BAŞVURU SAHİBİ:

Doğuş Endüstriyel Çamaşır Yıkama San.  ve Tic. A.Ş. – Doğuş Sosyal Hizm. İnş. Yat. Taş. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Dekanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/584275 İhale Kayıt Numaralı “2021 Yılı Çamaşır Yıkama Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Dekanlığı tarafından 10.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021 Yılı Çamaşır Yıkama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Doğuş Endüstriyel Çamaşır Yıkama San.  ve Tic. A.Ş. – Doğuş Sosyal Hizm. İnş. Yat. Taş. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 21.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.12.2020 tarih ve 59925 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/2203 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye iş ortaklığı olarak teklif verildiği, 17.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararına göre, teklif dosyasında sunulması gereken “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler”e ilişkin belgenin 2 numaralı dipnotunda yer alan “anonim şirketler tarafından, her halükarda yukarıda beyan edilen bilgileri gösteren pay defteri de bu belgeye ek yapılacaktır.” açıklaması gerekçe gösterilerek anonim şirket olan pilot ortak tarafından bahse konu pay defteri teklif dosyasında sunulmadığından idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptal edildiği,

Pilot ortak ve özel ortak tarafından “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler”in gösterildiği belgelerin teklif dosyasında sunulduğu ve söz konusu belgelerin taşıması zorunlu asli unsurları haiz olduğu, ayrıca bu belgelerde Ticaret Sicil Gazetelerinin tarih ve sayısı belirtildiğinden bu bilgilerin elektronik ortamda da teyit edilebileceği,

Pilot ortak tarafından teklif dosyasında sunulan “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler”in gösterildiği belgenin ekinde anonim şirkete ait pay defteri bulunmamakla birlikte, ortaklık bilgilerinin ve pay oranlarının gösterildiği, pay defteri ile içerik olarak birebir aynı olan ve aynı bilgileri ihtiva eden hazirun cetvelinin sunulduğu, sunulan hazirun cetvelinde, pay defteri ile aynı bilgiler bulunduğundan bu belgenin pay defteri gibi esas alınarak tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve akabinde ihalede geçerli teklif olacağından ihalenin iptal kararının da iptal edilmesi gerektiği,

Ayrıca tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliğinin giderilmesine ilişkin belgelerin Kamu ihale Genel Tebliğinin 16.6’ncı maddesinin b bendi gereği idarece tamamlatılabileceği, bu kapsamda ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belgenin istenilmesinin amacının ihaleye katılabilmek için ihaleye teklif vermeye yetkili olan şirket temsilcisine ait T.C. kimlik numarasını ve son ortaklık durumunun beyan edilmesi olduğu, dolayısıyla pay oranlarını gösteren hazirun cetvelinin içerik olarak pay defteri ile birebir aynı olduğundan ve belge ekinde sunulduğundan aslen bir evrak eksikliğinin de söz konusu olmadığı, ancak ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belgenin ekinde pay defteri yerine adı farklı olan ama aynı bilgileri içeren belgenin bulunması hususunda idarenin tereddüdü var ise, ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bu hususun sonradan idarece tamamlatılabilir bir eksiklik olarak değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b)Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in ekinde yer alan “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı ve KİK030.0/H numaralı standart formun 2 numaralı notunda “Not2: Yukarıda beyan edilen bilgilerin doğruluğunun elektronik ortamda teyit edilebilmesini teminen ilgili Ticaret Sicil Gazetelerinin tarih ve sayısı belirtilecektir. Anılan bilgilerin elektronik ortamda teyit edilememesi halinde bu hususları gösteren Ticaret Sicil Gazeteleri, bu hususların Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde ise ilgili belgeler bu belgeye ek yapılacaktır. Ayrıca, anonim şirketler tarafından, her halükarda yukarıda beyan edilen bilgileri gösteren pay defteri de bu belgeye ek yapılacaktır.” açıklaması,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinin beşinci fıkrasında “(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.”  açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,

