ihale şartnamesinde  istekli ve yüklenici tanımlarının farklı olduğu isteklinin mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi yüklenicinin ise üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekli olduğu anlaşılması