İhale doküman düzenlemesi uyarınca isteklilerin işin yapılacağı yeri ve çevresini gezip inceleme yaparak tekliflerini hazırlamaları gerektiği İhale Mevzuatında işin teslim süresinin belirlenmesine ilişkin bir hüküm ve açıklamanın da bulunmadığı öte yandan işin teslim süresinin malzemelerin kullanım amacı önemi ve risk grubu açısından idarenin takdirinde olduğu hk 1

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: GÖRÜNTÜLEME HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

MRI (Manyetik Görüntüleme) 262.000 adet, BT (Bilgisayarlı Tomografi) Görüntüleme : 213.200 adet ve MRI Raporlama : 151.000 adet.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

1- Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi için En Az 64 Dedektörlü 128 Kesit Bilgisayarlı Tomografi Hizmet Alımı,

2- Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi İçin En Az 16 Kesit Bilgisayarlı Tomografi Hizmet Alımı,

3- Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Ana Hizmet Binası için 1,5 Tesla Manyetik Rezonans (MRI) Hizmet Alımı,

4- Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Yörük Selim Ek Hizmet Binası İçin 1,5 Tesla Manyetik Rezonans (MRI) Hizmet Alımı,

5- Elbistan İlçe Devlet Hastanesi İçin En Az 16 Kesit Bilgisayarlı Tomografi Hizmet Alımı,

6- Elbistan İlçe Devlet Hastanesi İçin 1,5 Tesla Manyetik Rezonans (MRI) Hizmet Alımı,

7- Göksun İlçe Devlet Hastanesi İçin En Az 16 Kesit Bilgisayarlı Tomografi Hizmet Alımı,

8- Manyetik Rezonans Raporlama Hizmet Alımı (Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi – Elbistan İlçe Devlet Hastanesi),” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.

1- Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi için En Az 64 Dedektörlü 128 Kesit Bilgisayarlı Tomografi Hizmet Alımı,

2- Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi İçin En Az 16 Kesit Bilgisayarlı Tomografi Hizmet Alımı,

3- Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Ana Hizmet Binası için 1,5 Tesla Manyetik Rezonans (MRI) Hizmet Alımı,

4- Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Yörük Selim Ek Hizmet Binası İçin 1,5 Tesla Manyetik Rezonans (MRI) Hizmet Alımı,

5- Elbistan İlçe Devlet Hastanesi İçin En Az 16 Kesit Bilgisayarlı Tomografi Hizmet Alımı,

6- Elbistan İlçe Devlet Hastanesi İçin 1,5 Tesla Manyetik Rezonans (MRI) Hizmet Alımı,

7- Göksun İlçe Devlet Hastanesi İçin En Az 16 Kesit Bilgisayarlı Tomografi Hizmet Alımı,

8- Manyetik Rezonans Raporlama Hizmet Alımı (Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi-Elbistan İlçe Devlet Hastanesi)” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: 1- Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi için En Az 64 Dedektörlü 128 Kesit Bilgisayarlı Tomografi Hizmet Alımı, 2- Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi İçin En Az 16 Kesit Bilgisayarlı Tomografi Hizmet Alımı, 3- Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Ana Hizmet Binası için 1,5 Tesla Manyetik Rezonans (MRI) Hizmet Alımı, 4- Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Yörük Selim Ek Hizmet Binası İçin 1,5 Tesla Manyetik Rezonans (MRI) Hizmet Alımı, 5- Elbistan İlçe Devlet Hastanesi İçin En Az 16 Kesit Bilgisayarlı Tomografi Hizmet Alımı, 6- Elbistan İlçe Devlet Hastanesi İçin 1,5 Tesla Manyetik Rezonans (MRI) Hizmet Alımı, 7- Göksun İlçe Devlet Hastanesi İçin En Az 16 Kesit Bilgisayarlı Tomografi Hizmet Alımı, 8- Manyetik Rezonans Raporlama Hizmet Alımı (Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi – Elbistan İlçe Devlet Hastanesi)

10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 30 (Otuz) gün içinde işyeri teslimi yapılarak işe başlanır. Yüklenici veya vekili ile İdare yetkilisi/yetkilileri arasında düzenlenen işyeri teslim tutanağının imzalanmasıyla yükleniciye işyeri teslimi yapılmış olur. Ancak, işyeri teslim tutanağında, işyeri tesliminin, tutanağın onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde, tutanağın onaylandığının yükleniciye tebliğ edildiği tarihte işyeri teslimi yapılmış sayılır.” düzenlemesine,

Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Ana Hizmet Binası Manyetik Rezonans Görüntüleme (MR) ve Tetkik İşi Hizmet Alımı (1 Adet MRI Cihazı) Teknik Şartname’nin “Radyoloji Hizmeti Alımı İçin Diğer Genel Hususlar” başlığı altında “n) Bu Hizmet, sözleşme imzalanmasını müteakip yükleniciye işyeri teslim tutanağı hazırlanarak mekanın hazırlanması ve cihazların kurularak aktif hale getirilmesi için geçecek en geç 30 (otuz) (Takvim günü) günü içinde başlar.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen görüntüleme hizmeti alımı işine ait İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde işin yapılacağı yeri ve çevresini gezme, inceleme yapma, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmenin isteklinin sorumluluğunda olduğunun belirtildiği,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlığı altında 10.2’nci maddesinde işyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihinin sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 30 gün içinde işyeri teslimi yapılarak işe başlanacağı düzenlemesinin yer aldığı,

Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Ana Hizmet Binası Manyetik Rezonans Görüntüleme (MR) ve Tetkik İşi Hizmet Alımı (1 Adet MRI Cihazı) Teknik Şartnamesi’nin “Radyoloji Hizmeti Alımı İçin Diğer Genel Hususlar” başlığı altında ise, hizmetin sözleşme imzalanmasını müteakip yükleniciye işyeri teslim tutanağı hazırlanarak mekanın hazırlanması ve cihazların kurularak aktif hale getirilmesi için geçecek en geç 30 (takvim günü) günü içinde başlayacağı düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu doküman düzenlemesi uyarınca isteklilerin işin yapılacağı yeri ve çevresini gezip inceleme yaparak tekliflerini hazırlamaları gerektiği, Kamu İhale Mevzuatı’nda işin teslim süresinin belirlenmesine ilişkin bir hüküm ve açıklamanın da bulunmadığı, öte yandan işin teslim süresinin malzemelerin kullanım amacı, önemi ve risk grubu açısından idarenin takdirinde olduğu, idarenin başvuru sahibinin şikayetine verdiği “…mevcut pandemi sürecinde hastalıkların teşhis edilmesinde BT, MR gibi görüntüleme cihazları önem arz etmektedir. Hastanelerimizde görüntüleme hizmet başlanmasının gecikmemesi …” cevabıyla da işin teslim süresinin idarenin ihtiyaçlarına cevap verecek şekilde hazırlandığının kabulü gerektiği ve dolayısıyla işin teslim süresinin idarenin ihtiyaçları ve takdir yetkisi doğrultusunda yapılan bir idari tasarruf olduğu, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve basiretli tacir olma yükümlülüğünü haiz isteklilerin söz konusu işe başlama süresini de göz önünde bulundurarak tekliflerini hazırlamaları gerektiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No	: 2021/018
Gündem No	: 90
Karar Tarihi	: 07.05.2021
Karar No	: 2021/UH.II-986