|
BAŞVURU SAHİBİ:
Kardelen Bilgisayar İnşaat Reklam Orman Ürünleri Tekstil İthalat ve İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. – Evren Bilgisayar Med. Kırt. PVC Doğ. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/697595 İhale Kayıt Numaralı “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmeti Alımı (İl Sağlık Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerimiz İçin)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 15.01.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmeti Alımı (İl Sağlık Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerimiz İçin)” ihalesine ilişkin olarak Kardelen Bilgisayar İnşaat Reklam Orman Ürünleri Tekstil İthalat ve İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. – Evren Bilgisayar Med. Kırt. PVC Doğ. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 19.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.04.2021 tarih ve 17172 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.04.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/608 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu ihalede, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendinde “Şartname kapsamında teklif edilen ürünlerin Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sisteminde; Aktif PACS Listesi. Aktif SBYS Listesi. Aktif KDS Listesi, İhale tarihi itibari ile bulunmaları ve gerekli belgeyi tekliflerinde sunmaları gerekmektedir.” düzenlemesinin yer aldığı, aynı Şartname’nin 7.2.1’inci maddesinde ise “İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesinin yer aldığı, iş ortaklığı olarak teklif verilen ihalede sadece pilot ortak Kardelen Bilgisayar İnşaat Reklam Orm. Ürünleri Teks. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından söz konusu belgelerin sunulduğu, ancak özel ortak Evren Bilgisayar Med. Kırt. PVC Doğ. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
Teknik Şartname’nin “Genel Koşullar” başlıklı 1’inci maddesinde“Bu şartname Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü ve bünyesindeki sağlık tesislerine kurulumu yapılacak Sağlık Bilgi Yönetim Sisteminin sözleşme süresince yedi gün 24 saat (milli ve dini bayram günleri ve diğer bütün resmi tatiller dahildir.) esasına göre sorunsuz çalışması, Sağlık Müdürlüğü ve bağlı olan Sağlık Tesislerinde kullanılacak Sağlık Bilgi Yönetim Sisteminin kurulum, bakım, onarım, geliştirme ve güncelleme gibi hususların hizmet işini içerir. Firma, Sağlık Müdürlüğü ve bağlı sağlık tesislerinde işin yapılacağı yerleri görüp fizibilite çalışması yapacaktır. ŞIRNAK İl Geneli Devlet Hastanelerinde SBYS ve Merkezi Modüller için gerekli sunucu ve donanımlar çalışır ve işler vaziyettedir. Tüm sağlık tesislerine ait veriler tek bir veri tabanında toplanmış olup; tek bir merkezde tutulmakta ve çalıştırılmaktadır. Sistem sözleşme tarihi itibariyle mevcut kurgu devam ettirilecek şekilde planlanacaktır. Veri aktarımı; sunucu, storage yapılandırmalarını ücretsiz olarak yapacaktır.” düzenlemesinin, anılan Şartname’nin 11.5’inci maddesinde “Uygulama yazılımı ortak veri tabanı üzerinden çalışan bütünleşik bir yapıya sahip olmalıdır.” düzenlenmesinin, İdari Şartname’nin 16.1’inci maddesinde “Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verebilir.” düzenlemesinin yer aldığı, bu bağlamda söz konusu ihaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesinde bir engel olmadığı, belirtilen durumlar göz önüne alındığında iş ortaklığı tarafından verilen teklifte de ihaleye tek ürün sunulması gerektiği, sunulan ürünün Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sisteminde; Aktif PACS Listesi, Aktif SBYS Listesi, Aktif KDS Listesinde yer alması gerektiği, dolayısıyla KTS Sisteminde kayıtlı iki firma ortak girişim yapamayacağından aynı ürünü teklif edebilecek olan üretici firması ile yetkili bayisi tarafından aynı ürün teklif edilerek ortak girişim yapılabileceği, bunun haricinde ortak girişim yapılamayacağı, kendilerinin KTS’de yetkilendirilmiş bayisi olan Evren Bilgisayar Med. Kırt. PVC Doğ. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. ile iş ortaklığı kurulduğu,
Sağlık Bakanlığı Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünün yapmış olduğu kayıt tescil sisteminde tescil işlemleri Bakanlığın ilgili birimlerine yapılan ürün demonstrasyonları sonucu aktif listede yer aldığı, bu nedenle KTS’de firma kaydı değil aslında ürün kaydı yapıldığı, kayıt tescil sistemine girebilmek için başvuru yapılan ürünün üreticisi olmak ve sağlık bilgi sistemlerinin KTS kayıt kılavuzu doğrultusunda ürünün ilgili firmaya ait olduğuna dair tescil, kalite ve diğer standartlara ait dokümanların sağlık bilgi sistemlerine sunulması gerektiği, Bakanlığın standartlarından da anlaşılacağı üzere KTS kayıtları firma olarak değil ürün bazlı sisteme eklendiği, KTS’de ürün bazlı kayıt tescil işlemleri yapıldığından bir ürüne ait iki ayrı firmaya tescil işlemi yapılamayacağının mevzuat ile sabit olduğu, dolayısı ile teklif edilen KARMED Otomasyon Sistemlerine ait tescil işlemleri sadece üreticisi olan Kardelen Bilgisayar İnşaat Reklam Orm. Ürünleri Teks. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılabildiği,
