İdari Binalar ve Atölyelerin Yaptırılması” işinde, yükleniciye sözleşmenin 23 üncü maddesinde ön görülen teknik personelin geç bildirilmesi nedeniyle ceza kesildiği, kesilen cezaya yüklenicinin itiraz ettiği ve kesintinin iade edilmesini istediği belirtilerek, konu ile ilgili görüş

Karar Konusu : Görüş Talebi
Karar No : 2015/11
Karar Tarihi : 26/02/2015
YÜKSEK FEN KURULU KARARI
I- GİRİŞ
… Müdürlüğü tarafından ihale edilerek sözleşmeye bağlanan “… Depolar, İdari
Binalar ve Atölyelerin Yaptırılması” işi ile ilgili görüş istemidir.
II- KONU
İdaresinin … sayılı yazısında özetle; 4734 ve 4735 sayılı kanunlara göre ihale edilerek
16.09.2014 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan “… Depolar, İdari
Binalar ve Atölyelerin Yaptırılması” işinde, yükleniciye sözleşmenin 23 üncü maddesinde ön
görülen teknik personelin geç bildirilmesi nedeniyle ceza kesildiği, kesilen cezaya yüklenicinin
itiraz ettiği ve kesintinin iade edilmesini istediği belirtilerek, konu ile ilgili görüşümüzün
bildirilmesi talep edilmektedir.
III- İNCELEME
Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatı çerçevesinde aşağıda belirtildiği
üzere, Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuştur.
Konu ile ilgili tarafların görüş ve talepleri:
Yüklenicinin talebi;
Yüklenici 05.01.2015 tarihli dilekçesinde özetle; onaylı iş programına göre 01 Ekim
2014 tarihine kadar sadece kazı ve dolgu işleri yapılacağı ve bu imalatların teknik personel
sorumluluğunda bir çalışma olmamasından dolayı teknik personel bildiriminin 01 Ekim 2014
tarihine kadar yapılmadığı, idaresince teknik personel bildiriminin en geç bildirilmesi gereken
tarih olan 22.09.2014 tarihi ile bildirim yapılan 01.10.2014 tarihi arasında İnşaat, Elektrik ve
Makina Mühendislerinin 9 gün geç bildirildiği gerekçesiyle 15.750 TL ceza kesintisi yapıldığı,
ancak bu kesintinin iş programına göre teknik personelin işyerinde bulundurulmaması halinde
yapılabileceği, sözleşmenin 23.2 maddesine göre teknik personel bildiriminin geç yapılmasından
dolayı ceza uygulanamayacağı, bu nedenle yapılan kesintinin iade edilmesi gerektiğine,
İdaresinin görüşü ise;
İşin yer tesliminin 18.09.2014 tarihinde yapıldığı, Yapım İşleri Genel Şartnamesi
(Y.İ.G.Ş.)’nin 19 uncu maddesi gereğince teknik personel bildirimlerinin yer teslimi tarihinden
itibaren 5 gün içerisinde yani en geç 22.09.2014 tarihine kadar yapılması gerektiği ancak
yüklenici 01.10.2014 tarihli dilekçe ile teknik personel bildirimini yaptığı, teknik personel
bildirimi belgeleri üzerinde yapılan incelemede teknik personele ait taahhütlerin eksik olduğunun
belirlendiği, bu eksikliklerin 13.10.2014 tarihli yazı ile yükleniciye bildirildiği, sözleşmeye
göre teknik personel bildirimlerinin en geç yapılması gereken tarih olan 22.09.2014 tarihi ile
yüklenicinin teknik personel bildirimini yaptığı 01.10.2014 tarihi arasında geçen 9 günlük
gecikme cezası bedeli olan … TL bedelin hakedişten kesintisinin yapıldığına,
İlişkin bulunmaktadır.
Tarafların görüş ve talepleri belirtildikten sonra konunun inceleme ve değerlendirilmesine
geçilmiştir.
İşe ait sözleşmenin “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması”
başlıklı 23 üncü maddesinde;
“… 23.3. Teknik personelin idareye bildirilmesi ve iş yerinde bulundurulmasıyla
ilgili hususlarda Yapım İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümler uygulanır. …” hükmü ile,
Sözleşmesi eki Y.İ.G.Ş.’nin 19 uncu maddesinde;
“… (6) Yüklenici, sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin
isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname)
Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içerisinde
İdareye bildirmek zorundadır. İdare, bu personel hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra
kabul edip etmediğini on gün içinde Yükleniciye bildirir. İdare tarafından bu süre içerisinde
herhangi bir bildirim yapılmadığı takdirde Teknik Personel Bildirimindeki teknik personel kabul
edilmiş sayılır.
(7) Yüklenici tarafından bildirilen teknik personelin İdare tarafından kabul edilmemesi
halinde, kabul edilmeyen teknik personel yerine yeni bir teknik personel bildirilmesi için
Yükleniciye beş gün süre verilir. Yüklenici, verilen süre içerisinde yeni bir teknik personel
bildirmeye mecburdur. Aksi halde, teknik personel için sözleşmesinde öngörülen günlük cezalar
uygulanır. …” hükmü,
Yer almakta olup, bu hükümler birlikte göz önünde bulundurulduğunda;
Yüklenicinin sözleşme ve eklerinde ön görülen sürelerde iş programına göre işin
başında bulundurmasını ön gördüğü teknik personelle ilgili belgeleri, yer tesliminin yapıldığı
tarihten itibaren beş gün içerisinde idaresine bildirmesi gerekmekte olup, bu teknik personel
bildirimlerinin idaresince kabul edildiği tarihe kadar sözleşmede ön görülen cezaların
uygulanması gerektiği değerlendirilmektedir.
IV-KARAR
… Müdürlüğü tarafından yaptırılmakta olan, “… Depolar, İdari Binalar ve Atölyelerin
Yaptırılması” işi ile ilgili talebe ilişkin konu, ön bölümde belirtildiği üzere detaylı olarak
incelenmiş ve değerlendirilmiş olup, buna göre;
İş programına göre işin başında bulundurulması gerekli teknik personelin bildirim
belgelerinin en geç verilmesi gereken tarih ile Teknik personel bildirimlerinin idaresince kabul
edildiği tarihe kadar sözleşmede ön görülen cezaların uygulanması gerektiği değerlendirildiğine
Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 644 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine istinaden, 26/02/2015
tarihinde yapılan toplantıda katılanların oy birliği ile karar verilmiştir.