a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir… ” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale komisyonunun 17.12.2020 tarihli kararı incelendiğinde, başvuruya konu ihaleye 2 istekli tarafından teklif sunulduğu, Marmara Tem. İnş. Gıda ve Kar. Dağ. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif mektubunda yazım hatası bulunduğundan ve ortaklık bilgileri ile yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belge ve belge eki olarak pay defteri teklif dosyasında sunulmadığından anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi Doğuş Endüstriyel Çamaşır Yıkama San.  ve Tic. A.Ş. – Doğuş Sosyal Hizm. İnş. Yat. Taş. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağının anonim şirket olması hasebiyle, pilot ortak tarafından ortaklık bilgileri ile yönetimdeki görevlilere ilişkin ilişkin son durumu gösterir belgenin sunulduğu ancak bu belgenin ekinde pay defteri sunulmadığından anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptal edildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde, ihaleye katılan tüzel kişi isteklilerden teklifleri kapsamında, ilgilinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösterir, tüzel kişilerde ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belgenin sunulmasının istenildiği, bu belgenin sunulmasına ilişkin ihale dokümanının ekinde “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı ve KİK030.0/H numaralı standart formun yer aldığı görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikayet başvurusuna konu edilen hususla ilgili teklif dosyasında sunulan belgeleri incelendiğinde, pilot ortak Doğuş Endüstriyel Çamaşır Yıkama San.  ve Tic. A.Ş. tarafından Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge’nin tevsik edilmesine ilişkin “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belgenin doldurularak teklif dosyasında sunulduğu, ancak bu belgenin ekinde anonim şirkete ait pay defterine yer verilmeden, söz konusu belgenin ekinde “Doğuş Endüstriyel Çamaşır Yıkama San. ve Tic. A.Ş.nin 02.09.2019 Tarihinde Yapılan 2016-2017-2018 Yılı Olağan Genel Kurulu Toplantısında Hazır Bulunanlar Listesi” başlıklı belgenin (Hazirun Listesi) ek yapıldığı görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesi uyarınca, ihaleye katılacak istekliler tarafından isteklinin tüzel kişi olması halinde Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge’nin teklif dosyası kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, bu belgenin sunulmasına ilişkin anılan Yönetmelik’in ekinde yer alan “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı ve KİK030.0/H numaralı standart formun kullanılması gerektiği, bahse konu standart formun 2 numaralı notunda açıkça ifade edildiği üzere, standart formun anonim şirketler tarafından doldurulması halinde her halükarda beyan edilen bilgileri gösteren pay defterinin bu belgeye ek yapılmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır. Bu haliyle anonim şirketler tarafından “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belgenin ve bu belgenin ekinde anonim şirkete ait pay defterinin yeterlik belgesi olarak sunulması gerekmektedir.

Aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, ihale dokümanında teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve eklerinin idarelerce tamamlatılmayacağı, sadece teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmamak kaydıyla, idarelerce belgelerdeki bilgi eksikliğinin yazılı olarak tamamlanmasının istenileceği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede başvuru sahibi isteklinin pilot ortağı Doğuş Endüstriyel Çamaşır Yıkama San.  ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyasında sunulan “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belgenin ekinde anonim şirkete ait pay defterine yer verilmeden hazirun listesinin sunulduğu görülmekle birlikte, gerek anılan Yönetmelik’in aktarılan hükümlerinden gerekse de ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden anonim şirketler nezdinde pay defteri sunulmasının açık bir şekilde yeterlik kriteri olarak belirlendiği, pay defterine alternatif olabilecek hazirun listesi veya başka bir belgenin sunulmasına ilişkin herhangi bir hükmün ve düzenlemenin bulunmadığı dikkate alındığında, başvuru sahibi isteklinin anonim şirket olan pilot ortağı kapsamında yeterlik belgesi olarak sunulması gereken pay defterinin teklif dosyasında sunulmadığı görüldüğünden, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olan ve pilot ortak tarafından teklif dosyasında sunulmayan pay defterinin, anonim şirket olan pilot ortak nezdinde yeterlik belgesi olarak belirlendiği, yeterlik kriteri olarak belirlenen ve teklif zarfı kapsamında sunulması gereken belgelerin bilgi eksikliği kapsamında olmayacağı ve bu belgelerin tamamlatılamayacağı göz önünde bulundurulduğunda,  başvuru sahibi isteklinin pay defterine ilişkin belgelerin idare tarafından bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılabileceğine ilişkin iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede;

