İhale dokümanının yukarıda yer verilen düzenlemeleri ve Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü yazısı bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibi isteklinin teklifi kapsamında sunduğu işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun söz konusu yemek hizmeti alımı işinde belirlenen “Hazır Yemek Tabldot Yemek Üretimi Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” faaliyet konusu koşulunu karşılamaması

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…h) Gıda Üretim İzin Belgesi veya İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından verilen ihale tarihi itibariyle geçerliliği bulunan istekliye ait  “İşletme Kayıt Belgesi” (Faaliyet konusu: Hazır Yemek, Tabldot Yemek Üretimi; Gıda Üretimi Yapan İşletmeler)” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale komisyonu kararında “…işletme kayıt belgesi uygun olmadığından…” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi Liberta Peyzaj Temizlik Yemekçilik Uluslararası Taşımacılık Otomotiv İnşaat Gıda Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından “TR-72-K-003681” kayıt numaralı “Toplu Tüketim İşletmeleri” faaliyet konulu işletme kayıt belgesinin sunulduğu, belgenin Beşiri Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlendiği, belge ilk veriliş tarihinin 31.08.2021 olduğu tespit edilmiştir.

Öte yanda, Kuruma yapılan farklı bir başvuru üzerine gerçekleştirilen inceleme kapsamında Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğüne yazılan 08.07.2021 tarihli ve 2021/11935 sayılı Kurum yazısıyla bilgi talep edildiği, Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğünün 16.07.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 2017902 sayılı yazısında “5996 Sayılı Kanunda perakende tanımı “Ana dağıtım merkezleri, hazır yemek hizmeti, işyeri ve kurum yemekhaneleri, restoranlar ve diğer benzeri gıda hizmetlerinin sunulduğu yerler, dükkânlar, toptan satış yerleri, süpermarket dağıtım merkezleri dâhil olmak üzere son tüketiciye satış ya da dağıtım noktasında gıdanın işlenmesi veya muameleye tâbi tutulması veya depolanmasını” şeklinde yapılmaktadır.

Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelikte ise gıda üretim yeri tanımı “Gıda maddelerinin ham maddeden başlayarak; depolama, tasnif, işleme, değerlendirme, dayanıklı hale getirme, ambalajlama işlerinden bir veya birkaçının yapıldığı ve gıda maddeleri satış yerlerine gönderilmek üzere depolandığı tesisler ile bu tesislerin tamamlayıcısı sayılacak yerlerin tamamını” şeklinde yapılmıştır.

5996 Sayılı Kanun gereği yemek üreten işletmeler perakende işletme statüsünde olup aynı zamanda üretim yeri olarak tanımlanmaktadır. Bu tür işletmelerin değerlendirilmesi “Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler” ve “Gıda üretimi yapan işletmeler” olarak yapılması gerekmekte olup kayıt belgeleri olarak “Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler” olarak düzenlenebilmektedir.

Toplu tüketim yeri olarak düzenlenen kayıt belgeleri ise hazır yemek ve tabldot yemek üretimini kapsamamakta olup bunlar lokanta, restoran,… gibi işletmeleri kapsamaktadır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İhale dokümanının yukarıda yer verilen düzenlemeleri ve Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğünün bahse konu yazısı bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibi isteklinin teklifi kapsamında sunduğu işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun söz konusu yemek hizmeti alımı işinde belirlenen “Hazır Yemek, Tabldot Yemek Üretimi; Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” faaliyet konusu koşulunu karşılamadığı anlaşılmıştır. Bu bağlamda, başvuru sahibinin kendi işletme kayıt belgesine ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır