ihalenin sürücülü araç kiralaması işi olduğu ihale konusu işin gerçekleştirilebilmesi için personel çalıştırılmasının zorunlu olduğu ancak personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde işçilik maliyetleri için birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmasına gerek bulunmadığı ayrıca binek cinsi taşıtlarda çalışacak şoförler için isteklilerin tekliflerini fazla çalışma ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması ve konaklama yaptırılabilecek şekilde oluşturmasının istendiği yapılmayan fazla çalışma ve ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması ve konaklama ücretinin ise ödenmeyeceğinin de belirtildiği bu kapsamda işçilik ücreti ile konaklama ücretinin İdari Şartname’de düzenlediği bu yapılmayan işler için ücret ödenmeyeceği, ayrıca idarece binek araçlar için birim fiyat teklif cetvelinde “ay” üzerinden teklif alındığı isteklilerin bu günlerde yaptırılacak çalışmalara ilişkin maliyetleri ilgili iş kalemlerine yansıtabileceği
ihalenin sürücülü araç kiralaması işi olduğu ihale konusu işin gerçekleştirilebilmesi için personel çalıştırılmasının zorunlu olduğu ancak personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde işçilik maliyetleri için birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmasına gerek bulunmadığı ayrıca binek cinsi taşıtlarda çalışacak şoförler için isteklilerin tekliflerini fazla çalışma ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması ve konaklama yaptırılabilecek şekilde oluşturmasının istendiği yapılmayan fazla çalışma ve ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması ve konaklama ücretinin ise ödenmeyeceğinin de belirtildiği bu kapsamda işçilik ücreti ile konaklama ücretinin İdari Şartname’de düzenlediği bu yapılmayan işler için ücret ödenmeyeceği, ayrıca idarece binek araçlar için birim fiyat teklif cetvelinde “ay” üzerinden teklif alındığı isteklilerin bu günlerde yaptırılacak çalışmalara ilişkin maliyetleri ilgili iş kalemlerine yansıtabileceği
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç ve benzeri giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Teklif fiyata dahil giderlere ilişkin bilgiler
Bu ihale için amortisman, bakım, lastik (yazlık ve kışlık), personel maliyetleri ile zorunlu mali mesuliyet sigortası, ferdi kaza sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, taşıt kartı, araç muayene, egzoz emisyon ölçümü, sözleşme damga vergisi, ödemeler üzerinden ödenecek damga vergisi, karar pulu bedeli, noter gideri ve kamu ihale kurumu payı önemli teklif bileşenleri olarak belirlenmiştir.
A-) Birim Fiyat Cetveli ekinde yer alan,
– 16 Adet Sürücü ile birlikte 16 Adet Binek Otomobil (Sedan, en az 2016 model) aşıtlar için teklif fiyatlarına dâhil giderler;
A.1) Taşıtın akaryakıt hariç, tüm sigorta ve vergileri, her türlü bakım, tamir, lastik, amortisman, muayene ücretleri, GPS vb. cihazların montaj masrafları ile diğer genel giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir.
A.2) Toplam 16 adet taşıtta 16 şoför çalıştırılacaktır.
Taşıt şoförüne brüt asgari ücret ve bir ayda 22 gün üzerinden günlük brüt 15,00 TL tutarında yemek bedeli ve bir ayda 22 gün üzerinden günlük brüt 12,00 TL tutarında yol bedeli nakdi olarak hesap edilerek ödenecektir.
Yüklenici ödenecek bu hizmet bedellerini bordro düzenlemek suretiyle şoförlere ödemekle yükümlüdür.
Burada bahsi edilmeyen ihale dokümanında belirtilen diğer tüm mali, kanuni yükümlülükleri de dahil olmak üzere, teklif fiyata dahil edilecek olup, aşağıda A.3) maddesinde belirtilen hükümler doğrultusunda, A) maddesinde belirtilen taşıtlar için,
Teklif edilecek birim fiyatı: A.1) + A.2) +A.4) maddeleri toplam sonucu olacaktır.
A.3) Teklif bedelin hesabında; 02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında” 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 2/b maddesi gereğince, (EK-1) teklif edilen taşıtın Türkiye, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve harcama talimatının bulunduğu yılın Ocak ayı Motorlu Kara Taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2 sine, yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarına işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) (06.11.2015 tarih ve 2015/8204 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı) ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır. İdaremizce ayrıca ödeme yapılmayacaktır.
