ihale dokümanında işyeri açma ve çalışma ruhsatının yetkili idareler tarafından İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet göstermesi için verilen izin olarak tanımlandığı, projesine uygun olarak inşa edilmiş birinci sınıf gayrisıhhî müesseselere yetkili idarenin gerekli görmesi veya işyeri sahibinin müracaatı halinde, inceleme kurulunun önerisi üzerine yetkili idarenin en üst amiri veya görevlendireceği yetkili tarafından süresi bir yılı geçmemek üzere deneme izni verilebileceği söz konusu deneme izninin ise bu süreçte açılma ve çalışma ruhsatı yerine geçerlidir

işyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…n) İşyeri açma ve çalışma ruhsatı: Yetkili idareler tarafından bu Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet göstermesi için verilen izni…” hükmü,

 

Aynı Yönetmelik’in “Deneme izni” başlıklı 20’nci maddesinde “Projesine uygun olarak inşa edilmiş birinci sınıf gayrisıhhî müesseselere yetkili idarenin gerekli görmesi veya işyeri sahibinin müracaatı halinde, inceleme kurulunun önerisi üzerine yetkili idarenin en üst amiri veya görevlendireceği yetkili tarafından süresi bir yılı geçmemek üzere deneme izni verilebilir.

Deneme izni, bu süreçte açılma ve çalışma ruhsatı yerine geçer.” hükmü,

 

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Müdürlüğümüze bağlı birimlerde kullanılan Mercedes marka araçların Yedek Parça İşçilik, Klima Dahil Bakım ve Onarım Hizmet Alımı işi

b) Miktarı ve türü:

1- 9.000.000 Puan yedek parça revizyonu

2- 25.000 Saat işçilik

3- 800.000 Puan Arka kabin klima yedek parça

4- 2000 Saat Arka kabin klima işçilik

5- 10.000 Kilometre Çekici Hizmeti

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İstekli tarafından belirlenen bakım onarım yapılabilecek Anadolu ve Avrupa yakasındaki servislerde” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…h) İş yeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatı…” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, işyeri açma ve çalışma ruhsatının yetkili idareler tarafından İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet göstermesi için verilen izin olarak tanımlandığı, projesine uygun olarak inşa edilmiş birinci sınıf gayrisıhhî müesseselere yetkili idarenin gerekli görmesi veya işyeri sahibinin müracaatı halinde, inceleme kurulunun önerisi üzerine yetkili idarenin en üst amiri veya görevlendireceği yetkili tarafından süresi bir yılı geçmemek üzere deneme izni verilebileceği, söz konusu deneme izninin ise bu süreçte açılma ve çalışma ruhsatı yerine geçeceği anlaşılmaktadır.

 

İncelenen ihalede, ekonomik açıdan en avantajlı istekli olan Aşin Motorlu Araçlar Anonim Şirketi tarafından İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin (h) bendinde istenen yeterlik kriterinin sağlandığı göstermek üzere “Başakşehir Belediye Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü” tarafından düzenlemiş, 2011/934 belge numaralı geçici izin belgesinin sunulduğu, anılan belgenin veriliş tarihinin 27.04.2016 olduğu, ayrıca belge işyeri sınıfının ise “Gayri Sıhhi Müessese” olduğu görülmüştür.

 

Yukarıda verilen açıklamalar ışığında, geçici izin belgesinin kullanım süresinin 1 yılı geçmemek üzere yetkili idare tarafından düzenlendiği, bahsi geçen istekli tarafından sunulan belgenin ihale tarihi itibarıyla geçerlilik süresinin dolduğu, ayrıca söz konusu belgenin geçerlik süresinin dolmadığına ilişkin olarak tevsik edici nitelikte bir bilgi ve belgenin istekli tarafından teklif dosyasında sunulmadığının da anlaşıldığı, belgenin bu haliyle yukarıda bahsi geçen Yönetmelik’te istenilen şartları sağlasa bile, geçerlik süresinin dolması sebebiyle kabul edilemeyeceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Toplantı No : 2020/019
Gündem No : 73
Karar Tarihi : 07.05.2020
Karar No : 2020/UH.I-856