| BAŞVURU SAHİBİ:
Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Artvin Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/603269 İhale Kayıt Numaralı “Kuruluş Mutfağında Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Mamul Yemek Alımı, Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Artvin Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 27.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuruluş Mutfağında Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Mamul Yemek Alımı, Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Zegan Temizlik İnşaat Taah. İth. İhr. Tc. Ltd. Şti.nin 30.01.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.02.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.02.2020 tarih ve 7963 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.02.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/297 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin 1’inci ve 3’üncü kısmı üzerinde kalan Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti – Emine Kurt İş Ortaklığının ve ihalenin 2’nci kısmı üzerinde kalan Aykan Serkan Arslan’ın tekliflerinin uygun olmadığı şöyle ki;
a) Söz konusu istekliler tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin tüzel kişiliğin son durumunu göstermediği,
b) Geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olmadığı ve ihale dokümanında belirtilen şartları sağlamadığı,
c) Yılsonu bilançolarının veya eş değer belgelerin ve toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının ihale dokümanında belirtilen şartları sağlamadığı,
Emine Kurt’un işletme hesabına göre defter tutan ikinci sınıf tacir olduğu ve bu sebeple söz konusu ihaleye katılımının mümkün olmadığı zira söz konusu istekli tarafından ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin sunulan belgelerin bilanço ve eşdeğer belgeler kapsamında değerlendirilemeyeceği,
d) Banka referans mektuplarının ilk ilan tarihinden önce alındığı ve toplam teklif bedelinin %10’unu karşılamadığı,
e) İşletme kayıt belgelerinin faaliyet konusunun toplu tüketim işletmeleri olduğu bu bağlamda bu faaliyet belgelerinin yemek hizmeti alımı işi kapsamında kullanılmasının mümkün olmadığı, işletme kayıt belgelerinin üzerindeki merkez adresleri ile ticaret sicil gazetelerindeki merkez adresin birbirinden farklı olduğu,
f) Teklif zarflarının üzerindeki adres ile teklif mektupları üzerinde yazan adreslerin birbirinden farklı olduğu ve anılan isteklilerin kaşe bilgileri ile teklif zarfları ve teklif mektupları üzerinden yer alan bilgilerin birbirinden farklı olduğu,
g) İş deneyim belgelerinin ihale dokümanında belirtilen şartları sağlamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
a) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’nci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Kuruluş Mutfağında Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Mamul Yemek Alımı, Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmetleri
b) Miktarı ve türü:
Aile,Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze bağlı kuruluşların 90.218 Öğün sabah kahvaltısı, 105.276 Öğün Öğlen Yemeği ,90.842 öğün akşam yemeği, 157,326 Öğün ara öğün ile 32 Özel Gün Öğün sayısı olmak üzere mamul yemek hizmeti alımı işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi, Murgul Huzurevi, Şavşat Naime-İsmail Yılmaz Huzurevi
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi bulunmaktadır.
Anılan hüküm ve düzenlemelerden gerçek kişi isteklilerin noter tasdikli imza beyannamesini, tüzel kişi olan isteklilerin ise tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesini, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazetelerini veya bu hususları gösteren belgeleri sunmasının bir yeterlik kriteri olarak düzenlendiği görülmüştür.
Buna göre yapılan incelemede Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. – Emine Kurt İş Ortaklığının pilot ortağı Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin tüzel kişiliğin son durumunu gösteren Ticaret Sicil Gazetesini sunduğu ve sunulan belgelerden anılan tüzel kişiliğin ortaklık yapısının, yönetimindeki görevlilerin tespit edildiği ayrıca teklif dosyasında sunulan belgelerde söz konusu tüzel kişinin ortaklarının ve yönetimindeki görevlilerin T.C. kimlik numarasının da yer aldığı, geçek kişi özel ortak Emine Kurt’un ve gerçek kişi Aykan Arslan’ın noter tasdikli imza beyannamelerini sunduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
b) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’nci maddesinde “1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü maddesinde “16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3’ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3’ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 24.05.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Anılan hüküm ve düzenlemelerden isteklilerin teklif ettikleri bedelin % 3’ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceği ve sunulan geçici teminat mektuplarının asgari 24.05.2020 tarihine kadar geçerli olmasının gerektiği anlaşılmıştır.
