ihalede İdarenin kusurundan kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, uzatılan süre içinde ve bu süreye göre revize edilen iş programına uygun olarak yapılan iş kalemleri ya da iş grupları için belirtilen esaslar çerçevesinde fiyat farkı verilebileceği hk

ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı
Karar Konusu: Görüş istemi.
Karar No : 2012/16
Karar Tarihi : 04.04.2012
YÜKSEK FEN KURULU KARARI
I-GİRİŞ
…….. ……… ……… …………….. 28.02.2012 tarih ve ……………………
………………. sayılı yazıları ile, ‘2 adet 2500 tonluk betonarme prefabrike depo inşaatı’nda,
fiyat farkı verilip verilmeyeceği konusunda görüş istenilmektedir.
II-KONU
……….. ………… ……….. …………., 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihale
edilerek 05.01.2011 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel üzerinden sözleşmeye bağlanan İş’te,
10.01.2011 tarihinde yapılan yer teslimine göre, işin bitim tarihinin 29.07.2011 olarak
belirlendiği, ancak idare tarafından yapılması gereken, ……. İmar Planının hazırlanması, Yapı
Ruhsatiyesinin alınması v.b. işlemlerin zaman alması nedeniyle yapım işine devam edilemediği,
bu işlemlerin 27.01.2012 tarihinde tamamlana bildiği ifade edilerek, bu gecikmeden dolayı
yükleniciye verilen süre uzatımı nedeniyle fiyat farkı verilip verilmeyeceği hususunda
görüşümüzün bildirilmesi talep edilmektedir.
III-İNCELEME
Konu ilgi yazı ve ekleri ile ilgili mevzuatı çerçevesinde Kurulumuzca incelenmiştir.
İşe ait sözleşmenin;
“Madde 18 – Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları
…
18.2. İdareden kaynaklanan nedenler
18.2.1. İdarenin, işin sözleşmesinde ve Yapım İşleri Genel Şartnamesinde yer alan
sözleşmenin ifasına ilişkin yükümlülüklerini Yüklenicinin kusuru olmaksızın yerine getirmemesi
(yer teslimi, projelerin onaylanması, iş programının onaylanması, ödenek yetersizliği gibi) ve bu
sebeple sorumluluğu Yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun
taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması ve Yüklenicinin bu engeli ortadan
kaldırmaya gücünün yetmemiş olması halinde, işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin
niteliğine göre, işin bir kısmına veya tamamına ait süre en az gecikilen süre kadar uzatılır.
Madde 14 – Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları
…
14.2. Yükleniciye fiyat farkı verilmeyecektir. Ancak, mücbir sebepler veya İdarenin
kusuru nedeniyle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde,
24.12.2002 tarih ve 5039 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa
Göre İhalesi Yapılacak Olan Yapım İşlerine İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak
Esasların 12 inci maddesi uyarınca fiyat farkı ödenir. Bu durumda, fiyat farkı hesaplanırken
temel indeks ve güncel indeks olarak Başbakanlık Devlet İstatistik Enstitüsü tarafından
yayımlanan (1994=100) bazlı Tablo-2: Toptan Eşya Fiyatları İndeks Sayıları Tablosunun
“Genel” satırındaki sayı esas alınır.

14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan
sonra değişiklik yapılamaz.”
Denilmektedir.
24.12.2002 tarih ve 5039 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Yapım İşlerine İlişkin Fiyat Farkı Hesabında
Uygulanacak Esasların 12 inci maddesinde;
“Fiyat Farkı Verilmesi Öngörülmeyen İşler
Madde 12- İdari şartname ve sözleşmesinde fiyat farkı verilmesi öngörülmeyen işlerde,
mücbir sebepler ya da idarenin kusuru sonucu işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle
uzatılması halinde, uzatılan süre içinde ve bu süreye göre revize edilen iş programına uygun
olarak yapılan iş kalemleri ya da iş grupları için, bu madde hükmüne işin idari şartname ve
sözleşmesinde yer verilmiş olması şartıyla bu Esaslara göre fiyat farkı verilebilir.
Fiyat farkı hesabında temel indeks, iş bitim tarihinin içinde bulunduğu aya ait indeksi;
güncel indeks ise, hakediş düzenleme tarihinin içinde bulunduğu aya ait indeksi ifade eder.
Temel indeks ve güncel indeks olarak ise, Başbakanlık Devlet İstatistik Enstitüsü tarafından
aylık yayımlanan (1994=100) bazlı Tablo- 2: Toptan Eşya Fiyatları İndeks Sayıları Tablosunun
“Genel” satırındaki sayı esas alınır.”
Hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, yüklenicinin herhangi bir kusuru olmaksızın,
idarenin kusurundan kaynaklanan nedenlerle işe süre uzatımı verilmesi halinde, bu süreye göre
revize edilen iş programına uygun olarak yapılan işlere belirtilen esaslar çerçevesinde fiyat farkı
verilebileceği değerlendirilmektedir.
Yapım işlerinde bu tür sorunların yaşanmaması için, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu`nun
“İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı, 62- c) maddesinde belirtilen; “ Yapım
işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri
tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz.” Hükmünün göz önünde
bulundurulması gerekli olmaktadır. Bu örnekte de görüldüğü üzere, sözleşmesinde fiyat farkı
verilmesi öngörülmeyen bir işin tamamının fiyat farkı verilebilir hale dönüşmesi gibi bir durumla
karşı karşıya kalınmaktadır. Bu hususun idaresince ayrıca değerlendirilmesinde fayda mülahaza
edilmektedir.
IV-KARAR
Konu, ön bölümlerde belirtildiği üzere detaylı olarak incelenmiş ve değerlendirilmiş
olup, buna göre;
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı
Karar No : 2012/16
Karar Tarihi : 04.04.2012
‐3‐
Söz konusu yapım işinde, yüklenicinin herhangi bir kusuru olmaksızın, idarenin
kusurundan kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle
uzatılması halinde, uzatılan süre içinde ve bu süreye göre revize edilen iş programına uygun
olarak yapılan iş kalemleri ya da iş grupları için belirtilen esaslar çerçevesinde fiyat farkı
verilebileceğine,
Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 644 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine istinaden 04.04.2012
tarihinde yapılan toplantıda katılanların oy birliği ile karar verilmiştir.
Başkan V.
Fuat ARABACI
İnş.Müh.
(imza)
Üye V.
Mithat EMRE
Mak.Müh.
(imza)
Üye V.
Hüseyin İSLAM
İnş.Müh.
(imza)
Üye V.
Osman KAYUM
Mak.Müh.
(imza)
Üye V.
M.Akif SAPMAZ
İnş.Müh.
(imza)
Üye V.
M.Feridun DUYGULUER
Şehir Plancısı
(imza)
Üye V.
Ali AYRAK
İnş.Müh.
(imza)
Üye V.
Erhan ERTAN
Şehir Plancısı
(imza)
Üye V.