Girdi fiyatlarında değişkenlikler olduğu İdari Şartnameye girdi fiyatları ile alakalı fiyat farkının eklenmesi gerektiği iddası
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
- Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 3 Grup Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 12 Aylık 3 Grup Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
1. GRUP: Adıyaman Eğitim ve Araştırma Hastanesi, İl Sağlık Müdürlüğü, ADSM, Çelikhan Devlet Hastanesi
2. GRUP: Kahta Devlet Hastanesi, Gerger Devlet Hastanesi, Sincik Devlet Hastanesi, Samsat Devlet Hastanesi ve Göçeri Devlet Hastanesi
3. GRUP: Gölbaşı Devlet Hastanesi, Besni Devlet Hastanesi ve Tut Devlet Hastanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
…
– Her ne kadar personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmasa da; İşin mahiyetinin yemek hizmet alımı olması ve personel çalıştırılması nedeniyle, yemek hazırlama, pişirme, servis, dağıtım ve bulaşık yıkama vs. işlerde çalışan personellerin maaşları (Ulusal bayram ve resmi tatil günleri ve fazla çalışma ücreti dahil), işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti, çalışanlara verilecek eğitim giderleri ve her türlü özlük hakları (hukuki ve mali) yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde çalışacak personel teknik dokümanda belirtilmiştir. Ulusal bayram ve resmi tatil günleri ve fazla çalışma ücreti taban asgari ücret üzerinden verilecek ve bordroda gösterilecektir.
-Yüklenici çalıştıracağı personeller için 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Sağlık Sigortası Kanunu, 4857 Sayılı İş Kanunu, 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile diğer mevzuat gereği yerine getirmesi gereken tüm yasal yükümlülüklerden bizzat sorumludur. Bu yükümlüklerden doğan giderler yüklenici tarafından karşılanacak olup, teklif fiyata dahil edilecektir.
…
-İşin yürütülmesi ile ilgili İhale dokümanında belirtilen giderler teklif fiyata dahil olup yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfa Şekli” başlıklı 4’üncü maddesinde “Her Grup İçin İstenen Personel Sayısı ve Nitelikleri
- Grup Personel Sayıları ve Nitelikleri
Adıyaman Eğitim ve Araştırma Hastanesi İçin Personel Dağılımı
|
Genel Dağılım |
|
|
Personel Dağılımı |
Sayı |
|
Aşçıbaşı |
2 Kişi(Ustalık Belgesi Almış, En Az İlkokul Mezunu) |
|
Aşçılar |
16 Kişi(Ustalık Belgesi Almış, En Az İlkokul Mezunu) |
|
Pasta ve Tatlı Aşçısı |
1 Kişi ( Ustalık Belgesi Almış, En Az İlkokul Mezunu ) |
|
Mutfak Personeli |
23 Kişi (En Az İlkokul Mezunu) |
|
Yemekhane ve Servis Garsonu |
24 Kişi (En Az Lise Mezunu) |
|
Genel Toplam |
66 Kişi |
Adıyaman İl Sağlık Müdürlüğü İçin Personel Dağılımı
|
Genel Dağılım |
|
|
Personel Dağılımı |
Sayı |
|
Aşçıbaşı |
1 Kişi(Ustalık Belgesi Almış, En Az İlkokul Mezunu) |
|
Mutfak Personeli |
1 Kişi (En Az İlkokul Mezunu) |
|
Yemekhane ve Servis Garsonu |
1 Kişi (En Az Lise Mezunu) |
|
Genel Toplam |
3 Kişi |
Çelikhan Devlet Hastanesi İçin Personel Dağılımı
|
Genel Dağılım |
|
|
Personel Dağılımı |
Sayı |
|
Mutfak Personeli |
1 Kişi (En Az İlkokul Mezunu) |
|
Yemekhane ve Servis Garsonu |
1 Kişi (En Az Lise Mezunu) |
|
Genel Toplam |
2 Kişi |
Adıyaman Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi İçin Personel Dağılımı
|
Genel Dağılım |
|
|
Personel Dağılımı |
Sayı |
|
Mutfak Personeli |
1 Kişi (En Az İlkokul Mezunu) |
|
Yemekhane ve Servis Garsonu |
1 Kişi (En Az Lise Mezunu) |
|
Genel Toplam |
|
1.Grup için toplam 73 personel istenmektedir.
Yüklenici firma tüm hizmet vereceği mutfaklarda çalıştırmak üzere (istenen personel sayısının dışındadır) 1(bir) diyetisyen veya gıda mühendisi(lisans mezunu) bulunduracaktır.
