ihale Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilen tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin son durumunu gösterir belgelerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden teyit edilebildiği hk 1

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.” hükmü,

 

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik İhale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

  …

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

 

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,

 

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1 İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)…” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Kamu ihale mevzuatında isteklilerin mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesi amacıyla gerekli olan bilgi ve belgeler sayılmıştır. Bu noktada isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğunu ortaya koyan belgelerin nelerden ibaret olduğu hususu ilgili uygulama yönetmeliklerinde hüküm altına alınmıştır. Buna göre, tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler; tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri ile ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde ise bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler olduğu belirtilmiş olup e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde bu hususa ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerektiği ortaya koyulmuştur.

 

Bu doğrultuda e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak ayrı satırlar açıldığı, dolayısıyla istekli tarafından hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle yeterlik bilgileri tablosu standart formunda açılan satırların uygun şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmış olup, tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret sicil gazetesine, bu bilgilerin tamamının bir ticaret sicil gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili ticaret sicil gazeteleri veya bu hususları gösteren belgelere ilişkin bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmesi gerekmektedir.

 

İhale üzerinde bırakılan istekli Pehlivan Özel Güvenlik Kor. ve Eğit. Hiz. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “İlhan Pehlivan”, 34*******16, 30000,00/30000,00 ” beyanına, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “İlhan Pehlivan”, 34*******16, Müdür beyanına, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında “24.01.2008, 6984, Adana Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “13.03.2008, 7019, Adana Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “15.01.2009, 7228, Adana Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “24.11.2010, 7693, Adana Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “03.03.2017, 9276, Adana Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “03.01.2018, 9486, Adana Ticaret Sicil Müdürlüğü”  beyanına yer verildiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu’nun ticaret sicili bilgileri bölümünde adı geçen tüzel kişiliğin ortaklarına ilişkin olarak ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin de belirtilerek ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ve bu hususları gösterir Ticaret Sicil Gazetesi/Gazetelerine ilişkin tarih sayı ve sicil müdürlüğü bilgilerine yönelik beyanlara yer verildiği, beyan edilen bilgilerin www.ticaretsicil.gov.tr internet adresi üzerinden yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

 

İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Sav Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “Muhammed Fatih Yılmaz”, 19*******92, 180000,00/300000,00”, “Muhammed Ali Yılmaz”, 19*******38, 120000,00/300000,00 beyanına, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Muhammed Fatih Yılmaz”, 19*******92, Müdür” beyanına, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında “05.10.2020, 10174, İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “17.01.2020, 9996, İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “23.12.2019, 9978, İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “28.11.2019, 9961, İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “19.07.2018, 9624, İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “29.06.2017, 9356, İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü” , “24.04.2017, 9312, İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “14.03.2016, 9031, İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “25.02.2014, 8515, İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “17.01.2014, 8488, İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “28.06.2013, 8352, İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “27.06.2012, 8099, Çankırı Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “23.05.2007, 6814, Çankırı Ticaret Sicil Müdürlüğü” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede, söz konusu istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu’nun ticaret sicili bilgileri bölümünde adı geçen tüzel kişiliğin ortaklarına ilişkin olarak ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin de belirtilerek ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ve bu hususları gösterir Ticaret Sicil Gazetesi/Gazetelerine ilişkin tarih sayı ve sicil müdürlüğü bilgilerine yönelik beyanlara yer verildiği, beyan edilen bilgilerin www.ticaretsicil.gov.tr internet adresi üzerinden yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

 

Yaşar Süslü Özel Güvenlik Eğt. Alarm ve Kor. Hiz. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “Mustafa Süslü”, 18*******24, 1000000,00/1000000,00 ” beyanına, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Yaşar Süslü”, 18*******66, Müdür” ve “Mustafa Süslü”, 18*******24, Müdür beyanına, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında “08.03.2006, 6508, Kayseri Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “03.04.2006, 6526, Kayseri Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “26.05.2006, 6564, Kayseri Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “04.02.2008, 6991, Kayseri Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “29.09.2010, 7658, Kayseri Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “28.10.2015, 8935, Kayseri Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “05.11.2015, 8940, Kayseri Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “23.08.2016, 9143, Kayseri Ticaret Sicil Müdürlüğü” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede, söz konusu istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu’nun ticaret sicili bilgileri bölümünde adı geçen tüzel kişiliğin ortaklarına ilişkin olarak ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin de belirtilerek ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ve bu hususları gösterir Ticaret Sicil Gazetesi/Gazetelerine ilişkin tarih sayı ve sicil müdürlüğü bilgilerine yönelik beyanlara yer verildiği, beyan edilen bilgilerin www.ticaretsicil.gov.tr internet adresi üzerinden yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgiler ile uyumlu olduğu, ayrıca söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen, ancak EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin idareye sunulması kapsamında Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge’nin de idareye iletildiği, bu belgede yer alan bilgilerin de yukarıda yer verilen bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

 

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde Pehlivan Özel Güvenlik Kor. ve Eğit. Hiz. Ltd. Şti., Sav Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti. ve Yaşar Süslü Özel Güvenlik Eğt. Alarm ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin Yeterlik Bilgileri Tablosunda şirket ortaklarının son durumuna ilişkin ticaret sicil gazetelerinin beyan edildiği ve beyan edilen bilgilerin www.ticaretsicil.gov.tr internet adresi üzerinden yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgiler ile uyumlu olduğu, istekliler tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilen tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin son durumunu gösterir belgelerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden teyit edilebildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır

Toplantı No	: 2021/018
Gündem No	: 94
Karar Tarihi	: 07.05.2021
Karar No	: 2021/UH.II-990