ihale birim fiyat ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutar virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verildiği söz konusu kaleme ilişkin teklif tutarının ise yukarıda aktarılan Tebliğ’in ilgili maddesine uygun olarak virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanmak suretiyle 0,01 TL olarak toplam teklif tutarına yansıtıldığının anlaşıldığı

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

 

Hizmet Alımı İhaleleri Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “… (7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

 

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

 açıklaması bulunmaktadır.

 

a) Adı: Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü Hizmet Binası, Yenimahalle Ek Hizmet Binası ve Tesisleri İle İşletme, İrtibat Büro ve Bölge Müdürlüğü Binaları Temizliği, Depolardaki Yükleme-Boşaltma ve Nitelikli İşçi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

d) Kodu:

e) Miktarı: 90 kişi temizlik, 1 kişi temizlik şefi, 2 kişi engelli temizlik, 18 kişi yükleme boşaltma, 7 kişi forklift şoförü, 6 kişi bulaşıkçı, 6 kişi bahçıvan ve 63 kişi nitelikli işçi olmak üzere toplam 193 kişilik personel hizmet alım işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü Hizmet Binası, Yenimahalle Ek Hizmet Binası ve Tesisleri İle İşletme, İrtibat Büro ve Bölge Müdürlüğü Binaları ve Bu Binaların Bulunduğu Yerlerdeki Yol ve Sirkülasyon Sahası” düzenlemesi,

 

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

25.3.1.1 Temizlik Şefi (engelli) 1 kişi (Aylık Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası)+(Aylık 22 gün yol)

25.3.1.2. Temizlik İşçisi (75 kişi), Yükleme Boşaltma İşçisi (16 kişi), Fork-lift Şoförü (5 Kişi), Bahçıvan (4 kişi), Bulaşıkçı (6 kişi) toplam 106 kişi (Aylık Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası + Aylık 22 gün yol)

25.3.1.3. Engelli Temizlik İşçisi 2 kişi (Aylık Brüt Asgari Ücretin %20 Fazlası + Aylık 22 gün yol)

25.3.1.5. Nitelikli Personel 62 kişi (Aylık Brüt Asgari Ücretin %25 Fazlası + Aylık 22 gün yol)

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

25.3.2.2. Ofisçe yemek verilmeyen Bölgelerde (Mersin, Van İrtibat Büro ile Eskişehir, Gaziantep Bölge Müdürlükleri) çalışanlar için yemek ücretleri maaş bordrosunda gösterilecek olup, yemek parası günlük brüt 80,00 TL nakdi olarak hesaplanacaktır. Yemek parasının kaç gün üzerinden hesaplanacağı işbu şartnamenin 25.3.1. maddesinde ayrıntılı olarak gösterilmiştir.

25.3.2.3. DMO Genel Müdürlük ve diğer bölgelerde (Diyarbakır, Erzurum İrtibat Büro ile İstanbul, Elazığ, İzmir, Trabzon, Bursa Bölge Müdürlükleri ile İstanbul Basım İşletme Müdürlüğü) işçilerin yemek ihtiyacı İdarede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanılması şeklinde karşılanacak olup, istekliler tekliflerinde yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik Şartnamenin ekindeki Ek-3 ve Ek-4 listelerinde belirtilen araç, gereç ve donanımlar yüklenici tarafından tedarik edilecek olup, fiyata dahildir.

25.3.4. Diğer giderler:

25.3.4.2. 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.

25.3.4.3. Teknik şartname ve ilgili mevzuat gereği Yüklenicinin sorumluluğunda olan diğer giderler Yükleniciye aittir ve fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

%2” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Başvuruya konu ihalenin “Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü Hizmet Binası, Yenimahalle Ek Hizmet Binası ve Tesisleri İle İşletme, İrtibat Büro ve Bölge Müdürlüğü Binaları Temizliği, Depolardaki Yükleme-Boşaltma ve Nitelikli İşçi” hizmeti alımı ihtiva ettiği, alımın kapsamının 193 personel ve 24 kalem temizlik malzemesi olduğu anlaşılmıştır.

 

İhale üzerinde bırakılan Akbel Hiz. Tem. İnş. Taah. Oto. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda aktarıldığı şekilde olduğu görülmüştür.

 

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

 

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

4

Temizlik Şefi (Engelli) (Aylık 22 gün yol)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

1,00

24,000

24.737,10TRY

593.690,40 TRY

5

Nitelikli İşçi (Aylık 22 gün yol + 22 gün yemek)(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)

Ay

1,00

24,000

25.154,95TRY

603.718,80 TRY

6

İşçi (Aylık 22 gün yol + 22 gün yemek)(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Ay

21,00

24,000

24.300,45TRY

12.247.426,80 TRY

7

Nitelikli İşçi (Aylık 22 gün yol)(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)

Ay

62,00

24,000

23.324,55TRY

34.706.930,40 TRY

8

İşçi (Aylık 22 gün yol)(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Ay

106,00

24,000

22.470,05TRY

57.163.807,20 TRY

9

Engelli İşçi (Aylık 22 gün yol)((Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Ay

2,00

24,000

19.610,07TRY

941.283,36 TRY

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

106.256.856,96 TRY

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Temizlik Malzemesi

ay

24,000

0,0004166666TRY

0,0099999984 TRY

2

saat

5.400,000

136,72TRY

738.288,00 TRY

3

Fazla Çalışma Ücreti (25 Nitelikli İşçi- asgari ücretin %25 fazlası)

saat

13.500,000

142,45TRY

1.923.075,00 TRY

II. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

2.661.363,01 TRY

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

108.918.219,97 TRY

Birim fiyat üzerinden teklif alınan başvuruya konu ihalede, başvuru sahibi istekli tarafından işçilik giderlerine ilişkin olarak asgari işçilik maliyeti olan 108.918.219,96 TL teklif edildiği, alıma konu 24 kalem temizlik malzemesi için ise birim fiyat 0,0004166666 TL olmak üzere toplam 0,0099999984 TL teklifte bulunulduğu, söz konusu tutarın toplam teklif tutarına virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yansıtıldığı (0,01 TL) ve netice olarak anılan istekli tarafından teklife konu edilen toplam tutarın 108.918.219,97 TL olarak hesaplandığı anlaşılmıştır.

 

Yapılan inceleme neticesinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Akbel Hiz. Tem. İnş. Taah. Oto. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından işçilik giderlerine ilişkin olarak asgari işçilik maliyeti olan 108.918.219,96 TL teklif edildiği, 24 kalem temizlik malzemesi için ise teklifin, birim fiyat ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verildiği, söz konusu kaleme ilişkin teklif tutarının ise yukarıda aktarılan Tebliğ’in ilgili maddesine uygun olarak virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanmak suretiyle 0,01 TL olarak toplam teklif tutarına yansıtıldığı, dolayısıyla anılan istekli tarafından söz konusu 24 kalem temizlik malzemesi için geçerli bir teklif bedelinin öngörüldüğü anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No : 2023/062
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 27.12.2023
Karar No : 2023/UH.I-1621