- Grup Personel Sayıları ve Nitelikleri
Kahta Devlet Hastanesi İçin Personel Dağılımı
|
Genel Dağılım |
|
|
Personel Dağılımı |
Sayı |
|
Aşçıbaşı |
1 Kişi(Ustalık Belgesi Almış, En Az İlkokul Mezunu) |
|
Aşçılar |
3 Kişi(Ustalık Belgesi Almış, En Az İlkokul Mezunu) |
|
Mutfak Personeli |
4 Kişi (En Az İlkokul Mezunu) |
|
Yemekhane ve Servis Garsonu |
3 Kişi (En Az Lise Mezunu) |
|
Genel Toplam |
11 Kişi |
2.Grup için toplam 11 personel istenmektedir.
Yüklenici firma tüm hizmet vereceği mutfaklarda çalıştırmak üzere (istenen personel sayısının dışındadır) 1(bir) diyetisyen veya gıda mühendisi(lisans mezunu) bulunduracaktır.
- Grup Personel Sayıları ve Nitelikleri
Gölbaşı Devlet Hastanesi İçin Personel Dağılımı
|
Genel Dağılım |
|
|
Personel Dağılımı |
Sayı |
|
Aşçıbaşı |
1 Kişi(Ustalık Belgesi Almış, En Az İlkokul Mezunu) |
|
Aşçılar |
3 Kişi(Ustalık Belgesi Almış, En Az İlkokul Mezunu) |
|
Mutfak Personeli |
2 Kişi (En Az İlkokul Mezunu) |
|
Yemekhane ve Servis Garsonu |
1 Kişi (En Az Lise Mezunu) |
|
Genel Toplam |
7 Kişi |
Besni Devlet Hastanesi İçin Personel Dağılımı
|
Genel Dağılım |
|
|
Personel Dağılımı |
Sayı |
|
Aşçıbaşı |
1 Kişi(Ustalık Belgesi Almış, En Az İlkokul Mezunu) |
|
Aşçılar |
2 Kişi(Ustalık Belgesi Almış, En Az İlkokul Mezunu) |
|
Mutfak Personeli |
4 Kişi (En Az İlkokul Mezunu) |
|
Yemekhane ve Servis Garsonu |
1 Kişi (En Az Lise Mezunu) |
|
Genel Toplam |
8 Kişi |
3.Grup için toplam 15 personel istenmektedir.
Yüklenici firma tüm hizmet vereceği mutfaklarda çalıştırmak üzere (istenen personel sayısının dışındadır.) 1(bir) diyetisyen veya gıda mühendisi(lisans mezunu) bulunduracaktır.
4.4- Personel aylık çalışma programları kontrol teşkilatına onaylatılacaktır. Tüm personeller çalışma saatlerini ihaleye konu olan kurumlar içerisinde geçireceklerdir. Firma yukarıda belirtilen elemanların eksikliğinde aynı vasıfta elemanlarla takviye etmek zorundadır. Firma eksik işçi çalıştıramaz.
…
Yüklenici firma istenilen niteliklerdeki personeli çalıştırmakla yükümlüdür.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Firma İmza Yetkilisinin Görevleri” başlıklı maddesinde “11. Ambar ve depoya konulacak erzak, eşya, alet ve malzemenin kabul ve tesellüm işlemleri ile çıkışları yapar, gerektiğinde idareye ibraz etmek üzere tüm giriş çıkışları kayıt altına alır, dondurucuya ve depolara konan gıda maddelerinin son kullanma tarihlerini, depolama şartlarını, depo düzen ve temizliğini kontrol eder, bu hususta firmanın diyetisyeni veya gıda mühendisi ile iş birliği yapar.
…
17. Mutfak personelinin kılık, kıyafet, kişisel bakım, bone, kolluk vb. kullanımını takip eder, bu hususta firmanın diyetisyeni veya gıda mühendisi ile iş birliği yapar.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Temizlik Hizmetleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…Tüm bu temizlik rutininin takibi firma diyetisyeni veya gıda mühendisinin sorumluluğundadır, haftalık ve aylık olarak kurum diyetisyenine veya mutfak sorumlusuna bilgi verilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Mutfak Araç-Gereç, Personel ve Besin Hijyen İlkeleri” başlıklı 8’inci maddesinde “…9. Her soğuk hava deposunun kapısında mutlaka aylık ısı takip çizelgesi olacak, firma diyetisyeni veya gıda mühendisi bunu her gün belirli saatlerde takip edip bu formlara yazacaktır.
