ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında ihale dokümanında istenilen 2020 yılı ocak ayına ait kasko değer listesi sunulduğu, ancak söz konusu istekli tarafından sunulan kasko değerlerinin www gib gov tr internet adresinde bulunan “Kasko Değerler Listesi” arşivinden 2020 yılının Ocak ayına ait listeden yapılan teyidi sonucunda yanlış gösterildiği ve anılan listedeki değerlere göre, söz konusu istekli tarafından binek ve kamyonet tipi araçlar için teklif edilen aylık kiralama bedelinin söz konusu araçlara ait 2020 yılı ocak ayı kasko değer listesindeki araç kasko değerinin %2’sini aştığı
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında ihale dokümanında istenilen 2020 yılı ocak ayına ait kasko değer listesi sunulduğu, ancak söz konusu istekli tarafından sunulan kasko değerlerinin www gib gov tr internet adresinde bulunan “Kasko Değerler Listesi” arşivinden 2020 yılının Ocak ayına ait listeden yapılan teyidi sonucunda yanlış gösterildiği ve anılan listedeki değerlere göre, söz konusu istekli tarafından binek ve kamyonet tipi araçlar için teklif edilen aylık kiralama bedelinin söz konusu araçlara ait 2020 yılı ocak ayı kasko değer listesindeki araç kasko değerinin %2’sini aştığı
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
02.10.2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar’da “17/3/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.”
MADDE 2- Aynı Esas ve Usullerin 6 ncı maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.
b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…47.10. İstekliler tekliflerini 02/10/2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde yapılan değişiklik hükümlerine uygun olarak verdiklerini gösterir açıklayıcı belge sunacaklardır. Bu belgeyi sunmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır
47.11 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu kararı gereği İl Müdürlüğümüz ve Bağlı Kuruluşlarda bulunan araçlara ödeyebileceği aylık kira bedeli, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve 2020 yılı ocak ayı itibariyle uygulanacak kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır. Bu nedenle teklifleri, teklif vermiş oldukları aracın 2020 ocak ayı itibariyle uygulanacak kasko sigortası değerinin %2’sini aşan isteklilerin vermiş oldukları teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır. Bu madde Kapalı Kasa Kamyonet ve Binek araç İçin geçerli olup Minibüsler için geçerli değildir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin “Ek” kısmında “
|
Sıra No |
Açıklama |
Birimi |
İşçi Sayısı |
Ay/gün/saat |
|
1 |
11 Kişilik Sürücü Gideri(Brüt asgari ücretin %35 fazlası) |
Ay |
11,00 |
12 |
|
Sıra No |
Açıklama |
Birimi |
Miktarı |
|
|
1 |
3 Adet, En Az 15+1 Minibüs Tipi, Şoför Dahil |
ay |
12 |
|
|
2 |
10 Adet, Kapalı Kasa Kamyonet Tipi |
ay |
12 |
|
|
3 |
1 Adet, Binek Tipi |
ay |
12 |
|
”düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 2020 yılı ocak ayına ait Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan kasko değer listesinin sunulduğu, söz konusu kasko değer listesi incelendiğinde, Renault (Oyak) marka 2016 model binek aracın kasko değerinin 222.638,00 TL olduğu, Tofaş-Fiat marka 2016 model aracın kasko değerinin 105.657,00 TL olduğu görülmüştür. Yukarıda yer verilen Bakanlar Kurulu’nun 2006/10193 sayılı Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Kararı ile ihale dokümanı düzenlemelerine göre teklif dosyası kapsamında 2020 yılı ocak ayına ait kasko değer listesi sunulması gerektiği, söz konusu isteklinin Bakanlar Kurulu kararına uygun olarak liste sunduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan 2020 yılı ocak ayına ait Kasko Değer Listesinde;
Renault (Oyak) marka 2016 model binek aracın teklif edilmesi gereken kasko değerinin %2’sinin 4.452,76 TL olduğu (222.638,00X0,02), anılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen binek aracın aylık kiralama bedelinin ise 4.400,00 TL olduğu,
Tofaş-Fiat marka 2016 model kamyonet tipi 10 adet aracın teklif edilmesi gereken kasko değerinin %2’sinin 21.131,4 TL olduğu (105.657,00X0,02), anılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen 10 adet kamyonet tipi araçların aylık kiralama bedelinin ise 20.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.
Ancak, kasko değerlerine ilişkin ihale işlem dosyasında bulunan belgelerin “www.gib.gov.tr” internet adresinde bulunan “Kasko Değerler Listesi” arşivinden 2020 yılının Ocak ayına ait listeden yapılan teyidi sonucunda, 2016 model Renault (Oyak) marka “Megane Sedan Icon 1.5 DCI 110” tipi araç modeline ait kasko değerinin 113.252,00 TL olduğu, 2016 model Tofaş Fiat marka “Fiorino Combi 1.3 M.Jet 75 Premio” tipi araç modeline ait kasko değerinin 70.746,00 TL olduğu tespit edilmiştir. Sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen araçlara ait kasko değerleri tutarlarının yanlış gösterildiği, Renault (Oyak) marka 2016 model binek aracın teklif edilmesi gereken kasko değerinin %2’sinin 2.265,04 TL olması gerekirken, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan kasko değerleri listesine göre 4.452,76 TL olduğu, Tofaş-Fiat marka 2016 model kamyonet tipi 10 adet aracın teklif edilmesi gereken kasko değerinin %2’sinin 14.149,2 TL olması gerekirken, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan kasko değerleri listesine göre 21.131,40 TL olduğu tespit edilmiş olup, söz konusu araçlara ilişkin aylık kira bedellerinin, kasko değerlerinin %2’sinden fazla olduğu sonucuna varılmıştır.
Başvuru konusu ihalenin şoförlü araç kiralama hizmet alımı işi olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde şoför ücreti ve araç için ayrı satır açıldığı, istekliler tarafından, araçlar için teklif edilen tutarların belirlenen kasko değerinin %2’sinden fazla olmaması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve yapılan incelemeler sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında ihale dokümanında istenilen 2020 yılı ocak ayına ait kasko değer listesi sunulduğu, ancak söz konusu istekli tarafından sunulan kasko değerlerinin, “www.gib.gov.tr” internet adresinde bulunan “Kasko Değerler Listesi” arşivinden 2020 yılının Ocak ayına ait listeden yapılan teyidi sonucunda yanlış gösterildiği ve anılan listedeki değerlere göre, söz konusu istekli tarafından binek ve kamyonet tipi araçlar için teklif edilen aylık kiralama bedelinin söz konusu araçlara ait 2020 yılı ocak ayı kasko değer listesindeki araç kasko değerinin %2’sini aştığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
| Toplantı No | : 2021/002 |
| Gündem No | : 41 |
| Karar Tarihi | : 13.01.2021 |
| Karar No | : 2021/UH.I-91 |