Buna göre yapılan incelemede, Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. – Emine Kurt İş Ortaklığının toplam teklif bedelinin 2.118.437,74 TL olduğu, buna göre sunulması gereken asgari geçici teminat tutarının 63.553,13 TL olduğu, anılan istekli tarafından T.C. Ziraat Bankası A.Ş. tarafından pilot ortak Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş, tutarı 75.000,00 TL, geçerlilik tarihi 25.09.2020 olan geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu teminat mektubunun standart forma uygun düzenlendiği, bu haliyle anılan mektubun ihale dokümanında belirtilen şartları karşıladığı,
Aykan Serkan Arslan’ın toplam teklif bedelinin 2.990.874,40 TL olduğu buna göre sunulması gereken asgari geçici teminat tutarının 89.726,23 TL olduğu, anılan istekli tarafından Türkiye Halk Bankası A.Ş. tarafından düzenlenmiş, tutarı 95.000,00 TL, geçerlilik tarihi 01.06.2020 olan geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu teminat mektubunun standart forma uygun düzenlendiği, bu haliyle anılan mektubun ihale dokümanında belirtilen şartları karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
c) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1)Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve (yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.
(9) Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İkinci, üçüncü, dördüncü, yedinci ve sekizinci fıkralar hariç diğer fıkralarda yer alan hükümler serbest meslek kazanç defteri özeti için de uygulanır.
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b)) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, hizmet işleri ile ilgili ciro için ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek parasal tutar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür.
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
(13) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.
(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır.
(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir” düzenlemesi bulunmaktadır.
Söz konusu düzenlemelerden ilgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, ilgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmalarının gerektiği, sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olmasının ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanmasının zorunlu olduğu bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son iki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartının aranacağı, isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve belirtilen kriterleri sağlamasının gerektiği,
Ayrıca isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu veya hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgelerden birini sunmasının yeterli olduğu, hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgenin sunulacağı, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmamasının gerektiği, bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edileceği, bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son iki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.
Buna göre yapılan incelemede ihale tarihinin 27.12.2019 olduğu, bu doğrultuda isteklilerce 2018 yıl sonu bilançosunun veya 2018 ve 2017 yıl sonu bilançosunun birlikte ve 2018 yılına ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun veya 2017 ve 2018 yılına ait toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının birlikte veya hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin sunulmasının gerektiği anlaşılmıştır.
Aykan Serkan Arslan tarafından 2018 yılına ait yıl bilgileri içeren bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, söz konusu bilanço bilgileri tablosu üzerinden yapılan incelemede cari oranın 8,83, öz kaynak oranının 0,92, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,04 olduğu bu kapsamda bilanço için dokümanda belirtilen şartların karşılandığı,
Anılan istekli tarafından 2018 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu, yapılan incelemede Aykan Serkan Arslan’ın 1’inci kısma ilişkin teklifinin 1.324.756,40 TL olduğu, buna göre bu kısma ilişkin toplam ciro tutarının asgari 331.189,10 TL olması gerektiği, aynı isteklinin 2’nci kısma ilişkin teklifinin 950.298,00 TL olduğu buna göre bu kısma ilişkin toplam ciro tutarının asgari 237.574,50 TL olması gerektiği, aynı isteklinin 3’üncü kısma ilişkin teklifinin 715.820,00 TL olduğu buna göre bu kısma ilişkin toplam ciro tutarının asgari 178.955,00 TL olması gerektiği anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından sunulan gelir tablosu üzerinden yapılan incelemede toplam ciro tutarının 1.361.154,78 TL olduğu ve bu tutarın kısımlara ilişkin sağlanması gereken toplam ciro miktarını karşıladığı,
Araz Gıd. Yem. Ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. – Emine Kurt İş Ortaklığının pilot ortağı Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından 2018 yılına ait yıl bilgileri içeren bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, söz konusu bilanço bilgileri tablosu üzerinden yapılan incelemede cari oranın 0,75, öz kaynak oranının 0,20, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0 olduğu bu kapsamda bilanço için dokümanda belirtilen şartların karşılandığı,
Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. – Emine Kurt İş Ortaklığının 1’inci kısma ilişkin teklifinin 1.404.633,34 TL olduğu, buna göre bu kısma ilişkin toplam ciro tutarının asgari 351.158,34 TL olması gerektiği, aynı isteklinin 3’üncü kısma ilişkin teklifinin 713.804,40 TL olduğu buna göre bu kısma toplam ciro tutarının asgari 178.451,10 TL olması gerektiği anlaşılmış, bu bağlamda iş ortaklığındaki hissesi %51 olan pilot ortak Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 1’inci kısım için 179.090,75 TL, 3’üncü kısım için ise 91.010,06 TL olduğu, özel ortak Emine Kurt tarafından karşılanması gereken asgari ciro tutarının 1’inci kısım için 157.670,09 TL, 3’üncü kısım için ise 87.441,03 TL olduğu görülmüştür.
Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından 2018 yılına ait bilgileri içeren gelir tablosunun sunulduğu, yapılan incelemede toplam ciro tutarının 695.104,99 TL olduğu ve bu tutarın kısımlara ilişkin sağlanması gereken toplam ciro miktarını karşıladığı,
Araz Gıda Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.-Emine Kurt İş Ortaklığının özel ortağı Emine Kurt tarafından sunulan belgeler incelendiğinde söz konusu istekli tarafından 2017 ve 2018 yılına ilişkin bilgileri içeren bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, söz konusu belgenin ekinde serbest muhasebeci mali müşavir onaylı 2018 dönemine ait yıllık gelir vergisi beyannamesinin sunulduğu görülmüştür.
Emine Kurt tarafından sunulan 2018 yılı gelir vergisi beyannamesinde ticari kazançlar hesabında 180.000,00 TL kâr bulunduğu ve serbest meslek kazancının bulunmadığı beyanının yer aldığı, ayrıca beyannamenin eki olan işletme hesap özetinde; 2018 yılı için 180.000,00 TL kâr bilgisine yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemelerinden; ekonomik ve mali yeterlik için isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosu veya gerekli bölümlerini ya da bu belgelere eşdeğer belgeleri ve iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu gösteren gelir tablosunu ya da serbest meslek kazanç defteri özeti sunmaları gerektiği anlaşılmaktadır. Bilanço veya eşdeğer belgeler bakımından mevzuatta öngörülen standart forma uygun düzenlenen ve istenen kriterleri sağladığını gösteren bilanço bilgileri tablosu dışındaki belgelerin eşdeğer belge olarak kabul edilemeyeceği anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan hizmet alımı ihalelerinde serbest meslek erbabı tarafından, ilgili mevzuatına göre düzenlenip onaylanmış, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının en az (1,25) şartını sağlayan serbest meslek kazanç defteri özetinin sunulabileceği anlaşılmıştır.
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nda birinci sınıf tacirlerin bilanço esasına, ikinci sınıf tacirlerin ise işletme hesabı esasına göre defter tutacağı, serbest meslek erbabının da kazanç defteri tutacağı belirtilmiştir. Bu itibarla, bilanço ve eşdeğer belgelerin sunulmasının istenildiği hizmet alımı ihalelerine bilanço esasına göre defter tutan birinci sınıf tacirler ile kazanç defteri tutan serbest meslek erbabının katılımı mümkün olup, işletme hesabına göre defter tutan ikinci sınıf tacirlerin katılımının mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
Buna göre yapılan değerlendirmede her ne kadar anılan istekli tarafından bilanço bilgileri tablosu sunulmuş olsa da, sunulan diğer belgelerden anılan isteklinin işletme hesabına göre defter tutan ikinci sınıf tacir olduğunun anlaşıldığı ve bu kapsamda bilanço esasına göre defter tutmayan bir tacirin bilanço bilgileri tablosu düzenlemesinin mümkün olmadığı ayrıca anılan istekli tarafından sunulan 2018 yılına ait “Yıllık Gelir Vergisi Beyannamesi” kapsamında beyannamede serbest meslek kazancı bulunmadığı beyanından anılan isteklinin serbest meslek erbabı da olmadığının da anlaşıldığı, bu kapsamda anılan isteklinin ekonomik ve mali yeterliğine ilişkin bilanço ve eşdeğer belge yeterlik kriterini sağlamadığı sonucuna varıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmuştur.
d) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin % 10’undan az olamaz.
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, yaklaşık maliyetin % 5’i ile % 15’i aralığında idare tarafından belirlenecek parasal tutardan az olamaz.
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10’undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Söz konusu düzenlemelerden isteklilerin teklif ettiği bedelin % 10’undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunmasının zorunlu olduğu, banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olmasının zorunlu olduğu, bu kriterin mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabileceği, iş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabileceği anlaşılmıştır.