…
8.1.2-KURU DEPOLAMA
…
15. Depoda nem ve ısıölçer için ısı takip çizelgesi olmalı ve firma diyetisyeni veya gıda mühendisi tarafından ısılar takip edilerek aylık çizelgeye yazılmalı ve bununla ilgili dokümanlar saklanmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan “Resmi Tatil Günlerinde Çalışacak Personel” dokümanında “
Tatil Günlerinde Çalışacak Personel Sayıları
|
|
Aşçı Başı |
Aşçılar |
|
Servis Garsonu |
Mutfak Peroneli |
Toplam |
|
400 Yataklı Hastanesi |
1 |
6 |
|
8 |
8 |
25 |
|
Ek:1 Çocuk Hastanesi |
1 |
1 |
|
2 |
2 |
6 |
|
İl Sağlık Müdürlüğü |
1 |
|
|
1 |
|
2 |
|
Çelikhan Devlet Hastanesi |
|
|
|
1 |
|
1 |
|
Ağız Diş Sağlığı Merkezi |
|
|
|
1 |
|
1 |
|
Kahta Devlet Hastanesi |
1 |
1 |
|
2 |
1 |
6 |
|
Gölbaşı Devlet Hastanesi |
1 |
1 |
|
1 |
1 |
4 |
|
Besni Devlet Hastanesi |
1 |
1 |
|
1 |
1 |
4 |
|
Çalışacak Personel Sayısı T: |
|
|
|
|
|
49 |
Sağlık tesislerinde ulusal, resmi tatil ve dini bayramlar ile yılbaşında çalışacak personel listesi yukarıdaki gibi resmi tatil günlerinde çalışılacaktır. Ulusal Bayram ve tatil günleri hesabından esas alınacak birim fiyat brüt asgari ücrete göre hesaplanacaktır.” düzenlemesi,
İdari Şartname ekinde;
“1. Grup Adıyaman Eğitim ve Araştırma Hastanesi, İl Sağlık Müdürlüğü, ADSM, Çelikhan Devlet Hastanesi
|
A1 |
B2 |
||||
|
Sıra No |
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 |
Birimi |
Miktarı |
Teklif Edilen4 Birim Fiyat |
Tutarı |
|
1 |
Normal Yemek |
öğün |
1.476.000,000 |
|
|
|
2 |
Sabah Kahvaltısı |
öğün |
379.800,000 |
|
|
|
3 |
Diyet Yemek |
öğün |
122.400,000 |
|
|
|
4 |
Diyet Kahvaltı |
öğün |
61.200,000 |
|
|
|
5 |
Ara Öğün |
öğün |
364.800,000 |
|
|
|
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç) |
|
||||
2. Grup Kahta Devlet Hastanesi, Gerger Devlet Hastanesi, Sincik Devlet Hastanesi, Samsat Devlet Hastanesi ve Göçeri Devlet Hastanesi
|
A1 |
B2 |
||||
|
Sıra No |
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 |
Birimi |
Miktarı |
Teklif Edilen4 Birim Fiyat |
Tutarı |
|
1 |
Normal Yemek |
öğün |
258.000,000 |
|
|
|
2 |
Sabah Kahvaltısı |
öğün |
79.200,000 |
|
|
|
3 |
Diyet Yemek |
öğün |
17.280,000 |
|
|
|
4 |
Diyet Kahvaltı |
öğün |
8.640,000 |
|
|
|
5 |
Ara Öğün |
öğün |
48.720,000 |
|
|
|
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç) |
|
||||
3.Grup Gölbaşı Devlet Hastanesi, Besni Devlet Hastanesi ve Tut Devlet Hastanesi
|
A1 |
B2 |
||||
|
Sıra No |
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 |
Birimi |
Miktarı |
Teklif Edilen4 Birim Fiyat |
Tutarı |
|
1 |
Normal Yemek |
öğün |
330.000,000 |
|
|
|
2 |
Sabah Kahvaltısı |
öğün |
97.200,000 |
|
|
|
3 |
Diyet Yemek |
öğün |
16.200,000 |
|
|
|
4 |
Diyet Kahvaltı |
öğün |
7.200,000 |
|
|
|
5 |
Ara Öğün |
öğün |
34.800,000 |
|
|
|
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç) |
|
||||
şeklinde birim fiyat teklif cetveline esas tabloya yer verildiği anlaşılmıştır.
İhale dokümanı düzenlemelerinden, ihalenin tüm kısımlarında çalıştırılacak aşçıbaşı, aşçı, mutfak personeli, yemekhane ve servis garsonu sayılarına ilişkin tablolara yer verildiği, tatil günlerinde aşçıbaşı, aşçı, servis garsonu ve mutfak personelinin görev alacağı, hizmet verilecek mutfaklarda istenen personel sayısından bağımsız olarak bir diyetisyen veya gıda mühendisinin çalıştırılacağı ve gıda mühendisinin işin yürütülmesi aşamasındaki görevlerine yer verildiği anlaşılmıştır.
|
||||||||||
Birim fiyat teklif cetvelinde normal yemek, sabah kahvaltısı, diyet yemek, diyet kahvaltı ve ara öğün iş kalemlerine yer verildiği, söz konusu kalemlere yönelik birim fiyatların öğün birimi üzerinden teklif edilmesi gerektiği ve işin yürütülmesi ile ilgili ihale dokümanında belirtilen giderlerin teklif fiyata dahil olup yüklenici tarafından karşılanacağı anlaşıldığından, ihalede teklif verilmesine engel bir durum olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.