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca, “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Anılan kararda, başvuru sahibi isteklinin pilot ortağı Doğuş Endüstriyel Çamaşır Yıkama San.  ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyasında sunulan “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belgenin ekinde anonim şirkete ait pay defterine yer verilmeden hazirun listesinin sunulduğu görülmekle birlikte, gerek anılan Yönetmelik’in aktarılan hükümlerinden gerekse de ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden anonim şirketler nezdinde pay defteri sunulmasının açık bir şekilde yeterlik kriteri olarak belirlendiği, pay defterine alternatif olabilecek hazirun listesi veya başka bir belgenin sunulmasına ilişkin herhangi bir hükmün ve düzenlemenin bulunmadığı dikkate alındığında, başvuru sahibi isteklinin anonim şirket olan pilot ortağı kapsamında yeterlik belgesi olarak sunulması gereken pay defterinin teklif dosyasında sunulmadığı görüldüğünden, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddialarının yerinde olmadığı, diğer taraftan başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olan ve pilot ortak tarafından teklif dosyasında sunulmayan pay defterinin, anonim şirket olan pilot ortak nezdinde yeterlik belgesi olarak belirlendiği, yeterlik kriteri olarak belirlenen ve teklif zarfı kapsamında sunulması gereken belgelerin bilgi eksikliği kapsamında olmayacağı ve bu belgelerin tamamlatılamayacağı göz önünde bulundurulduğunda,  başvuru sahibi isteklinin pay defterine ilişkin belgelerin idare tarafından bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılabileceğine ilişkin iddiasının da yerinde olmadığı ifade edilmektedir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin  “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.” Hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

…

 7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

…

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

Uyuşmazlık konusu ihaleye 2 istekli tarafından teklif sunulduğu, Marmara Tem. İnş. Gıda ve Kar. Dağ. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif mektubunda yazım hatası bulunduğundan ve ortaklık bilgileri ile yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belge ve belge eki olarak pay defteri teklif dosyasında sunulmadığından anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi Doğuş Endüstriyel Çamaşır Yıkama San.  ve Tic. A.Ş. – Doğuş Sosyal Hizm. İnş. Yat. Taş. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağının anonim şirket olması hasebiyle, pilot ortak tarafından ortaklık bilgileri ile yönetimdeki görevlilere ilişkin ilişkin son durumu gösterir belgenin sunulduğu ancak bu belgenin ekinde pay defteri sunulmadığından anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptal edildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikayet başvurusuna konu edilen hususla ilgili teklif dosyasında, pilot ortak Doğuş Endüstriyel Çamaşır Yıkama San.  ve Tic. A.Ş. tarafından Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge’nin tevsik edilmesine ilişkin “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı belgenin doldurularak teklif dosyasında sunulduğu, söz konusu belgenin ekinde “Doğuş Endüstriyel Çamaşır Yıkama San. ve Tic. A.Ş.nin 02.09.2019 Tarihinde Yapılan 2016-2017-2018 Yılı Olağan Genel Kurulu Toplantısında Hazır Bulunanlar Listesi” başlıklı belgenin (Hazirun Listesi) ek yapıldığı görülmüştür.

Bu itibarla, incelenen ihalede, başvuru sahibi tarafından,  tüzel kişilerde ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belgenin (“Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” standart formu) nun  ve ekinde Hazirun Listesi’nin  sunulmuş olmasına karşın, söz konusu belgenin ekinde pay defteri sunulmamış olmasının teklifin esasına etkili bir husus olmadığı, idarece gerekli görülürse pay defterinde yer alan bilgilerin, EKAP ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfasından sorgulanarak ulaşılabilecek bilgiler olduğu değerlendirildiğinden, idarece gerçekleştirilen işlemin yerinde olmadığı  ve başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olduğu  sonucuna varılmıştır.

 Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlık konusu ihalede, “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen “itirazen şikayet başvurusunun reddine ” niteliğindeki karara katılmıyorum.