A-4) Bu maddede bulunan binek cinsi taşıtlarda çalışacak şoförler için istekliler tarafından tekliflerin hazırlanması aşamasında aylık olarak Fazla Çalışma, Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması ve Konaklama yaptırılabilecek şekilde teklif verilecek olup, 16 binek (otomobil) araç şoförüne; Fazla Çalışma için aylık bir araç şoförüne 22 saat olmak üzere aylık toplam 352 (16×22) saat Fazla Çalışma, Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü için aylık bir araç şoförüne 1 gün olmak üzere aylık toplam 16 (16×1) gün, Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması ve Konaklama için aylık bir araç şoförüne 1 gün olmak üzere aylık toplam 16 (16×1) gün İdare tarafından hizmet yaptırılmasına olanak verilebilecek şekilde teklif hazırlanacaktır. Ayrıca binek (otomobil) cinsi taşıtta çalışacak olan şoförlerin işçilik maliyeti, işçilik hesaplama modülünde bulunan ve brüt asgari ücretin %50 artırımlı tutarı olan asgari işçilik maliyetini (sözleşme ve genel giderler dahil maliyeti) geçmeyecektir. Verilecek olan teklifin toplam tutarı İdarenin bu öngörülen hizmetlerin yaptırılmasına engel olacak şekilde teklif verilmesi durumunun Birim Fiyat Teklif Mektubu eki Birim Fiyat Teklif Cetvelinden görülmesi halinde isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Yukarıda belirtilen çalışma gün ve saatleri asgari gün ve çalışma saatleridir. Bu maddede belirtilen Fazla Çalışma ile Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışmaları için yapılacak ödemelerde Kamu İhale Kurumunun İşçilik Hesaplama Modülünden bulunan sözleşme ve genel giderler dahil maliyeti içeren Fazla Çalışma ile Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışmalarına karşılık gelen birim fiyat dikkate alınarak ödeme yapılacaktır. Konaklama ücreti için günlük brüt 60,00 TL ödenecektir. Bu konaklama bedeli DSİ Genel Müdürlüğü 2021 Yılı Misafirhane Ücret Tarifesine göre tespit edilmiştir. Konaklama bedelinin ödenebilmesi için konaklamaya dair fatura / makbuzun İdareye teslim edilmesi şarttır. Getirilecek olan makbuz / faturalardaki bedel 60,00 TL’nin altında ise fatura bedeli ödenecek olup, Konaklama için günlük 60,00 TL’nin üzerinde herhangi bir ödeme yapılmayacaktır. Konaklama ücretini gösterir fatura / makbuz İdareye teslim edilmez ise ödeme yapılmayacaktır. Ayrıca, bu bedel sözleşme bitimine kadar değişmeyecek olup, bu bedele sözleşme ve genel giderler dahildir. İstekliler tekliflerinin buna göre düzenleyeceklerdir.
Ödemeler, İstekli tarafından Birim Fiyat Teklif Mektubu eki Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen aylık Birim Fiyat Teklif Bedelinden; KİK İşçilik Hesaplama Modülünden bulunan Fazla Çalışma Birim Fiyatının (sözleşme ve genel giderler dahil) 22 Saat ile çarpılması sonucu bulunan bedelin çıkartılması, KİK İşçilik Hesaplama Modülünden bulunan Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışma Birim Fiyatının (sözleşme ve genel giderler dahil) 1 Gün ile çarpılması sonucu bulunan bedelin çıkartılması ve Konaklama için öngörülen birim fiyatın 1 gün ile çarpılması sonucu bulunan bedelin çıkartılması sonucunda bulunan bedel üzerine; aylık yapılacak Fazla Çalışma için KİK İşçilik Hesaplama Modülünden bulunan Fazla Çalışma Birim Fiyatının (sözleşme ve genel giderler dahil) aylık yapılan Fazla Çalışma Saati ile çarpılması sonucu bulunan bedelin eklenmesi, aylık yapılacak Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması için KİK İşçilik Hesaplama Modülünden bulunan Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışma Birim Fiyatının (sözleşme ve genel giderler dahil) aylık yapılan Gün sayısı ile çarpılması sonucu bulunan bedelin eklenmesi ve aylık yapılacak Konaklama için Konaklama için öngörülen birim fiyatın yapılan Konaklama Gün sayısı ile çarpılması sonucu bulunan bedelin eklenmesi ile bulunan bedel aylık olarak yükleniciye ödenecektir.
