idarenin önceden yükleniciye bildirmek koşuluyla taşıtların tamamının veya bir kısmını öngörülen günlük çalışmaları iptal edebileceği düzenlemesinin yer aldığı Sözleşme Tasarı maddesinde İhale Sözleşmeleri Kanunu maddesi çevresinde iş eksilişi yapılabileceği düzenlemesine yer verildiği ilgili düzenlemelerin sözleşmenin imzalanmasından sonraki aşamaya ilişkin olduğu ve teklif vermeye engel nitelikte bulunmadığı idarece iptal edilebilecek durumların önceden belirlenebilecek nitelikte olamayacağı söz konusu düzenlemenin lüzumu halinde araç çalışmalarının iptal edilebileceği diğer taraftan ihtiyaç kalmaması halinde araç kiralanmasının kamu kaynaklarının verimli ve etkin kullanması ile bağdaşmayacağı hk 1
4735 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;
a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,
Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10’una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 ‘sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.
Birim fiyat sözleşme ile yürütülen yapım işlerinde, Cumhurbaşkanı bu oranı sözleşme bazında % 40 ‘a kadar artırmaya yetkilidir.
…
Sözleşme bedelinin % 80’inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80’i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5’i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.” hükmü,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olması halinde, işin;
a) Sözleşmeye konu hizmet içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,
şartlarıyla, sözleşme bedelinin % 20’sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı yükleniciye yaptırılabilir.
İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Bu durumda, yüklenicinin sözleşme bedeli tamamlanıncaya kadar işi ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmesi zorunludur.
Bu ihalede 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi çevresinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu işin sözleşme bedelinin % 80’inden daha düşük bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise, yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80’i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5’i ödenir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “…2.12. DSİ sözleşme süresi içerisinde günlük çalıştıracağı taşıt sayısını tespit etmekte serbest olup, lüzumu halinde belli bir süre için taşıtların tamamının veya bir kısmını öngörülen günlük çalışmaları yükleniciye önceden bildirmek kaydıyla iptal edebilir. Çalışması iptal edilen taşıtlar için ücret ödenmez. Eksik yapılan iş için yüklenici hiçbir hak talep edemez. Çalışılmamış ücretler ay bazında bir güne düşen miktar hesaplanarak bulunur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin 2.12’nci maddesinde idarenin sözleşme süresi içerisinde günlük çalıştıracağı taşıt sayısını tespit etmekte serbest olduğu, lüzumu halinde belli bir süre için taşıtların tamamının veya bir kısmını öngörülen günlük çalışmaları yükleniciye önceden bildirmek kaydıyla iptal edilebileceği, çalışması iptal edilen taşıtlar için ücret ödenmeyeceği düzenlemelerine yer verildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 29’uncu maddesinde ihale konusu işin sözleşme bedelinin % 80’inden daha düşük bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise, yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80’i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5’i ödeneceği düzenlemelerinin bulunduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca idarenin önceden yükleniciye bildirmek koşuluyla taşıtların tamamının veya bir kısmını öngörülen günlük çalışmaları iptal edebileceği düzenlemesinin yer aldığı, Sözleşme Tasarısı’nın 29’uncu maddesinde 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 24’üncü maddesi çevresinde iş eksilişi yapılabileceği düzenlemesine yer verildiği, ilgili düzenlemelerin sözleşmenin imzalanmasından sonraki aşamaya ilişkin olduğu ve teklif vermeye engel nitelikte bulunmadığı, kaldı ki idarece iptal edilebilecek durumların önceden belirlenebilecek nitelikte olamayacağı, söz konusu düzenlemenin lüzumu halinde araç çalışmalarının iptal edilebileceği, diğer taraftan ihtiyaç kalmaması halinde araç kiralanmasının kamu kaynaklarının verimli ve etkin kullanması ile bağdaşmayacağı, bu çerçevede başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
|
||||||||||