İdari Şartnamede söz konusu hususların belgelendirilmesi gerekliliğine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, söz konusu maddede sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı göz önüne alındığında; ihale kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin yeterlik değerlendirmesine esas olmak üzere belge sunulmasının beklenmeyeceği
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “ e) İhaleye katılacak firmaların araçlardan en az 4 (dört) tanesinin firmanın öz malı olması zorunludur. Öz malı olan firmalar araç ruhsatlarını demirbaş veya amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair Noter tastik tutanağı yada yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile teşvik edecektir. Bu belgelerin İhale dosyası içerisinde sunulması zorunludur.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderleri, Ferdi Kaza Koltuk Sigortası Giderleri, Araçların yakıt, bakım ve onarım giderleri yaz ve kış lastik değişimi giderleri, Ayrıca Tüm ulaşım, sigorta, vergi, trafik cezaları, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Taşıtlarda Aranan Nitelikler” başlıklı maddesinde “a)Personel servis taşıma işinde kullanılacak olan 35+1 kişilik otobüsler asgari 2012 model ve üstü olacak ve personel taşıma hizmetini yerine getirebilecek statüye sahip araçlar olacaktır.
…
ğ) İhaleye katılacak firmaların araçlardan en az 4 (Dört) tanesinin firmanın öz malı olması zorunludur. Öz malı olan firmalar araç ruhsatlarını demirbaş veya amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair Noter tastik tutanağı yada yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edecektir. Bu belgelerin ihale dosyası içerisinde sunulması zorunludur. Firmanın kendisine ait olmayan araçlar için ise noter huzurunda araç kiralama sözleşmesi yapıldığına dair belgenin aslını veya noter onaylı suretini “sözleşme esnasında” idareye sunmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki diğer maddeleri veya Teknik Şartname’de düzenlenen ve isteklilerce teklifleri kapsamında sunulması gereken belgeler var ise bunların İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği, bu çerçevede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile söz konusu Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı, başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde araçların teknik özelliklerini gösterir nitelikte belgelerin sunulmasının ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmediği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 5’inci maddesi ve Teknik Şartname’de yer verilen düzenlemelerde, özellikleri belirtilen araçlardan en az 4 adedinin firmanın öz malı olması gerektiği, bu araçların 2012 ve üzeri model 35+1 kişilik otobüs kriterini sağlaması gerektiği, anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde söz konusu hususların belgelendirilmesi gerekliliğine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, söz konusu maddede sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı göz önüne alındığında; ihale kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin yeterlik değerlendirmesine esas olmak üzere belge sunulmasının beklenmeyeceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
| Toplantı No | : 2022/006 |
| Gündem No | : 45 |
| Karar Tarihi | : 26.01.2022 |
| Karar No | : 2022/UH.II-161 |