BAŞVURU SAHİBİ:

Klv İnşaat A.Ş. – Şenbay Mad. Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/309847 İhale Kayıt Numaralı “Sivas Lojistik Merkezi ve Demiryolu Bağlantısı (Ietap) İnşaatı Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 06.09.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sivas Lojistik Merkezi ve Demiryolu Bağlantısı (Ietap) İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Klv İnşaat A.Ş. – Şenbay Mad. Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 19.11.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.11.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.12.2020 tarih ve 54088 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1899 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin yevmiye defteri, bilanço ve cirosunun ilgili mevzuat ve ihale dokümanına aykırı ve ispat için elverişsiz ve yetersiz olduğu,

2) Şirket birleşmesinin usulsüz yapıldığı, Efe Raylı Sistemler Anonim Şirketi’nin devralan şirket sıfatı ile şirket birleşmesi gerçekleştirdiği, iş deneyim belgesi sunulan Mehmet Atalay’ın Efe Raylı Sistemler Anonim Şirketi’nin en az bir yıldır ortağı olmadığı,

3)Tebliğ’in aritmetik hatanın teklifin sıralamasını etkilemeyecek şeklindeki16.5.3’üncü maddesinin ihale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere  serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleriise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,

“İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalardır.

(2) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin ise üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.

…

4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5)İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(8) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen yapım işi faaliyetlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(10) Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

.İdari Şartname’nin  “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale konusu işin

a) Adı:Sivas Lojistik Merkezi ve Demiryolu Bağlantısı (I.etap) İnşaatı Yapım İşi

b) Yatırım proje no’su/kodu:2007.E010050.15.03

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

Götürü kısmı; giriş kontrol binası, hizmet binası, idari ve sosyal tesis binası, trafo binası(3 adet), foseptik binası.
Birim fiyatlı kısım; teklif cetvelinde yer alan kısımlar.

Anahtar Teslim Kısım(Üstyapı): Aşağıda listesi bulunan binalar.

Birim Fiyat Kısım(Altyapı):

Aşağıdaki tabloda ana başlıkları gösterilen, tesis vaziyet planındaki anahtar teslim kısma ait bina üstyapıları hariç tanımlı saha yapı ve altyapılarına ait , kesin projelerinde tanımlı imalatlar ile birim fiyat teklif cetvelinde bulunan iş kalemleri.

  Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer:SİVAS

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlenmesi,

 “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.

İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25’inden, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.

Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Sivas Lojistik Merkezi ve Demiryolu Bağlantısı (I.etap) İnşaatı Yapım İşi” olduğu, söz konusu ihaleye 9 isteklinin katıldığı, 18.10.2019 tarihli ihale komisyonu kararına göre  Genray İnşaat Anonim Şirketi- Ark Su İnşaat Proje Mühendislik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının teklif dosyasında  sunulan Ticaret Sicil Gazetesinde ortaklar görülmediğinden ve ortakları gösteren ayrı bir belge sunulmadığı gerekçesiyle,  Efe Raylı Sistemler Anonim Şirketi- Evrensel Yol İnşaat Anonim Şirketi – 1923 İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığının teklifinin  birim fiyat teklif cetvelinde 4, 6, 7, 8, 9, 214, 216 ve 248 numaralı iş kalemlerinde idarece belirlenen miktarların yuvarlanarak yazıldığı ve buna bağlı olarak teklif edilen bedelin de 148.959.999,85 TL yerine 148.960.000,00 TL olarak yazıldığı gerekçesiyle, üç isteklinin teklifinin ise teklif ve geçici teminat mektubu sürelerini uzatmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, fiyat dışı unsurlar esas alınarak ihalenin Klv İnşaat Anonim Şirketi- Şenbay Madencilik Turizm İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı ve ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak Yes Mühendislik İnşaat Anonim Şirketi-Hca İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığının belirlendiği,

Efe Raylı Sistemler Anonim Şirketi- Evrensel Yol İnşaat Anonim Şirketi – 1923 İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığının kendi teklifinin değerlendirme alınması yönündeki iddiaları ile 12.11.2019 tarih ve 48012 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.11.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvuru üzerine 04.12.2019 tarihli ve 2019/UY.II-1603 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verildiği,

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 6. İdare Mahkemesinin 24.03.2020 tarihli ve E:2019/2462, K:2020/727 sayılı kararında “davanın reddine” karar verildiği,

Danıştay Onüçüncü Dairesinin 04.06.2020 tarihli ve E:2020/1461, K:2020/1223 sayılı kararı  üzerine alınan 22.07.2020 tarih ve  2020/MK-169 sayılı Kurul kararı ile “Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği,

Kurul kararının uygulanmasını teminen idarece 05.11.2020 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı, bu çerçevede fiyat dışı unsurlarda esas alınarak ihalenin Efe Raylı Sistemler Anonim Şirketi- Evrensel Yol İnşaat Anonim Şirketi – 1923 İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Klv İnşaat A.Ş. – Şenbay Mad. Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.