Teklif edilen sağlık bilgi yönetim sisteminin Karmed Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi olduğu, anılan sistemin üreticisinin pilot ortak olan Kardelen Bilgisayar İnşaat Reklam Orm. Ürünleri Teks. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti. olduğuna dair sağlık bilgi sistemleri kayıt tescil belgeleri ve Kültür ve Turizm Bakanlığından alınan yapımcı bil-kod belgesinin ve ilgili belgelerin teklif dosyasında sunulduğu, yapılan sorgulamada aktif listede yer aldıklarının görülebileceği, iş ortaklığının ortakları tarafından aynı ürüne ait anılan belgelerin ayrı ayrı sunulmalarının mevzuat gereği imkânsız olduğu,
KTS sisteminde üretici firmaların ürünlerinin kayıtlı olduğu, bahse konu ihalenin Teknik Şartname düzenlemeleri gereğince tek ürün teklif edilebileceğine göre iki veya daha fazla üreticinin ortak girişim yapamayacağı, bir üretici ile üretici olmayan bir firmanın veya bir üretici ile bayisinin ortak girişim yapması mümkün olmadığına göre fiilen şikâyete konu ihalenin iş ortaklığına kapalı olduğu, bu itibarla ihalenin iş ortaklığına kapalı olmasından ötürü iptal edilmesi gerektiği, ihale mevzuatı gereğince hiçbir surette iş ortaklığı oluşumunun engellenemeyeceği,
Sonuç olarak, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin mevzuata uygun olmadığı ve bu itibarla tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Ortak girişimler” başlıklı 14’üncü maddesinde “Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü ihaleye teklif verebilir. Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda, ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler. İhale aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör ortak belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları, konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş ortaklığı” başlıklı 32’nci maddesinde “(1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle her türlü ihaleye katılabilir.
(2) İş ortaklığını oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere ortaklık yapar.
(3) İş ortaklığı, başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı Beyannamesini vermek zorundadır.
(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir.
(5) İş ortaklıklarının ihaleye katılabilmek için sunacakları belgelerin belirlenmesinde ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmede, bu Yönetmeliğin İkinci Kısmında yer alan düzenlemeler esas alınır.
(6) İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin idareye verilmesi zorunludur. Bu sözleşmede, ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu olduğu açıkça belirtilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: HASTANE BİLGİ YÖNETİM SİSTEMİ (HBYS) HİZMETİ ALIMI (İl Sağlık Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerimiz için)
b) Miktarı ve türü: 29 Kalem HASTANE BİLGİ YÖNETİM SİSTEMİ (HBYS) HİZMETİ ALIMI (İl Sağlık Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerimiz için)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: ŞIRNAK İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜMÜZ VE BAĞLI SAĞLIK TESİSLERİ (Şırnak Devlet Hastanesi ve Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Ek Binası ve Şırnak Şehit Aydoğan AYDIN Devlet Hastanesi Ek Binası – Cizre Devlet Hastanesi – Silopi Devlet Hastanesi – İdil Devlet Hastanesi – Uludere Devlet Hastanesi – Beytüşşebap Devlet Hastanesi – Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü Güçlükonak Entegre Hastanesi – Şırnak ADSM – Cizre ADSM)
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h) Şartname kapsamında teklif edilen ürünlerin Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sisteminde; Aktif PACS Listesi, Aktif SBYS Listesi, Aktif KDS Listesi, İhale tarihi itibari ile bulunmaları ve gerekli belgeyi tekliflerinde sunmaları gerekmektedir.
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…
…
7.5.2. Belge değerlendirmeleri sonucunda eksik belgesi bulunmayan, ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlilik kriterlerini eksiksiz karşılayan firmalardan, en düşük teklifi sunan firmadan başlayacak şekilde isteklinin önerdiği HBYS, LIS, RIS, PACS yazılımlarının ihale dokümanı ekindeki teknik şartnameye (Hbys Ana Teknik şartname, HBYS modülleri ve HBYS mobil uygulama modülleri) özellikleri ve uyumunu eksiksiz sağlayıp sağlamadığını belirlenmesi amacıyla Teknik Şartnamede ayrıntılı açıklaması bulunan (DEMO) Demonstrasyona tabii tutulacaktır. Demo’da yeterlilik almayan firmalar teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İş ortaklığı” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verebilir.
16.2. İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş ortaklıklarında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir.
16.3. İş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verecek istekliler, iş ortaklığı yaptıklarına dair pilot ortağın da belirtildiği, ekte örneği bulunan iş ortaklığı beyannamesini teklifleriyle beraber sunacaklardır.
16.4. İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde, iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin İdareye verilmesi zorunludur.
