ihaleye katılım sağlayan istekliler teklifleri kapsamında tüzel kişilerde ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumun gösterilmesi amacıyla Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge başlıklı Standart Form KİK030.0/H belgesini sunmayan isteklinin teklifinin ihale komisyonunca değerlendirme dışı bırakılırmı?

BAŞVURU SAHİBİ:

Gökçedal İnş. ve Malz. Mad. Doğr. Üretim Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elbistan Belediye Başkanlığı İhale Servisi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/141487 İhale Kayıt Numaralı “Sokak Hayvanları Geçici Bakım Evi Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elbistan Belediye Başkanlığı İhale Servisi tarafından 30.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sokak Hayvanları Geçici Bakım Evi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Gökçedal İnş. ve Malz. Mad. Doğr. Üretim Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.04.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.04.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.04.2021 tarih ve 19675 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/697 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 01.04.2021 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen idare kararında, teklifleri kapsamında “Tüzel Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”nin sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verildiğinin bildirildiği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi düzenlemeleri dikkate alındığında, isteklilerin teklifleri ile birlikte “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”yi sunabilecekleri gibi aynı şartı sağlamak amacıyla tüzel kişiliğin ortaklık yapısı ve yönetsel bilgilerini içeren Ticaret Sicil Gazetelerinin de sunulabileceği, teklifleri kapsamında 19.07.2016 tarihli ve 9118 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin ilgili sayfalarının sunulduğu, belge üzerinde tüzel kişiliğin ortaklık yapısı ve yönetsel bilgilerini içeren bilgilerin yer aldığı ve tüzel kişiliğin son durumunun gösterildiği, dolayısıyla idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması kararının yerinde olmadığı, tekliflerinin geçerli teklif olarak kabul edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belge” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in ve ihale dokümanı ekinde yer alan “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı standart form aşağıdaki gibidir.

ORTAKLIK BİLGİLERİ VE YÖNETİMDEKİ GÖREVLİLER

İşbu belgede yer alan bilgiler tüzel kişinin ortakları/üyeleri/kurucuları ile tüzel kişi nam ve hesabına teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilere ilişkin başvuru/ihale tarihi itibarıyla son durumu göstermektedir.

              Düzenleyen Yetkilinin

                      Adı Soyadı

                        Görevi

          Tarih, Mühür/Kaşe ve İmza

Ekler:”

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Sokak Hayvanları Geçici Bakım Evi Yapım İşi

b) Yatırım proje no’su/kodu:

c) Miktarı ve türü: 44.012,91 M² Alana Sokak Hayvanları Geçici Bakım Evi Yapım İşi, Sokak Hayvanları Geçici Bakım Evi Yapım İşi

ç) Yapılacağı yer: Elbistan İlçesi Özcanlı Mahallesi Karaçar Boğazı Mevkii 101 Ada 3 Parsel De Belirtilen Alana” düzenlenmesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası: 2021/141487

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: Elbistan Belediyesi İhale Servisi Köprübaşı Mah. Cumhuriyet Meydanı No:1 Elbistan/K.Maraş

ç) İhalenin yapılacağı adres: Elbistan Belediyesi İhale Servisi Köprübaşı Mah. Cumhuriyet Meydanı No:1 Elbistan/K.Maraş

d) İhale (son teklif verme) tarihi: 30.03.2021

e) İhale (son teklif verme) saati: 11:00

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Belediye İhale Salonu…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Sokak Hayvanları Geçici Bakım Evi Yapım İşi” olduğu, 30.03.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 3 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 1 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde, Gökçedal İnş. ve Malz. Mad. Doğr. Üretim Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belgeyi” sunmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle ihalenin iptaline 01.04.2021 tarihinde karar verildiği anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde, ihalelere katılacak istekliler tüzel kişi olması halinde anılan Yönetmelik ekinde yer alan “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklifleri kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi düzenlemelerinde, tüzel kişi isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklifleri kapsamında sunmalarının zorunlu olduğu belgeler arasında anılan Şartname’nin ekinde yer alan “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”ye yer verildiği görülmüştür.

Gökçedal İnş. ve Malz. Mad. Doğr. Üretim Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde, istekli tarafından teklif mektubu, tüzel kişilik adına düzenlenmiş imza sirküleri, oda kayıt sicil sureti, Ticaret Sicil Gazeteleri, iş deneyim belgesi ve geçici teminat mektubunun sunulduğu, ancak “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”nin sunulmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemeleri dikkate alındığında, ihaleye katılım sağlayan istekliler tarafından, teklifleri kapsamında tüzel kişilerde ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumun gösterilmesi amacıyla “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” başlıklı Standart Form – KİK030.0/H belgesinin sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmış olup söz konusu belgeyi teklifi kapsamında sunmayan isteklinin teklifinin ihale komisyonunca değerlendirme dışı bırakılması kararında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.