İdari Şartname içeriğinde benzer iş tanımı “iş makinası kiralama işleri” olarak belirtilmiş olsa da, ihale konusu işin içerisinde servis aracı minibüs, kamyonet ve kamyonların da kiralanacağının düzenlendiği, iş makinası kiralama işlerinin yanında bu tür araçların da birlikte kiralandığı işlerin herhangi bir ayrıştırmaya gidilmeden belge tutarının tam olarak değerlendirilmesi gerektiği hk

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,” hükmü,

 

Aynı Yönetmelik’in 48’inci maddesinde “1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü ,

 

İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Her Türlü İş Makineleri Kiralama Hizmet Alım İşleri”  düzenlemesi yer almaktadır.

 

İhale dokümanı içeriğinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinde sözleşme süresi boyunca çalıştırılması öngörülen araçlara ve çalıştırılma sürelerine yer verildiği anlaşılmış olup söz konusu bilgiler aşağıdaki tabloda yer almaktadır.

Sıra No

Açıklama

1

(27 Adet)Traktör (sürücülü/yakıtlı) (2012 model veya üzeri)

2

(1 Adet) Lastikli Eskavatör (sürücülü/yakıtlı) (2012 model veya üzeri)

3

(5 Adet)Bekolu loder (iş Makinası) (Sürücülü, Yakıtlı)(2012 model veya üzeri)

4

(3 Adet) Damperli Kamyon (Sürücülü, Yakıtlı) (2012 model veya üzeri)

5

(1 Adet) Bekoloder (Sürücülü/Yakıtlı) (2012 Model veya üzeri)

6

(1 Adet) Paletli Ekskavatör (Sürücülü/Yakıtlı) (2012 Model veya üzeri)

7

(5 Adet) Çift Kabinli açık kasa kamyonet (Sürücüsüz, Yakıtlı) (2015 Model veya Üzeri)

8

(2 Adet) BOM (Sürücülü/Yakıtlı) (2013 Model veya üzeri)

9

(1 Adet )Mini Paletli Ekskavatör (Sürücülü, Yakıtlı) (2014 model veya üzeri)

10

(1 Adet) Servis Aracı 14+1 (Sürücülü, Yakıtlı) (2015 veya üzeri)

11

(1 Adet) Paletli Mobil Elek(Sürücülü, Yakıtlı) (2015 Model veya üzeri)

12

(1 Adet) Lastik Tekerlekli Mini Kepçe (Sürücülü, Yakıtlı) (2013 model veya üzeri)

13

(1 Adet) Römorklu Pat Pat Motoru (Sürücülü, Yakıtlı) (2015 model veya üzeri)

 

İhale dokümanı incelendiğinde, ihale konusu işin adının “İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı İşi” olduğu, benzer işin de idare tarafından “Her Türlü İş Makineleri Kiralama Hizmet Alım İşleri” şeklinde yapıldığı anlaşılmış olmasına rağmen Teknik Şartname ve birim fiyat teklifi içeriğinde iş makinası tanımı dışında yer alan 1 adet 14+1 servis aracı, 5 adet çift kabinli açık kasa kamyonet ve 3 adet damperli kamyonun kiralanması gereken araçlar arasında sayıldığı tespit edilmiştir.

 

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından YBT’de beyan edilen iş deneyim belgesi incelendiğinde, Yüksekova Belediye Başkanlığı’na ait 2018/159292 İKN’li “İlçemiz Kent Temizlik Hizmetlerinde kullanılmak üzere temizlik araçları ve iş makinaları kiralama işi”ne ilişkin olarak 17.06.2021 tarihinde düzenlendiği, belge tutarının 4.860.000,00 TL sözleşme tarihinin 04.04.2021 olduğu anlaşılmıştır.

 

Başvuru sahibi iddiasında belge içeriğinde iş makinası niteliğinde olmayan araçlar bulunduğu,  iş makinası dışındaki araçların tutarlarının çıkarılarak iş deneyim belgesinin asgari oranları karşılayıp karşılamadığına bakılması gerektiği ifade edildiğinden 03.12.2021 tarihli ve 2021/20976 sayılı yazı ile Yüksekova Belediye Başkanlığı’ndan iş deneyimi belgesine konu iş içerisinde yer alan araçların özelliklerine ve sözleşme tutarındaki oranlarına ilişkin bilgi ve belgeler talep edilmiştir.

 

 

 

Yüksekova Belediye Başkanlığı’nın 09.12.2021 tarihli ve E66946088804.014191 sayılı yazısı incelendiğinde, belgeye konu iş kapsamında iş makinası, kamyon ve servis aracı kiralandığı, sözleşme bedelinin %14,10’u iş makinaları, %84,33 kamyon ve %1,57’sinin ise servis aracı çalıştırılmasına yönelik olduğunun ifade edildiği anlaşılmıştır.

 

Yukarıda anılan Yönetmelik’in 48 ve İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimlerinin ihalede yeterlik kriteri olarak kullanılabileceğinin belirtildiği, her ne kadar İdari Şartname içeriğinde benzer iş tanımı “iş makinası kiralama işleri” olarak belirtilmiş olsa da, ihale konusu işin içerisinde servis aracı minibüs, kamyonet ve kamyonların da kiralanacağının düzenlendiği, iş makinası kiralama işlerinin yanında bu tür araçların da birlikte kiralandığı işlerin herhangi bir ayrıştırmaya gidilmeden belge tutarının tam olarak değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

 

Yukarıda yapılan hukuki yorum gereği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde iş makinası dışında servis aracı, kamyon ve kamyonetin de kiralandığının tespit edildiği, iş deneyim belgesi tutarı olan 4.860.000,00 TL’nin tamamının iş deneyim tutarının değerlendirilmesinde esas alınması gerektiği, güncellenmiş tutarının isteklinin teklifinin %25’ini karşıladığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Toplantı No : 2021/052
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 29.12.2021
Karar No : 2021/UH.I-2373