Buna göre yapılan incelemede Aykan Serkan Arslan’ın 1’inci kısma ilişkin teklifinin 1.324.756,40 TL olduğu, buna göre bu kısma ilişkin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatın asgari 132.475,64 TL olması gerektiği, aynı isteklinin 2’nci kısma ilişkin teklifinin 950.298,00 TL olduğu buna göre bu kısma ilişkin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatın asgari 95.029,80 TL olması gerektiği, aynı isteklinin 3’üncü kısma ilişkin teklifinin 715.820,00 TL olduğu buna göre bu kısma ilişkin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatın asgari 71.582,00 TL olması gerektiği anlaşılmış, söz konusu istekli tarafından sunulan banka referans mektubundaki kullanılmamış nakdi kredisinin 800.000,00 TL olduğu ve söz konusu mektubun 26.12.2019 tarihinde düzenlendiği bu tarihin ilan tarihi olan 27.11.2019 tarihinden sonra olduğu, bu haliyle söz konusu yeterlik kriterinin karşılandığı,
Yapılan incelemede Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. – Emine Kurt İş Ortaklığının 1’inci kısma ilişkin teklifinin 1.404.633,34 TL olduğu, buna göre bu kısma ilişkin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatın asgari 140.463, 33 TL olması gerektiği, aynı isteklinin 3’üncü kısma ilişkin teklifinin 713.804,40TL olduğu buna göre bu kısma ilişkin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatın asgari 71.380,44 TL olması gerektiği anlaşılmış, söz konusu istekli tarafından sunulan banka referans mektubundaki kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi toplamının 1.249.448,34 TL olduğu söz konusu mektubun 27.12.2019 tarihinde düzenlendiği bu tarihin ilan tarihi olan 27.11.2019 tarihinden sonra olduğu, bu haliyle söz konusu yeterlik kriterinin karşılandığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
e) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri
7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h)
İşletme Kayıt Belgesi” düzenlemesi bulunmaktadır.
Söz konusu düzenlemeden isteklilerce işletme kayıt belgesinin sunulmasının bir yeterlik kriteri olarak düzenlendiği görülmüştür.
Aykan Serkan Arslan tarafından faaliyet konusu “Toplu Tüketim İşletmeleri” olan işletme kayıt belgesinin sunulduğu,
Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. – Emine Kurt İş Ortaklığının pilot ortağı Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından faaliyet konusu ”Depo, Gıda Satış ve diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olan işletme kayıt belgesinin sunulduğu, özel ortak Emine Kurt tarafından faaliyet konusu “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olan işletme kayıt belgesinin sunulduğu görülmüştür.
İnceleme konusu ihale dokümanında ve kamu ihale mevzuatında, işletme kayıt belgesinde belirtilen adres ile isteklilere ilişkin yayımlanan Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan adresin ve teklif zarfında belirtilen adresin aynı olması gerektiğine yönelik herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı, Ticaret Sicil Gazetesinde belirtilen adres ile işletme adresinin aynı/farklı olabileceği, ayrıca idarece Şartname düzenlemeleri kapsamında isteklilerce sunulacak işletme kayıt belgesinin faaliyet konusuna ilişkin bir düzenleme yapılmadığı dikkate alındığında başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır
f) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınmasına ilişkin işlemler” 16.1’inci maddesinde “4734 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan “zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir” hükmünün, zarfın yapıştırılan yerinin ihaleye katılan aday veya istekli tarafından imzalanıp, kaşesinin veya mührünün basılması şeklinde uygulanması gerekmektedir. Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde zarfın yapıştırılan yerinin ortaklardan herhangi biri tarafından imzalanarak kaşelenmesi veya mühürlenmesi yeterlidir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir.
22.2. Teklifler, ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında İdareye (tekliflerin sunulacağı yere) teslim edilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmadan istekliye iade edilir. Bu durum bir tutanakla tespit edilir.
22.3. Teklifler iadeli taahhütlü olarak posta ile de gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar İdareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir ve bu teklifler değerlendirmeye alınmaz.
22.4. Zeyilname ile teklif verme süresinin uzatılması halinde, İdare ve isteklilerin ilk teklif verme tarih ve saatine bağlı tüm hak ve yükümlülükleri süre açısından, tespit edilecek yeni teklif verme tarih ve saatine kadar uzatılmış sayılır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif Mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması,
zorunludur.
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.
23.4. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Buna göre yapılan incelemede Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. – Emine Kurt İş Ortaklığının pilot ortağı Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif zarfının imzalanıp kaşelendiği ve teklif zarfı üzerindeki bilgiler ile teklif mektubu üzerinde yer alan bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu,
Aykan Serkan Arslan tarafından sunulan teklif zarfının imzalanıp kaşelendiği, söz konusu zarf üzerindeki bilgilerle teklif mektubundaki bilgilerinin birbiriyle uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
g) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur.
