|
BAŞVURU SAHİBİ:
Ak Solar Enerji Tarım Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/132280 İhale Kayıt Numaralı “İzmir İli 3. Kısım 1. Bölge İlçelerinin Cadde, Sokak ve Bulvarlarında Kanal Bakım, Onarım İnşaatı İşi (2021)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) tarafından 19.04.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İzmir İli 3. Kısım 1. Bölge İlçelerinin Cadde, Sokak ve Bulvarlarında Kanal Bakım, Onarım İnşaatı İşi (2021)” ihalesine ilişkin olarak Ak Solar Enerji Tarım Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin 24.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.06.2021 tarih ve 26492 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1002 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.3’üncü maddesinde yazılı açıklamalar karşısında, işlemin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
…
16.5.3.Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers, Libre Office Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin 31’inci maddesinde ise “31.4. … belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir.
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” yönünde düzenleme yapıldığı görülmüştür.
İhale komisyonunun 04.05.2021 tarihli kararında başvuru sahibinin teklifinin teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata tespit edilmesi gerekçesiyle İdari Şartname’nin yukarıda yazılı düzenlemesine dayanılarak değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüş, idarece şikayete verilen cevaptan, aritmetik hataya konu kalemin teklif cetvelinin 15’inci satırındaki iş kalemi olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından teklif cetvelinin uyuşmazlığa konu satırının aşağıdaki şekilde düzenlendiği;
|
15
|
1.015
|
Sfero döküm baca kapağı yap. ve yerine konulması
|
adet
|
528
|
82,00 TL
|
43.293,36 TL
|
Anılan iş kalemine ait miktar ve istekli tarafından teklif edilen birim fiyat çarpımının (528 x 82,00) 43.296,00 TL olması gerekirken birim fiyat teklif cetveline 43.293,36 TL olarak yazıldığı tespit edilmiştir.
Kanun’un 37’nci maddesinde birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı belirtilmiş, Tebliğ’in yukarıda yazılı 16.5.3’üncü maddesinde ise, tablolama programları kullanılarak oluşturulan teklif cetvellerindeki yazılımdan kaynaklanan hesaplama farklılıklarının belli koşullar altında aritmetik hata olarak değerlendirilmeyeceği yönünde açıklama yapılmıştır.
Yapılan incelemede, söz konusu farkın çarpma işleminin hatalı yapılması sonucunda olduğu ve Tebliğ’in bahse konu istisnai düzenlemesi kapsamında bulunmadığı değerlendirilmiş, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde Kanun’da belirtildiği şekliyle aritmetik hata yapıldığı anlaşılmış olup idare tarafından aynı gerekçe ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğu, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|