Efe Raylı Sistemler Anonim Şirketi- Evrensel Yol İnşaat Anonim Şirketi – 1923 İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığının teklif dosyası kapsamında bilanço bilgileri ve ciro bilgilerinin tevsiki amacıyla;

– Pilot ortak Efe Raylı Sistemler Anonim Şirketi adına SMMM tarafından düzenlenmiş 2017 yılı bilgileri esas alınarak oluşturulmuş bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, tabloda “dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar” oranının 12,423, “öz kaynaklar/toplam aktif oranının”  0,920, “Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının” 0,00 olarak belirtildiği,

Ciro bilgilerinin tevsiki amacıyla 2017 dönemine ait SMMM tarafından onaylı birleştirilmiş gelir tablosunun sunulduğu,

– Özel ortak Evrensel Yol İnşaat Anonim Şirketi adına SMMM tarafından düzenlenmiş 2017 yılı bilgileri esas alınarak oluşturulmuş bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, tabloda “dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar” oranının 11,359 “öz kaynaklar/toplam aktif oranının”  0,338, “Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının” 0,00 olarak belirtildiği,

Ciro bilgilerinin tevsiki amacıyla 2017 dönemine ait SMMM tarafından onaylı işletme ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu,

– Özel ortak 1923 İnşaat Anonim Şirketi adına SMMM tarafından düzenlenmiş 2017 yılı bilgileri esas alınarak oluşturulmuş bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, tabloda “dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar” oranının 80,102, “öz kaynaklar/toplam aktif oranının”  0,987, “Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının” 0,00 olarak belirtildiği,

Ciro bilgilerinin tevsiki amacıyla 2017 dönemine ait SMMM tarafından onaylı işletme ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu,

Diğer taraftan yevmiye defterinin yeterlik kriteri olmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca bilgilerin EKAP’taki verilerle uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin üç ortağının da bilanço verilerinin istenilen oranı sağladığı ve bilanço bilgileri tablosunun SMMM tarafından kaşelenip onaylandığı,

Pilot ortak Efe Raylı Sistemler Anonim Şirketi’nin hissesi oranında sağlaması gereken ciro tutarının 15.796.000,00 TL olduğu, net satışlar tutarının güncellenmesi neticesinde istenilen tutarın karşılandığı ve gelir tablosunun SMMM tarafından kaşelenip onaylandığı,

Özel ortak Evrensel Yol İnşaat Anonim Şirketi’nin hissesi oranında sağlaması gereken ciro tutarının 15.796.000,00 TL olduğu, sunulan ayrıntılı gelir tablosunda 2017 yılı verilerine göre istenilen tutarı sağladığı ve gelir tablosunun SMMM tarafından kaşelenip onaylandığı,

Özel ortak 1923 İnşaat Anonim Şirketi’nin hissesi oranında sağlaması gereken ciro tutarının 7.898.000,00 TL olduğu, sunulan ayrıntılı gelir tablosunda 2017 yılı verilerine göre istenilen tutarı sağladığı ve gelir tablosunun SMMM tarafından kaşelenip onaylandığı, yevmiye defterinin ihalede yeterlik kriteri olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 18’inci maddesi uyarınca her tacir; bu Kanun hükümleri uyarınca gerekli ticari defterleri tutmakla da yükümlü olup aynı Kanunun 64’üncü maddesi uyarınca da her tacir, ticari defterleri tutmak ve defterlerinde, ticari işlemleriyle ticari işletmesinin iktisadi ve mali durumunu, borç ve alacak ilişkilerini ve her hesap dönemi içinde elde edilen neticeleri, bu Kanuna göre açıkça görülebilir bir şekilde ortaya koymak zorundadır. Bu çerçevede; pay defteri ile genel kurul toplantı ve müzakere defteri yeterli yaprakları bulunmak kaydıyla izleyen faaliyet dönemlerinde de açılış onayı yaptırılmaksızın kullanılmaya devam edilebilmesi mümkün bulunmaktadır.