Ay içerisinde yapılmayan Fazla Çalışma, Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması ve Konaklama için ise ödeme yapılmayacaktır. Ay içerisinde yapılmayan Fazla Çalışma, Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması ve Konaklama süreleri idare tarafından onaylanan puantaj cetveline göre belirlenecek ve teklif edilen birim fiyattan kesilecektir.
Yüklenici ödenecek bu hizmet bedellerini bordro düzenlemek suretiyle şoförlere ödemekle yükümlüdür.
…
G-) Şoförlere verilecek olan giyim, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim giderleri kapsamında,
Burada belirtilen tüm şoförlük hizmet bedellerine %4 sözleşme ve genel giderleri kapsayan maliyetleri dâhil edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde olduğu tespit edilmiştir .
| A | B | ||||
| Sıra No | İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması | Birimi | Miktarı | Teklif Edilen Birim Fiyat | Tutarı |
| 1 | 16 Adet Sürücü ile birlikte 16 Adet 4+1 Kişilik Binek Otomobil Sedan, en az 2016 model, (16 x 12 Ay) | ay | 192 | ||
| 2 | 14 Adet Sürücü ile birlikte 14 Adet 14+1 Kişilik Minibüs, en az 2016 model, (14 x 12 Ay) | ay | 168 | ||
| 3 | 2 Adet Sürücü ile birlikte 2 Adet 16+1 Kişilik Minibüs, en az 2016 model, (2 x 12 Ay) | ay | 24 | ||
| 4 | 1 Adet Sürücü ile birlikte 1 Adet 29 Kişilik Otobüs, en az 2016 model, (1 x 12 Ay) | ay | 12 | ||
| 5 | 30 Adet Sürücü ile birlikte 30 Adet 4 Kişilik 4×2 çeker çift sıralı pick-up, en az 2016 model, (30 x 12 Ay) | ay | 360 | ||
| 6 | 19 Adet Sürücü ile birlikte 19 Adet 4 Kişilik 4×4 çeker çift sıralı pick-up, en az 2016 model, (19 x 12 Ay) | ay | 228 | ||
| 7 | Vardiya Hizmeti Sağlayacak 4 Adet Sürücüsüyle ile Birlikte 1 Adet 4 Kişilik 4×2 çeker çift kabin pick-up, en az 2016 model, (1 x 12 Ay) (1 Adet Pick up’ da 4 şoför çalışacaktır.) | ay | 12 | ||
| 8 | Vardiya Hizmeti Sağlayacak 4 Adet Sürücüsüyle ile Birlikte 1 Adet 14+1 Kişilik Minibüs, en az 2016 model, (1 x 12 Ay) (1 Minibüste 4 şoför çalışacaktır.) | ay | 12 | ||
| 9 | Fazla Çalışma Minibüs, Otobüs ve Pick-up cinsi araçlarda çalışacak sürücüler için.) | saat | 19.536 | ||
| 10 | Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması Minibüs, Otobüs ve Pick-up cinsi araçlarda çalışacak sürücüler için.) | gün | 888 | ||
| 11 | Konaklama Minibüs, Otobüs ve Pick-up cinsi araçlarda çalışacak sürücüler için.) | gün | 2.664 | ||
| TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) | |||||
Başvuruya konu ihalenin yaklaşık maliyeti dikkate alındığında personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir ihale olduğu, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde 16 Adet Sürücü ile birlikte 16 Adet Binek Otomobil için teklif fiyata dâhil giderlerin belirlendiği tespit edilmiştir. Diğer taraftan, söz konusu ihalenin Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullere göre şoförlü olarak ihale edildiği tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, başvuruya konu ihalenin sürücülü araç kiralaması işi olduğu, dolayısıyla ihale konusu işin gerçekleştirilebilmesi için personel çalıştırılmasının zorunlu olduğu, ancak personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde işçilik maliyetleri için birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmasına gerek bulunmadığı, ayrıca binek cinsi taşıtlarda çalışacak şoförler için isteklilerin tekliflerini fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması ve konaklama yaptırılabilecek şekilde oluşturmasının istendiği, yapılmayan fazla çalışma ve ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması ve konaklama ücretinin ise ödenmeyeceğinin de belirtildiği, bu kapsamda işçilik ücreti ile konaklama ücretinin İdari Şartname’de düzenlediği, bu yapılmayan işler için ücret ödenmeyeceği, ayrıca idarece binek araçlar için birim fiyat teklif cetvelinde “ay” üzerinden teklif alındığı, isteklilerin bu günlerde yaptırılacak çalışmalara ilişkin maliyetleri ilgili iş kalemlerine yansıtabileceği dikkate alındığında, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
|
||||||||||