ihale teklif dosyasında ortakların T.C. kimlik numaralarının ve ortaklık oranlarının sunulması

Hizmet İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci fıkrasında “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 20’inci maddesinde kısmi teklif verilebileceği düzenlenmiş olup, aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuata göre, tüzel kişi isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesi’nde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerini sunmaları gerektiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesinde tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının (halka arz edilen hisseler hariç), “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişilerin anlaşılması gerektiği açıklanmıştır.

İhalenin birinci kısmına ilişkin olarak:
Yapılan inceleme sonucunda birinci kısımda ihale üzerinde kalan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.1.b maddesinde istenilen teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler kapsamında; 22.08.2008 tarihli ve 7133 sayılı, 19.07.2011 tarihli ve 7861 sayılı, 26.01.2016 tarihli ve 8997 sayılı, 19.01.2018 tarihli ve 9498 sayılı, 22.04.2019 tarihli ve 9814 sayılı ticaret sicil gazetelerinin sunulduğu görülmüştür.

Teklif zarfı kapsamında sunulan ticaret sicili gazeteleri incelendiğinde, 19.01.2018 tarihli ve 9498 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirket ortaklarının ad, soyad, ortaklık pay tutarları ve hisse miktarlarına yer verildiği, buna göre şirketin son sermaye tutarının 2.000.000,00 TL olduğu, bu tutarın 1000 adet paya ayrıldığı, bu paylardan 600 adedinin Eray Hanoğlu’na, 100 adedinin Funda Paslı’ya, geri kalan 300 adedin ise Hüsamettin Erciyes’e ait olduğu, bundan sonraki tarihlerde yayımlanan 14.03.2018 tarihli ve 9536 sayılı, 27.06.2018 tarihli ve 9608 sayılı, 22.04.2019 tarihli ve 9814 sayılı ticaret sicili gazetelerinde bahse konu şirketin sermaye ve ortaklık yapısına ilişkin herhangi bir değişikliğe yer verilmediği, ayrıca teklif zarfı kapsamında sunulan imza sirkülerinde, şirketi temsile yetkili ortak Eray Hanoğlu’nun T.C. kimlik numarasının, teklif kapsamında sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nda diğer ortaklar olan Funda Paslı ve Hüsamettin Erciyes dahil tüm ortakların T.C. kimlik numaralarının ve ortaklık oranlarının yer aldığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde görülmemiştir.

İhalenin ikinci kısmına ilişkin olarak:

İkinci kısımda ihale üzerinde kalan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.1.b maddesinde istenilen teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler kapsamında; 18.09.2008 tarihli ve 7152 sayılı ve 10.07.2015 tarihli ve 8860 sayılı, ticaret sicil gazetelerinin sunulduğu görülmüştür.

Teklif zarfı kapsamında sunulan ticaret sicili gazeteleri incelendiğinde, 10.07.2015 tarihli ve 8860 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin tek ortağının ad, soyad ve hisse miktarına yer verildiği, buna göre şirketin son sermaye tutarının 50.000,00 TL olduğu, bu tutarın 2000 adet paya ayrıldığı, bu payların tamamının Orhan Dışbudak’a ait olduğu, bundan sonraki tarihlerde bahse konu şirket ile ilgili yayımlanan herhangi bir ticaret sicili gazetesinin bulunmadığı, ayrıca teklif zarfı kapsamında sunulan imza sirkülerinde, şirketi temsile yetkili ortak Orhan Dışbudak’ın T.C. kimlik numarasının yer aldığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Toplantı No : 2020/001
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 08.01.2020
Karar No : 2020/UH.I-34