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Yönetim Kurulu” başlıklı ikinci bölümünde yer alan “Devredilemez görev ve yetkiler”  başlıklı 375’inci maddesinde “(1) Yönetim kurulunun devredilemez ve vazgeçilemez görev ve yetkileri şunlardır:

…

f) Pay, yönetim kurulu karar ve genel kurul toplantı ve müzakere defterlerinin tutulması, yıllık faaliyet raporunun ve kurumsal yönetim açıklamasının düzenlenmesi ve genel kurula sunulması, genel kurul toplantılarının hazırlanması ve genel kurul kararlarının yürütülmesi.” hükmü yer almaktadır.

Bu itibarla; yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, pay defterlerinin yönetim kurulu tarafından tutulacağı ve pay defterine kaydın, yönetim kurulu kararına istinaden yapılacağı anlaşılmakta olup, isteklilerin de basiretli birer tacir olarak pay devirlerinin pay defterlerinin usulüne uygun olarak sunulmasından sorumlu olacakları açıktır.

Diğer taraftan;

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “…(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur…”  hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “ …(6) İş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları ve teminat süresince (kesin kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesinin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

11.2. Ortaklık durum belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra SM, YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.”  açıklaması yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Efe Raylı Sistemler Anonim Şirketi tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Mehmet Atalay adına düzenlenmiş iş deneyim belgesinin sunulduğu,

29.06.2018 tarihinde ilanı yayımlanan ihaleye pilot ortak tarafından, 05.09.2018 tarihli ortaklık durum belgesinin sunulduğu ve belge düzenlendiği tarihten önceki bir yıl boyunca tüzel kişiliğin kesintisiz olarak yarısından fazla hissesinin Mehmet Atalay’a ait olduğu tespitinin bulunduğu, ayrıca pilot ortak tarafından sunulan pay defteri sayfasına göre 08.01.2017 tarihinde 255 adet hisseye sahip olduğu bilgisinin yer aldığı,

Teklif dosyasında 28.03.2018 tarihli ve 9546 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi ile 12.04.2018 tarihli ve 9557 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu

Lapis Elektrik Üretim Danışmanlık Anonim Şirketi unvanı ile yayımlanan 28.03.2018 tarihli ve 9546 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde yönetim kurulu değişiklikleri ile iç yönerge değişiklikleri bilgisinin,

12.04.2018 tarihli ve 9557 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde ise sırasıyla;

  Şirketin ticaret unvanın değiştiği (eski unvan Lapis Elektrik Üretim Danışmanlık Anonim Şirketi) ve Efe Raylı Sistemler Anonim Şirketi olduğu,

Efe Raylı Sistemler Anonim Şirketinin, Yurdemi İnşaat Taahhüt Makine Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ni 03.04.2018/2018/001 tarih ve sayılı genel kurul kararına istinaden devraldığı,

Sermaye artırımı neticesinde 2500 adet şirket hissesinden Mehmet Atalay’ın 1275 pay, Rıza Erkut Yurdemi’nin  1225 adet hisseye sahip olduğu bilgisinin yer aldığı tespit edilmiştir.

 www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan araştırmada, Lapis Elektrik Üretim Danışmanlık Anonim Şirketi adına yayımlanan 14.07.2015 tarihli ve 8862 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi,28.03.2018 tarihli ve 9546 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi,12.04.2018 tarihli ve 9557 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ve 19.04.2018 tarihli ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi, 26.04.2018 tarihli ve 9566 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin bulunduğu,

14.07.2015 tarihli ve 8862 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetede şirketin kurucusunun Fevzi Acar, sermayenin 50.000,00 TL olduğu, bundan 500 paya karşılık 50.000,00 TL Fevzi Acar’ın 1/4’ünü tescilden önce ve kalanı ise şirket tescilini izleyen 24 ay içinde ödenir bilgisinin yer aldığı,

19.04.2018 tarihli ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ile  26.04.2018 tarihli ve 9566 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde Efe Raylı Sistemler Anonim Şirketi unvanı ile alacaklılara çağrı hususunun yer aldığı tespit edilmiştir.

