ihalede istekli tarafından bir sayfalık ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, sunulan belgede bilançoya ilişkin herhangi bir belgenin yer almadığı idareden ilgili hususa ilişkin teklif kapsamında sunulan belgeler ile istekli tarafından sunulduysa “Sunulmayacak Belgeleri Gösterir Standart Form”un tekrardan istenildiği Kurum kayıtlarına alınan idare yazısında gönderilen belgelerde de bir sayfalık ayrıntılı gelir tablosunun gönderildiği, bu kapsamda istekli tarafından teklif dosyasında bilançoya ilişkin herhangi bir belge ile “Sunulmayacak Belgeleri Gösterir Standart Form”un sunulmadığının tespit edilmesi
ihalede istekli tarafından bir sayfalık ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, sunulan belgede bilançoya ilişkin herhangi bir belgenin yer almadığı idareden ilgili hususa ilişkin teklif kapsamında sunulan belgeler ile istekli tarafından sunulduysa “Sunulmayacak Belgeleri Gösterir Standart Form”un tekrardan istenildiği Kurum kayıtlarına alınan idare yazısında gönderilen belgelerde de bir sayfalık ayrıntılı gelir tablosunun gönderildiği, bu kapsamda istekli tarafından teklif dosyasında bilançoya ilişkin herhangi bir belge ile “Sunulmayacak Belgeleri Gösterir Standart Form”un sunulmadığının tespit edilmesi
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “… (7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü ve İdari Şartname düzenlemelerinden, istekliler tarafından sağlanması zorunlu olan cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması gerektiği; bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son iki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu durumda belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden değerlendirme yapılacağı, bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.
Ektirici İnş. Tem. Taş. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif kapsamında bilanço bilgileri tablosu, 31.12.2019 tarihli bilanço ile Kurumlar Vergisi Beyannamesi ile eki ayrıntılı bilançonun sunulduğu, sunulan bilanço bilgileri tablosunun 2019 yılına ilişkin değerleri incelendiğinde; cari oranın 2,76, öz kaynak oranının 0,22, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,38 olduğu görülmüş olup ilgili belgelerin serbest muhasebeci mali müşavir tarafından onaylandığı, söz konusu bilgilerin EKAP’ta yer alan bilgilerle uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Se-Mi Sosyal Hiz. Tem. Ltd. Şti. tarafından teklif kapsamında Kurumlar Vergisi Beyannamesi ile eki ayrıntılı bilançonun sunulduğu, sunulan belgedeki bilgilerde 2019 yılına ilişkin değerleri incelendiğinde; cari oranın 2,63, öz kaynak oranının 0,72, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0 olduğu görülmüş olup ilgili belgenin serbest muhasebeci mali müşavir tarafından onaylandığı, söz konusu bilgilerin EKAP’ta yer alan bilgilerle uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Günalp Ferit Kaya tarafından bilanço bilgileri tablosu, yıllık gelir vergisi beyannamesi ile ayrıntılı bilançonun sunulduğu, sunulan bilanço bilgileri tablosunun 2019 yılına ilişkin değerleri incelendiğinde; cari oranın 1,19, öz kaynak oranının 0,58, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,42 olduğu görülmüş olup ilgili belgelerin meslek mensubu tarafından onaylandığı, söz konusu bilgilerin EKAP’ta yer alan bilgilerle uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Naciye Çevik tarafından bir sayfalık ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, sunulan belgede bilançoya ilişkin herhangi bir belgenin yer almadığı, 04.01.2021 tarihli Kurum yazısıyla idareden ilgili hususa ilişkin teklif kapsamında sunulan belgeler ile istekli tarafından sunulduysa “Sunulmayacak Belgeleri Gösterir Standart Form”un tekrardan istenildiği, 08.01.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 06.01.2021 tarihli idare yazısında gönderilen belgelerde de bir sayfalık ayrıntılı gelir tablosunun gönderildiği, bu kapsamda Naciye Çevik tarafından teklif dosyasında bilançoya ilişkin herhangi bir belge ile “Sunulmayacak Belgeleri Gösterir Standart Form”un sunulmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile İdari Şartname düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde Ektirici İnş. Tem. Taş. Tic. Ltd. Şti. ve Se-Mi Sosyal Hiz. Tem. Ltd. Şti. ve Günalp Ferit Kaya’nın bilançoya ilişkin şartları sağladığı anlaşılmıştır. Bununla birlikte Naciye Çevik tarafından yeterlik kriteri olarak belirlenen bilançoya ilişkin herhangi bir belgenin sunulmadığı, ayrıca “Sunulmayacak Belgeleri Gösterir Standart Form”un da teklif ekinde sunulmadığı görüldüğünden ihalenin 5’inci kısmında Naciye Çevik’e ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
|
||||||||||