ihalede sunulan Ticaret Sicili Gazetesinin “İşletmenin Faaliyet Konusu” bölümünde ticari işletmelerin faaliyet alanının üst yapı işleri olduğu ve bahse konu alanın ihale konusu iş olan “yağmursuyu şebekesi yapım işlerini barındırmadığı bu bağlamda anılan isteklilerin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği hk 1
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tüzel kişilik ve ehliyet” başlıklı 125’inci maddesinde “…(2) Ticaret şirketleri, Türk Medenî Kanununun 48 inci maddesi çerçevesinde bütün haklardan yararlanabilir ve borçları üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni istisnalar saklıdır.” hükmü,
4734 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi
…
ifade eder.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Şanlıurfa ili Haliliye İlçesi Payamlı Kırsal Mahallesine İçmesuyu Şebeke Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
Dış çapı Ø90 mm PN10 PE-100 Boru ile Şebeke Hattı Döşenmesi 4600 metre , Kazıdan Çıkan Malzeme ile Geri Dolgu Yerine 0-70 MM kırmataş İle Dolgu Yapılması 1650 metreküp.. Yapım İşi…” düzenlemesi yer almaktadır.
İnceleme konusu “Şanlıurfa ili Haliliye İlçesi Payamlı Kırsal Mahallesine İçmesuyu Şebeke Yapım İşi” ihalesinin konusunun, altyapı işlerinden olan yağmur suyu şebekesi yapımı olduğu tespit edilmiştir.
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin internet sayfası üzerinden yapılan inceleme neticesinde; ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen gerçek kişi ticari işletmesi Abbas İlker Göllü’ye ilişkin olarak yayımlanan 10.04.2020 tarihli ve 10056 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin “İşletmeye Ait Bilgiler” bölümünde “İşletme Konusu: İkamet amaçlı olmayan Binaların İnşaatı (Fabrika, Atölye vb. Sanayi üretimini amaçlayan binalar ile hastane, okul, otel, iş yeri, mağaza, alışveriş merkezi, lokanta, kapalı spor tesisi, cami, kapalı otopark, tuvalet vb. İnşaatı) Bina projelerine yönelik mühendislik ve danışmanlık faaliyetleri ” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin internet sayfası üzerinden yapılan inceleme neticesinde; ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen gerçek kişi ticari işletmesi Tuncay Çelik’e ilişkin olarak yayımlanan 22.03.2017 tarihli ve 9289 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin “İşletmeye Ait Bilgiler” bölümünde “İşletme Konusu: İkamet amaçlı binaların inşaatı(Müstakil konutlar, birden çoık ailenin oturduğu binalar, gökdelenler vb.nın inşaatı) (ahşap binaların inşaatı hariç)” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 125’inci maddesinde ticaret şirketlerinin bütün haklardan yararlanabileceği hüküm altına alınmışsa da Türk Ticaret Kanunu’na göre özel kanun niteliğini taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesine göre istekli olabilecek kişilerin ihale konusu alanda faaliyet göstermesi gerekmektedir. Bu bakımdan, ihale konusu alanda faaliyet gösterme şartı, Türk Ticaret Kanunu’nun 125’inci maddesinde belirtilen “kanuni istisna” niteliğindedir.
Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan hükmü uyarınca, istekli olabilecek sıfatını kazanmak için ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi gerektiği hususu dikkate alındığında, ihaleye teklif vererek istekli sıfatını kazanan kişi ya da kuruluşların da öncelikle bu şartı sağlamış olmalarının zorunlu olduğu sonucu ortaya çıkmaktadır. Bu bağlamda, başvuruya konu uyuşmazlık kapsamında Türk Ticaret Kanunu’ndaki söz konusu genel düzenleme yerine, özel kanun niteliği taşıyan Kamu İhale Kanunu’ndaki düzenlemenin esas alınması ve istekli olabilecekler için geçerli olan “ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi” şartının istekliler tarafından da öncelikle sağlanması gerekmektedir.
İnceleme konusu “Şanlıurfa ili Haliliye İlçesi Payamlı Kırsal Mahallesine İçmesuyu Şebeke Yapım İşi” ihalesinin konusunun, altyapı işlerinden olan yağmur suyu şebekesi yapımı olduğu tespit edilmiş olup, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin internet sayfası üzerinden yapılan inceleme neticesinde; ihale üzerinde bırakılan Abbas İlker Göllü ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Tuncay Çelik’e ilişkin olarak yayımlanan Ticaret Sicili Gazetesinin “İşletmenin Faaliyet Konusu” bölümünde ticari işletmelerin faaliyet alanının üst yapı işleri olduğu ve bahse konu alanın ihale konusu iş olan “yağmursuyu şebekesi yapım işleri”ni barındırmadığı, bu bağlamda anılan isteklilerin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
| Toplantı No | : 2021/027 |
| Gündem No | : 63 |
| Karar Tarihi | : 30.06.2021 |
| Karar No | : 2021/UY.I-1327 |