Yurdemi İnşaat Taahhüt Makine Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ilişkin www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan araştırmada 06.04.2018 tarihli ve 9553 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin tek ortaklı bir limited şirketi olduğu ve bütün hisselerin Rıza Erkut Yurdemi’ye ait olduğu bilgisinin, 13.04.2018 tarih ve 9558 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde ise birleşmeye ilişkin bilgilerin yer  aldığı, gazeteye göre  devralan şirketin (Lapis Elektrik Üretim Danışmanlık Anonim Şirketi) iki ortaklı olduğu bu ortaklardan birinin devrolan şirkette %100 pay sahibi olduğu, devralan şirketin  hisse oranları aynen korunmak üzere sermaye artırımı yapılarak 2.500.000,00TL’ye arttırılacağı bilgisinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Söz konusu şirketin anonim şirket olmasından dolayı son durumun teyidi amacıyla 24.12.2020 tarihli ve E.2020/19345 sayılı Kurum yazısı ile istekliden “1) Şirketinizin 2016,2017,2018 yıllarına ilişkin boş sayfalar da dâhil pay defterinin asılları.

2) Şirketinizin 2016,2017,2018 yıllarına ilişkin boş sayfalar da dâhil yönetim kurulu karar defterinin asılları”  istenmiştir.

14.01.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan belgeler üzerinden yapılan incelemede;

Yönetim kurulu karar defterinin,

– açılış sayfasında şirketin sermayesinin 50.000,00 TL olduğu,

-03.02.2017 tarihli kararında şirketin 08.01.2017 tarihinden itibaren çok ortaklı anonim şirketi olarak faaliyetine devam edeceği,

– 12.03.2018 tarihli ve 2018/004 sayılı kararında Rıza Erkut Yurdemi’nin Fevzi Acar’dan hisse devralması sonucunda karşılığı 24.500,00 TL olmak üzere 245 adet hisseye , Mehmet Atalay’ın ise karşılığı 25.500,00 TL olmak üzere 255 adet hisseye sahip olduğu bilgisinin,

-12.03.2018 tarihli ve 2018/007 sayılı yönetim kurul kararında ise şirketin çok ortaklı anonim şirketi olarak faaliyetine devam edeceği,

-30.03.2018 tarihli ve 2018/008 sayılı yönetim kurulu kararında 03.04.2018 tarihinde yapılacak olağan genel kurulunda “şirketin Yurdemi İnşaat Taahhüt Makine Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi aktif ve pasif kül halinde devir alması,  şirket ana sözleşmesinin sermaye ve hisse senetlerinin nevi başlıklı maddesinin tadil edilmesinin görüşülerek karara bağlanması, şirket ana sözleşmesinin amaç ve konu başlıklı 3’üncü maddesinin tadil edilmesinin görüşülerek karara bağlanması” maddelerinin gündem olarak belirlendiği,

Pay defterinde ise,

-2015 hesap dönemi açılış sayfasında şirketin sermayesinin 50.000,00 TL olduğu,

-Fevzi Acar’la ilgili sayfada, 09.07.2015 tarihinde hisse miktarının karşılığı 50.000,00 TL olmak üzere 500 olduğu, adı geçen şahsın 08.01.2017 tarihinde 255 adet hissesini Mehmet Atalay’a, 245 adet hissesini 27.02.2018 tarihinde Rıza Erkut Yurdemi’ye devrettiği,

-Mehmet Atalay’la ilgili sayfada ise adı geçen şahsın 08.01.2017 tarihli 255 adet hisseye sahip olduğu,

-Rıza Erkut Yurdemi ile ilgili sayfada ise adı geçen şahsın  27.02.2018 tarihli 245 adet hisseye sahip olduğu bilgisinin yer aldığı, pay defterinin diğer sayfalarının boş olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereği; tüzel kişi tarafından tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesinin kullanılabilmesi için ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olunduğunu gösteren belge sunulması gerekmektedir.

İş deneyim belgesi sunulan Mehmet Atalay’ın Efe Raylı Sistemler Anonim Şirketinin %50’den fazla hisseye sahip olduğuna dair SMMM onaylı ortaklık durum belgesinin sunulduğu görülmüş olmakla birlikte, yönetim kurulu karar defterinde yer alan 03.02.2017 tarih ve 2017/002 sayılı kararda şirketin 08.01.2017 tarihinden itibaren çok ortaklı anonim şirketi olarak devam edeceğinin karar altına alındığı,  söz konusu kararda açıkça şirketin %50’den fazla hisseye sahip ortağı olarak Mehmet Atalay şeklinde belirtilmediği,  bu nedenle (08.01.2017) tarihinden itibaren Mehmet Atalay’ın %50’den fazla hisseye sahip ortak olduğuna karine teşkil etmeyeceği,  yönetim kurulu karar defterinde yer alan diğer bir karara göre ise Mehmet Atalay’ın %50’den fazla hisseye sahip ortak olarak göründüğü ilk kararın 12.03.2018 tarihli ve 2018/004 sayılı yönetim kurulu kararı olduğu anlaşılmıştır.