16.5. İş ortaklığı sözleşmesinde, ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları belirtilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
12.03.2021 tarihli ihale komisyonu kararından şikâyete konu ihalede 9 adet ihale dokümanı indirildiği, 5 isteklinin ihaleye teklif verdiği, başvuru sahibi Kardelen Bilgisayar İnşaat Reklam Orman Ürünleri Tekstil İthalat ve İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. – Evren Bilgisayar Medkır. Pvc. Doğ. İnş. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin “İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesi gereği istenilen belgelerin iş ortaklığının her bir ortağı tarafından ayrı ayrı sunulması gerektiği, ancak özel ortak tarafından söz konusu belgelerin sunulmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Panates Bilgi Teknolojileri A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığının her türlü ihaleye teklif verebileceği, öte yandan ihale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve idari şartnamede yer verileceği, ayrıca iş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, şikayete konu ihalenin konusunun “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmeti Alımı” olduğu, ihale konusu iş kapsamında teklif edilen yazılım ürünlerinin ihale tarihi itibariyle Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemi, Aktif PACS Listesi, Aktif SBYS Listesi ve Aktif KDS Listesinde bulunmaları ve gerekli belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiği, iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verilebileceği ve söz konusu belgelerin iş ortaklığının her bir ortağı tarafından ayrı ayrı sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Kardelen Bilgisayar İnşaat Reklam Orman Ürünleri Tekstil İthalat ve İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. – Evren Bilgisayar Medkır. Pvc. Doğ. İnş. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan iş ortaklığı beyannamesinden pilot ortağın Kardelen Bilgisayar İnşaat Reklam Orman Ürünleri Tekstil İthalat ve İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, özel ortağın ise Evren Bilgisayar Medkır. Pvc. Doğ. İnş. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. olduğu görülmüştür.
Anılan iş ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesi gereği sunulması gereken Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemi, Aktif PACS Listesi, Aktif SBYS Listesi ve Aktif KDS Listesinde bulunduklarına ilişkin belgelerin sunulduğu, söz konusu belgelerin pilot ortak Kardelen Bilgisayar İnşaat Reklam Orman Ürünleri Tekstil İthalat ve İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği görülmüştür. Özel ortak adına teklif dosyasında bu kapsamda herhangi başka bir belgenin/belgelerin yer almadığı tespit edilmiştir.
Pilot ortak adına Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen yetki belgesinde “Kardelen Bilgisayar İnşaat Reklam Orman Ürünleri Tekstil İthalat ve İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. unvanına sahip firma Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) üreticisi olup Kayıt Tescil Sisteminde kaydı bulunmaktadır.” ifadesinin yer aldığı ve belge ekinde Aktif HBYS Listesi’nin bulunduğu görülmüştür. Benzer şekilde diğer belgelerin de pilot ortağın adına düzenlendiği tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede, şikâyete konu hastane bilgi yönetim sistemi (HBYS) hizmet alımı ihalesinde; istekliler tarafından teklif edilen yazılım ürünlerinin ihale tarihi itibariyle Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sisteminde, Aktif PACS Listesinde, Aktif SBYS Listesinde ve Aktif KDS Listesinde bulunduklarına ilişkin belgeleri teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiği anlaşılmakla birlikte, söz konusu belgelerin ürün adına değil firma adına düzenlendiği ve belge sahibi firmanın yazılımın üreticisi olduğunun belirtildiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, başvuru sahibinin “ihaleye tek ürün sunulması gerektiği, her iki ortağın aynı ürün ile söz konusu sisteme ve listelere kayıtlı olamayacağından anılan belgelerin her iki ortak tarafından sunulmasının mümkün olmadığı” yönündeki iddiasına yönelik olarak, ihale dokümanının ilgili mevzuatına aykırı düzenlendiğine ilişkin başvuru sahibi tarafından süresi içerisinde bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı, ihale dokümanının mevcut haliyle kesinleştiği, aktarılan doküman düzenlemelerinden, istekliler tarafından ihale konusu iş kapsamında HBYS, LIS, RIS ve PACS yazılımları için birer tane ürün teklif edileceği, bir diğer anlatımla alternatif ürün teklif edilmeyeceği görülmekte olup, söz konusu belgelerin ürün adına değil istekli adına düzenlendiği dikkate alındığında, isteklilerin ve iş ortaklığındaki her bir ortağın ihalede yeterliğinin saptanması amacıyla söz konusu belgelerin istenildiği anlaşılmaktadır. Kaldı ki, yukarıda aktarılan Yönetmelik’in 38’inci maddesi uyarınca sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin İdari Şartname’nin 7.2.1’inci maddesinde de belirtildiği üzere iş ortaklığının tüm ortakları tarafından ayrı ayrı sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan değerlendirmede, kesinleşen ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde, başvuru sahibi iş ortaklığına ait teklifin İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesi gereğince sunulması gereken belgelerin özel ortak tarafından sunulmadığı gerekçesiyle idarece değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|