ihalede sunulan iş deneyim belgesinin düzenlenmesine dayanak iş kapsamında temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak güçlendirme ve onarım işlerin tamamlanmış olduğu bilgisi ve belgeye konu işin esaslı unsurunun BIII grubu işler olduğu hususu dikkate alındığında anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu ve istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin güncellenmiş belge tutarı ile asgari benzer iş deneyim şartının sağlandığının tespit edilmesi

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.

…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

…

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

…

benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır…” hükmü,

 

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü,

 

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

…

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

B/III Grup İşler Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisi” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’nin (B) Üstyapı (Bina) İşleri grubu aşağıda yer verildiği şekildedir.

(B) ÜSTYAPI (BİNA) İŞLERİ
I. GRUP: BİNA İŞLERİ 1. Taşınmaz kültür varlıklarının restorasyon işleri 2. Taşınmaz kültür varlıklarının rekonstrüksiyon işleri 3. Taşınmaz kültür varlıklarının fonksiyon değiştirme işleri	II. GRUP: BİNA İŞLERİ 1. Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı) 2. Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı) 3. Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı) 4. İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı) 5. İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı) 6. Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli) 7. Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı) 8. Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı) 9. Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve üstü seyirci kapasiteli) 10. Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı) 11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı) 12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı) 13. Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü) 14. Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı) 15. Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı) 16. (5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
III. GRUP: BİNA İŞLERİ 1. BII. Grup işler 2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri

 

Kristal Güneş Enerjisi Elektrik Üretim A. Ş. tarafından teklifi kapsamında sunulan teklif mektubu incelendiğinde, isteklinin teklif bedelinin 7.035.000,00 TL olduğu görülmüş olup İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilen düzenlemeler dikkate alındığında istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi ile karşılaması gereken benzer iş deneyim tutarının 3.517.500,00 TL olması gerektiği anlaşılmıştır.

 

Ayrıca ihalede B/III grubu işlerin benzer iş olarak kabul edileceğine yönelik düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.

 

Kristal Güneş Enerjisi Elektrik Üretim A. Ş. tarafından teklifi kapsamında sunulan iş bitirme belgesi incelendiğinde, belgenin 17.01.2020 tarihinde Erzurum Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından düzenlendiği, iş deneyim belgesinin düzenlenmesine konu işin adının ve İKN’nın “Erzurum Hınıs İlçesi 75 Yıl YİBO Güçlendirme İnşaat Onarım İşi –  2017/500332” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “BIII – (İnşaat, Makine Tesisatı ve Elektrik Tesisatı)” olduğu, işin geçici kabul tarihinin “14.01.2019” olduğu, belge tutarının ise “2.819.410,01 TL” olduğu görülmüş olup güncellenmiş belge tutarının 5.235.218,03 TL olduğu hesaplanmıştır.

 

Başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususların araştırılmasına yönelik olarak 02.04.2021 tarih ve E.2021/6195 sayılı yazı ile Erzurum Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı’ndan “…İdareniz tarafından “Erzurum Hınıs İlçesi 75 Yıl Yibo Güçlendirme İnşaat Onarım İşi, 2017/500332” işine yönelik olarak 17.01.2020 tarih ve “2017/500332-2428350-1-1” sayılı iş bitirme belgesinin düzenlendiği anlaşılmış olup söz konusu belgede “Uygulanan Yapı Tekniği” kısmının “B III-(İnşaat, Makine Tesisatı ve Elektrik Tesisatı), belgeye konu işin esaslı unsuru: B/3 Grubu”, “geçici kabul tarihi” kısmının “14.01.2019”, “Belge Tutarı” kısmının da “2.819.410,01 TL” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede;

1) Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde 19.06.2018 tarihinde yapılan değişiklikler bağlamında, belgeye konu işin esaslı unsurunun “B. III Grup Bina İşleri” olarak belirlenmesinin gerekçesi ve bu hususa dayanak bilgi ve belgeler,

2) İş deneyim belgesine konu iş kapsamında güçlendirme ve onarım işleri yanında bina inşaatı/inşaatlarının da (temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak) tamamlanıp tamamlanmadığı hususu ile bu hususa dayanak bilgi ve belgeler,

3) İş deneyim belgesinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden hakedişler, icmaller vb.

Belgeler…” hususlarında bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur.

 

Erzurum Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından gönderilen cevap yazısının 16.04.2021 tarih ve 5380 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı görülmüştür.

 

Erzurum Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından gönderilen cevap yazısı incelendiğinde, yazıda “…1) Söz konusu iş bitirme belgesi, Tip İdari Şartnamenin 7.6. maddesi ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39. Maddesine göre “BIII Grubu Bina İşleri” olarak düzenlenmiştir.

2) İş deneyim belgesine konu iş kapsamında temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak güçlendirme ve onarım işleri tamamlanmış olup, ilgili bilgi ve belgeler ekte sunulmuştur…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

 

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler değerlendirildiğinde, Kristal Güneş Enerjisi Elektrik Üretim A. Ş. tarafından teklifi kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin düzenlenmesine dayanak iş kapsamında, temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak güçlendirme ve onarım işlerin tamamlanmış olduğu bilgisi ve belgeye konu işin esaslı unsurunun BIII grubu işler olduğu hususu dikkate alındığında anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu ve istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin güncellenmiş belge tutarı ile asgari benzer iş deneyim şartının sağlandığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Toplantı No	: 2021/022
Gündem No	: 33
Karar Tarihi	: 02.06.2021
Karar No	: 2021/UY.II-1104