Türk Ticaret Kanunu’nun 375’inci maddesinde yer alan hüküm gereği pay, yönetim kurulu karar ve genel kurul toplantı ve müzakere defterlerinin tutulması görevi yönetim kuruluna verilmiş olup, pay devrinin şirkete karşı pay defterine kayıtla hüküm ifade edeceği ve pay defterinin gerçek durumu gösterir şekilde doğru bir şekilde tutulmasından yönetim kurulunun sorumlu olduğu, ayrıca; isteklilerin de basiretli birer tacir olarak ihalelerde usulüne uygun olarak pay defterine kaydedilmiş hisse devir işlemlerini gösterir bilgi ve belgeleri sunmaları gerektiği, açıktır. Bu çerçevede, Mehmet Atalay’ın %50’den fazla hisseye sahip ortak olarak göründüğü ilk kararın 12.03.2018 tarihli ve 2018/004 sayılı yönetim kurulu kararı olduğu anlaşıldığından, ortaklık durum belgesinin düzenlendiği 05.09.2018 tarihinden geriye doğru kesintisiz bir yıl %50’den fazla ortağı olma şartının sağlanamadığı anlaşıldığından, Efe Raylı Sis. A.Ş. – Evrensel Yol İnş. A.Ş. – 1923 İnş. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında  “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

Anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde   “…Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.”  hükmü,

“Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde  “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmüne yer verilmiştir.

Kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelenmesine ve bu konuda Kurulun görevli olduğuna ilişkin bir düzenleme bulunmamakta olup itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği düzenlenmiştir.

Dolayısıyla, başvuru sabinin anılan iddialarının 22.07.2020 tarih ve  2020/MK-169 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu, Kurulun karara bağladığı hususları tekrar inceleme görevinin bulunmadığı, şikâyetler ile Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği tespit edilmiştir.

Başvuru sabinin anılan iddialarının 22.07.2020 tarih ve  2020/MK-169 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğundan, Kurulun karara bağladığı hususları tekrar inceleme görevinin bulunmadığı, şikâyetler ile Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği anlaşıldığından söz konusu iddianın 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

– Yes Mühendislik İnşaat Anonim Şirketi- Hca İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Yes Mühendislik İnşaat Anonim Şirketi’ nden 24.12.2020 tarih ve E.2020/19348 sayılı Kurum yazısı ile istekliden pay defterinin ve yönetim kurulu karar defterinin asılları istenilmiş olup, yazı tarafımıza “adreste yok/kapalı” notu ile iade edilmiştir. Yazının iade edilmesi üzerine meslek mensubundan 15.01.2021 tarih ve E.2021/813 sayılı yazı ile aynı belgeler istenmiş olup, yazı tarafımıza “adreste tanınmıyor” notu ile  iade edilmiştir Bu sebeple, pilot ortak adına bu hususta değerlendirme yapılamamıştır.

– Diğer taraftan özel ortak  Hca İnşaat Anonim Şirketi adına iş deneyimi tevsiken Muzaffer Gürel adına düzenlenmiş iş deneyim belgesinin sunulduğu, bu çerçevede 05.09.2018 tarihli ortaklık durum belgesinin de teklif dosyası içinde sunulduğu tespit edilmiştir.

Teklif dosyası kapsamında 03.05.2016 tarihli ve 9067 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi, 03.01.2018 tarihli ve 9466 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin sunulduğu,

03.05.2016 tarihli ve 9067 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde  şirketin eski unvanının  Aka 5 Güneş Enerjisi Üretim Anonim Şirketi olarak yer aldığı, şirketin Urasoğlu  İnşaat Turizm Anonim Şirketi’ni devraldığı, şirketin unvanının değiştiği ve Hca İnşaat Anonim Şirketi olduğu, şirketin yeni sermayesinin 300.000 adet olduğu, 144.000 adedinin  Ümit Kapan’a, 1456.000 adedinin Muzaffer Gürel’e ait olduğu bilgilerinin yer aldığı,

