İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” maddesinde İdari Şartname ile İdari Şartname maddesinde düzenlenen “isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler” dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı ifade edilmiştir Bu bağlamda başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartnamede kasko değer listesinin sunulacağına dair herhangi bir düzenleme yapılmadığı göz önünde bulundurulduğunda teklif değerlendirme aşamasında söz konusu belgenin yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı hk
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
…” düzenlemesi yapılmıştır.
Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “İhalenin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Gaziantep Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünün Resmi Hizmetlerinin yürütülmesi amacıyla 01/07/2021-30/06/2022 tarihleri arasında hizmet verecek 4 (Dört) adet sürücülü binek tipi sedan araç kiralama hizmet alımı işini kapsamaktadır.
02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6.ncı maddesinde yapılan değişikliğe göre şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (Katma Değer Vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan Kasko Sigortası değerinin %2 sini aşmayacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Aynı Şartname’nin “Kiralanacak Araçların Sayısı, Özellikleri ve Çalışma Esasları” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. Kiralanacak 4 (dört) adet aracın özellikleri aşağıda belirtilen şekilde olacaktır.
2.1.1. Kiralanacak 4 (dört) adet aracın model yılı en az 2015 ve üstü olacak, motor silindir hacimleri de 1300 cc (dahil) – 1600 cc (dahil) arasında olacaktır.
2.1.2. Araçlar yerli menşeili olacaktır. (*237 sayılı Taşıt kanunun 10. mad. ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereği, yerli muhteviyatı %50’nin üzerinde araç olmalıdır.)
2.1.3. Araçlar için renk şartı bulunmamaktadır. (Kırmızı-sarı hariç)
2.1.4. Araçlar, sürücü hariç en az 4 (dört) kişinin rahatça oturabileceği bir iç mekâna sahip olacaktır.
2.1.5. Araçların donanımında ise en az aşağıda belirtilen özellikler mevcut olacaktır.
–ABS (Anti Blokaj Fren Sistemi), Klima” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, başvuru sahibi Azranur Taşımacılık Turizm Gıda ve Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında ihale konusu işte kullanılacak araçlara ilişkin kasko değer listesinin sunulduğu görülmüştür.
İhale komisyonunun 12.07.2021 tarihli kararında, başvuru sahibi Azranur Taşımacılık Turizm Gıda ve Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu kasko değer tablosunda belirtilen araçların motor silindir hacmi (cc) değerlerinin Şoförler ve Otomobilciler Odasının 2021/189 sayılı yazısına istinaden Teknik Şartname’nin 2’nci maddesine uygun olmadığının ifade edildiği tespit edilmiştir. Söz konusu hususa ilişkin olarak başvuru sahibi istekli tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararda ise “…İsteklinin teklif zarfında istekliye ait araç kasko değer listesi olduğu görülmüştür. İhale dokümanında böyle bir evrak talep edilmemesine ve Komisyonumuzca değerlendirme konusu olmamasına rağmen, İhale Yetkilisinin 16.07.2021 tarih ve 9108851 sayılı karar onay şerhinde belirttiği üzere, teklif dosyalarında araç kasko değer listesi olmayan tekliflerin ihale yetkilisince uygun görülmeyeceği ifade edilmiştir.” şeklinde açıklama yapıldığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, İdari Şartname ile İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlenen “isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler” dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı ifade edilmiştir. Bu bağlamda, başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de kasko değer listesinin sunulacağına dair herhangi bir düzenleme yapılmadığı göz önünde bulundurulduğunda, teklif değerlendirme aşamasında söz konusu belgenin yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan, ihale komisyonu kararında başvuru sahibi isteklinin kasko değer listesinde taahhüt ettiği araçların motor silindir hacmi değerlerinin Teknik Şartname’nin 2’nci maddesine uygun olmadığının ifade edildiği görülmüş olup, araçların motor silindir hacmi değerlerine yönelik incelemenin kasko değer listesi üzerinden yapıldığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla, idare tarafından İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen bir belge üzerinden yeterlik değerlendirmesi yapıldığı anlaşıldığından, söz konusu işlemin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen bir belge üzerinden değerlendirme yapılamayacağı anlaşılmakla birlikte, başvuru sahibi Azranur Taşımacılık Turizm Gıda ve Temizlik Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş ve/veya benzer işe uygun olmadığı tespit edildiğinden anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu anlaşılmıştır.
| Toplantı No | : 2021/036 |
| Gündem No | : 50 |
| Karar Tarihi | : 02.09.2021 |
| Karar No | : 2021/UH.I-1648 |