ihale teklifine konu malzemeye ilişkin nakliye bedelinin fiyata dahil olduğu farklı analizlerin kapsamında bulunmakla beraber cins ve özellikleri aynı olan analiz girdileri için farklı fiyatlar kullanılmadığı açıklama istenilmeyen analiz girdileri için de bedel öngörüldüğü mazot girdisi için yapılan açıklamalarda *İlinde araç markasına ait ilan tarihi ile ihale tarihi arasındaki tarihie ilişkin fiyatın esas alındığı litre fiyatının kilogram fiyatına dönüştürülmesinde *katsayısının kullanıldığı ve bulunan tutarın %90 nın altında olmayacak şekilde fiyat öngörüldüğü EPDK internet sayfasında İl seçilerek söz konusu şirketin kullanılan fiyatına ulaşılabildiği Tebliğ maddesi uyarınca litre fiyatının kilogram fiyatına dönüştürülmesinde kullanılacak katsayının Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınarak belirlenmesi gerektiği bu doğrultuda dönüşüm yapılırken *aralığındaki herhangi bir değerin kullanılmasının uygun olduğu kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış rayiç ve birim fiyatların kullanıldığı durumlarda fiyatın hangi yıla ve hangi kamu kurum ve kuruluşa ait olduğunun belirtilmesi gerektiği
İhale ilan tarihinde yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
…
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
…
…
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
…
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
…
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.
…
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.
…
45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.
İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;
a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,
b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,
kullanılabilecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 – 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir…” açıklamaları bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları iddia konusu hususlar bakımından incelendiğinde; açıklama istenilen analiz girdilerinden “amonyum nitrat, fuel-oil karışımı” için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, teklif ekinde satış tutarı tespit tutanağının, teklifi düzenleyen mükellefe ait imza sirküleri ile faaliyet alanını gösterir Ticaret Sicili Gazetesi’nin, teklifi ve tutanağı onaylayan meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin, mükellefle meslek mensubu arasındaki sözleşmenin sunulduğu, fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 23/11/2020 tarih ve 01 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği, tutanağın ihale tarihine göre sondan bir önceki geçici vergi beyanname dönemi olan 2020 yılının ikinci dönemine ilişkin olarak tanzim edildiği, standart forma uygun tutanak içeriğinde Fatura Bilgileri Tablosu’nun da bulunduğu, sunulan bu belgeler üzerinden fiyat teklifi ve tutanağın yetkili kişilerce kamu ihale mevzuatına uygun şekilde düzenlendiği ve onaylandığının, düzenleyen mükellefin teklife konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı; diğer taraftan 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu çerçevesinde yetkilendirilen meslek mensuplarınca yapılan iş ve işlemlerin hukuka uygunluk karinesinden faydalanacağı, başvuru sahibince de iddialarını destekleyici somut bir belge, delil vs. sunulmadığından ilave araştırma yapılmasına gerek bulunmadığı; analiz girdi miktarlarının idarece açıklama isteme yazısında verilen analiz formatlarındaki girdi miktarlarıyla uyumlu olduğu; “amonyum nitrat, fuel-oil karışımı (kapsüle duyarsız)” girdisi için sunulan fiyat teklifi üzerinde “işyeri teslim” ibaresinin bulunduğu, dolayısıyla teklife konu malzemeye ilişkin nakliye bedelinin fiyata dahil olduğunun anlaşıldığı; farklı analizlerin kapsamında bulunmakla beraber cins ve özellikleri aynı olan analiz girdileri için farklı fiyatlar kullanılmadığı, açıklama istenilmeyen analiz girdileri için de bedel öngörüldüğü; mazot girdisi için yapılan açıklamalarda Çorum İlinde Soypet markasına ait ihale ilan tarihindeki fiyatın esas alındığı, litre fiyatının kilogram fiyatına dönüştürülmesinde 0,845 katsayısının kullanıldığı ve bulunan tutarın %90’ının altında olmayacak şekilde fiyat öngörüldüğü, EPDK internet sayfasında Çorum İli seçilerek söz konusu şirketin kullanılan fiyatına ulaşılabildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü maddesi uyarınca litre fiyatının kilogram fiyatına dönüştürülmesinde kullanılacak katsayının Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınarak belirlenmesi gerektiği, bu doğrultuda dönüşüm yapılırken 0,820-0,845 aralığındaki herhangi bir değerin kullanılmasının uygun olduğu; kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış rayiç ve birim fiyatların kullanıldığı durumlarda, fiyatın hangi yıla ve hangi kamu kurum ve kuruluşa ait olduğunun belirtildiği tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Kadir Petr. Ürn. İnş. Taş. Hafr. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları iddia konusu hususlar bakımından incelendiğinde; açıklama istenilen analiz girdilerinden “amonyum nitrat, fuel-oil karışımı” için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, teklif ekinde satış tutarı tespit tutanağının, teklifi düzenleyen mükellefe ait imza sirkülerinin, teklifi ve tutanağı onaylayan meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 14/12/2020 tarih ve 02 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği, tutanağın ihale tarihine göre sondan bir önceki geçici vergi beyanname dönemi olan 2020 yılının ikinci dönemine ilişkin olarak tanzim edildiği, standart forma uygun tutanak içeriğinde Fatura Bilgileri Tablosu’nun da bulunduğu, sunulan bu belgeler üzerinden fiyat teklifi ve tutanağın yetkili kişilerce kamu ihale mevzuatına uygun şekilde düzenlendiği ve onaylandığının, düzenleyen mükellefin teklife konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı; diğer taraftan 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu çerçevesinde yetkilendirilen meslek mensuplarınca yapılan iş ve işlemlerin hukuka uygunluk karinesinden faydalanacağı, başvuru sahibince de iddialarını destekleyici somut bir belge, delil vs. sunulmadığından ilave araştırma yapılmasına gerek bulunmadığı; analiz girdi miktarlarının idarece açıklama isteme yazısında verilen analiz formatlarındaki girdi miktarlarıyla uyumlu olduğu; “amonyum nitrat, fuel-oil karışımı (kapsüle duyarsız)” girdisi için sunulan fiyat teklifi üzerinde “işyeri teslim” ibaresinin bulunduğu, dolayısıyla teklife konu malzemeye ilişkin nakliye bedelinin fiyata dahil olduğunun anlaşıldığı; farklı analizlerin kapsamında bulunmakla beraber cins ve özellikleri aynı olan analiz girdileri için farklı fiyatlar kullanılmadığı, açıklama istenilmeyen analiz girdileri için de bedel öngörüldüğü; mazot girdisi için yapılan açıklamalarda Çorum İlinde Soypet markasına ait, ilan tarihi ile ihale tarihi arasındaki 04.11.2020 tarihine ilişkin fiyatın esas alındığı, litre fiyatının kilogram fiyatına dönüştürülmesinde 0,845 katsayısının kullanıldığı ve bulunan tutarın %90’ının altında olmayacak şekilde fiyat öngörüldüğü, EPDK internet sayfasında Çorum İli seçilerek söz konusu şirketin kullanılan fiyatına ulaşılabildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü maddesi uyarınca litre fiyatının kilogram fiyatına dönüştürülmesinde kullanılacak katsayının Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınarak belirlenmesi gerektiği, bu doğrultuda dönüşüm yapılırken 0,820-0,845 aralığındaki herhangi bir değerin kullanılmasının uygun olduğu; kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış rayiç ve birim fiyatların kullanıldığı durumlarda, fiyatın hangi yıla ve hangi kamu kurum ve kuruluşa ait olduğunun belirtildiği tespit edilmiştir.
Geçerli teklif sahibi istekli Kaan Yol İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamaları iddia konusu hususlar bakımından incelendiğinde; açıklama istenilen analiz girdilerinden “amonyum nitrat, fuel-oil karışımı” için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, teklif ekinde satış tutarı tespit tutanağının, teklifi düzenleyen mükellefe ait imza sirküleri ile faaliyet alanını gösterir Ticaret Sicili Gazetesi’nin, teklifi ve tutanağı onaylayan meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin, mükellefle meslek mensubu arasındaki sözleşmenin sunulduğu, fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 25/12/2020 tarih ve 02 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği, tutanağın ihale tarihine göre sondan bir önceki geçici vergi beyanname dönemi olan 2020 yılının ikinci dönemine ilişkin olarak tanzim edildiği, standart forma uygun tutanak içeriğinde Fatura Bilgileri Tablosu’nun da bulunduğu, sunulan bu belgeler üzerinden fiyat teklifi ve tutanağın yetkili kişilerce kamu ihale mevzuatına uygun şekilde düzenlendiği ve onaylandığının, düzenleyen mükellefin teklife konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı; diğer taraftan 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu çerçevesinde yetkilendirilen meslek mensuplarınca yapılan iş ve işlemlerin hukuka uygunluk karinesinden faydalanacağı, başvuru sahibince de iddialarını destekleyici somut bir belge, delil vs. sunulmadığından ilave araştırma yapılmasına gerek bulunmadığı; analiz girdi miktarlarının idarece açıklama isteme yazısında verilen analiz formatlarındaki girdi miktarlarıyla uyumlu olduğu; “amonyum nitrat, fuel-oil karışımı (kapsüle duyarsız)” girdisi için sunulan fiyat teklifi üzerinde “işyeri teslim” ibaresinin bulunduğu, dolayısıyla teklife konu malzemeye ilişkin nakliye bedelinin fiyata dahil olduğunun anlaşıldığı; farklı analizlerin kapsamında bulunmakla beraber cins ve özellikleri aynı olan analiz girdileri için farklı fiyatlar kullanılmadığı, açıklama istenilmeyen analiz girdileri için de bedel öngörüldüğü; mazot girdisi için yapılan açıklamalarda Çorum İlinde Woog’s markasına ait, ilan tarihi ile ihale tarihi arasındaki 04.11.2020 tarihine ilişkin fiyatın esas alındığı, litre fiyatının kilogram fiyatına dönüştürülmesinde 0,845 katsayısının kullanıldığı ve bulunan tutarın %90’ının altında olmayacak şekilde fiyat öngörüldüğü, EPDK internet sayfasında Çorum İli seçilerek söz konusu şirketin kullanılan fiyatına ulaşılabildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü maddesi uyarınca litre fiyatının kilogram fiyatına dönüştürülmesinde kullanılacak katsayının Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınarak belirlenmesi gerektiği, bu doğrultuda dönüşüm yapılırken 0,820-0,845 aralığındaki herhangi bir değerin kullanılmasının uygun olduğu; kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış rayiç ve birim fiyatların kullanıldığı durumlarda, fiyatın hangi yıla ve hangi kamu kurum ve kuruluşa ait olduğunun belirtildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, şikâyete konu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında iddia konusu hususlar bakımından kamu ihale mevzuatına aykırılık tespit edilmemiş olup, iddialar yerinde görülmemiştir.
|
||||||||||