03.01.2018 tarihli ve 9466 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde sermaye artırımı yapıldığı,10.000.000 adet şirket sermayesinin 5.200.000 adedinin Muzaffer Gürel’e, 4.800.000 adedinin Ümit Kapan’a ait olduğu bilgisinin yer aldığı,

www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan araştırmada, Aka 5 Güneş Enerjisi Üretim Anonim Şirketi adına 11.05.2015 tarihli ve 8817 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ile 29.04.2016 tarihli ve 9065 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin yer aldığı,

11.05.2015 tarihli ve 8817 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin kuruluşuna ilişkin bilgilerin yer aldığı, kurucunun TMC Proje Müşavirlik Mühendislik İnşaat ve Ticaret Limited Şirketi olduğu, 2000 adet hisseli şirket sermayesinin tamamının TMC Proje Müşavirlik Mühendislik İnşaat ve Ticaret Limited Şirketine ait olduğu, 29.04.2016 tarihli ve 9065 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yönetim kurulu değişikliği bilgilerinin yer aldığı,

www.ticaretsicil.gov.tr adresinden Urasoğlu  İnşaat Turizm Anonim Şirketi’ne ilişkin yapılan araştırmada, 03.04.2013 tarih ve 8291 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirktin kurucusunun Hüseyin Urasoğlu olduğu, 250.000 adet şirket sermayesinin tamamına sahip olduğu bilgisinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Şirketin anonim şirket olması dolayısı ile şirket ait pay defteri ve yönetim kurulu karar defterleri istenmiş olup, tarafımıza Urasoğlu  İnşaat Turizm Anonim Şirketi’ne ait pay defteri ile yönetim kurulu karar defteri, Hca İnşaat Anonim Şirketi’ne ait 2 adet yönetim kurulu karar defteri iletilmiştir.

Urasoğlu İnşaat Turizm Anonim Şirketi’ne ait pay defteri ve yönetim kurulu karar defterine göre Muzaffer Gürel’in 21.04.2016 tarihinde pay miktarının 130.000 adet ve tutarının 130.000 TL olduğu,  Ümit Kapan’ın 21.04.2016 tarihinde pay miktarının 120.000 adet ve tutarının 120.000 TL olduğu, şirket sermayesinin de 250.000 TL olduğu bilgisinin yer aldığı,

Yönetim kurulu karar defterinde yer alan 26.04.2016 tarihli kararda ise şirketi devralan Aka 5 Güneş Enerjisi Üretim Anonim Şirketi ile şirket hissedarlarının aynı olduğu ve bu sebeple kolaylaştırılmış şekilde birleştirme yapıldığı bilgisinin yer aldığı,

Hca İnşaat Anonim Şirketi’ne ait 2 adet yönetim kurulu karar defterinde ise hisse oranlarına ilişkin herhangi bir bilgi yer almadığı tespit edilmiştir.

Yes Mühendislik İnşaat Anonim Şirketi- Hca İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığının özel ortağı Hca İnşaat Anonim Şirketi’nin tarafımıza ilettiği belgeler üzerinden yapılan incelemede, iş deneyim belgesi sunulan Muzaffer Gürel’in Hca İnşaat Anonim Şirketi’nde kesintisiz olarak %50’den fazla hisseye sahip ortak olduğu tespitinin yapılamadığı, bu çerçevede anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir. Diğer taraftan, pilot ortak Yes Mühendislik İnşaat Anonim Şirketi’ne ve meslek mensubuna yazılan yazılar tarafımıza iade edildiğinden, anılan şirket için pay defteri ve yönetim kurulu karar defteri üzerinden değerlendirme yapılamadığı, bu çerçevede teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

– Hrı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nden 24.12.2020 tarih ve E.2020/19350 sayılı Kurum yazısı ile istekliden pay defterinin ve yönetim kurulu karar defterinin asılları istenilmiş olup, yazı istekliye 29.12.2020  tarihinde tebliğ edilmiştir. 3 (üç ) iş günü içerisinde tarafımıza iletilen herhangi bir belge bulunmadığı, bu çerçevede, anılan isteklinin de teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Efe Raylı Sistemler Anonim Şirketi-Evrensel Yol İnşaat Anonim Şirketi-1923 İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığı, Yes Mühendislik İnşaat Anonim Şirketi- Hca İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığı ve Hrı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.