşit kahvaltı malzemesinden 8 adedini seçme noktasında farklı tercihlerde bulunulabileceği, dolayısıyla mevcut düzenlemenin aşırı düşük tekliflerin eşit şartlarda açıklanmasına ve değerlendirilmesine engelleyici nitelikte olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan iki haftalık örnek menüde yer verilen “menemen”, “omlet” ve “Pişi”ye ait içerik ve çiğ girdi miktarlarına ilişkin bir bilginin bulunmadığı görülmüş olup, mevcut düzenlemelerin aşırı düşük tekliflerin eşit şartlarda açıklanmasına ve değerlendirilmesine engel nitelikte olduğu, anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde görülmüştür.
| Toplantı No | : 2022/006 |
| Gündem No | : 38 |
| Karar Tarihi | : 26.01.2022 |
| Karar No | : 2022/UH.II-154 |