…
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) (Değişik 16/3/2011–27876 R.G./11.md.) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./ 1. md.; mülga ibare:13.06.2019-30800 R.G./8. md., yürürlük:23.06.2019) yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
(b) Yurt dışında gerçekleştirilen işlerde, o ülkenin resmi kurumları tarafından düzenlenmiş iş deneyimini gösteren belgeler veya sözleşme ve bu sözleşmeye bağlı olarak düzenlenen fatura örnekleri veya fatura örneğinin o ülkenin yetkili makamları tarafından onaylı suretleri ya da fatura dengi belgeler iş deneyimini gösteren belgeler olarak kabul edilir. Bu kapsamda sunulan belgelerin, o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi, sözleşmede; iş sahibinin adı ve soyadı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve iş tanımı, yüklenicinin adı ve soyadı veya ticaret unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim ve/veya kabul tarihinin gösterilmesi zorunludur.
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. (Ek 16/07/2011-27996 R.G./ 7. md.) Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.
(g) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından gerçekleştirilen iş kısmına yönelik tutar iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Bu ihalede benzer iş olarak kamuda veya özel sektörde malzemeli Mamul Yemek pişirme Hazırlama ve Dağıtımı servis hizmetleri( sadece dağıtım kabul edilmeyecek olup hem hazırlama, pişirme hem dağıtım ve servis birlikte olan işler) işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Buna göre yapılan incelemede Aykan Serkan Arslan’ın 1’inci kısma ilişkin teklifinin 1.324.756,40 TL olduğu, buna göre bu kısma ilişkin iş deneyim tutarının asgari 331.189,10 TL olması gerektiği, aynı isteklinin 2’nci kısma ilişkin teklifinin 950.298,00 TL olduğu buna göre bu kısma ilişkin iş deneyim tutarının asgari 237.574,50 TL olması gerektiği, aynı isteklinin 3’üncü kısma ilişkin teklifinin 715.820,00 TL olduğu buna göre bu kısma ilişkin iş deneyim tutarının asgari 178.955.00 TL olması gerektiği anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki için işin tanımı “Artvin Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Yatılı Kuruluşların Mutfağında Malzeme Dahil Mamul Yemek Hazırlama Dağıtım ve Servisi Hizmet Alımı İşi”, kabul tarihi “31.12.2018”, belge tutarı “560.995,20 TL” olan iş bitirme belgesinin sunulduğu, bu haliyle söz konusu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olduğu ve iş deneyim tutarının kısımlara ilişkin asgari iş deneyim tutarını karşıladığı,
Yapılan incelemede Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. – Emine Kurt İş Ortaklığının 1’inci kısma ilişkin teklifinin 1.404.633,34 TL olduğu, buna göre bu kısma ilişkin iş deneyim tutarının asgari 351.158,34 TL olması gerektiği, aynı isteklinin 3’üncü kısma ilişkin teklifinin 713.804,40 TL olduğu buna göre bu kısma ilişkin iş deneyim tutarının asgari 178.451,10 TL olması gerektiği anlaşılmış, bu bağlamda pilot ortak Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 1’inci kısım için 245.810, 84 TL, 3’üncü kısım için ise 124.915,77 TL olduğu, özel ortak Emine Kurt tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 1’inci kısım için 105.347,50 TL, 3’üncü kısım için ise 53.535,33 TL olduğu görülmüştür.
Buna göre yapılan incelemede Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki için işin tanımı “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Ortaöğretim kapsamında Alınan 620 Öğrenciye 91760 Tabldot Öğle Yemeği Alımı Dağıtımı ve Yemek Sonrası Hizmetleri İşi”, kabul tarihi “01.11.2017”, belge tutarı “315.343,08 TL” olan iş bitirme belgesinin sunulduğu,
Emine Kurt tarafından iş deneyiminin tevsiki için, özel sektöre yönelik gerçekleştirilen bir iş kapsamında düzenlenmiş, konusu ”Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Servis Sonrası Hizmetler”, işin süresi “01.05.2019-01.11.2019” ve sözleşme bedeli “195.878,30 TL” olan sözleşmenin ve bu sözleşmeye ilişkin faturalarla Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş belgelerin sunulduğu, bu haliyle anılan iş ortaklığının iş deneyimi için İdari Şartname’de belirlenen şartları karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1’inci ve 3’üncü kısımlarında Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti – Emine Kurt İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince ihalenin 1’inci ve 3’üncü kısımlarına ilişkin düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Aynı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 2’nci kısmına ilişkin itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|