İhale dokümanı eki okul ve pansiyon kısımları uygulama projesi (Y.19.061 pozu tarifi gereği) camyünün malzemesi üzerine en az 10 cm binecek şekilde su yalıtım örtülerinin serilmediği, ulaşım sağlanması için takozlar üzerine kalaslar döşenmediği; ayrıca okul binasına çift kat serilmesi gereken cam yünün tek kat serildiği,Tespit edilmiş; söz konusu ölçümlere esas metraj ve hesap kayıtları da tutanağa eklenmiştir.Buna rağmen hakediş, anılan iş kalemlerinin tamamı yapılmış gibi düzenlenmiş ve yükleniciye ödenmiştir. Bu şekilde kamu kaynağında eksilişe neden olmak suretiyle kamu zararına sebep olunmuştur.
- Daire, 71/10686, T. 6.2.2018
Hakediş
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; “h) Kamu gideri: Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giferleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, mali ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderleri (…) ifade eder. ”
Aynı Kanunun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde; “Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde;
- a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
- b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
(…)
Esas alınır.”
Denilmektedir.
… tarihinde … TL sözleşme bedeli ile … . Müh. İnş. Tic. Aş.’ne ihale edilen … İli … İlçesi 24 Derslikli Okul Ve 200 Kişilik Öğrenci Yurdu Yapım İşi mahallinde işin kontrol teşkilatı ile birlikte yapılan fiili fiziki inceleme sonucunu gösteren … tarihli tespit tutanağında;
1- İhale dokümanı eki okul ve pansiyon kısımları uygulama projesi ve mahal listesi gereğince merdiven sahanlıklarının 3 cm kalınlığında (26.206/C1) renkli mermer ile döşeme yapılması gerekirken 2 cm kalınlığında yapıldığı,
2- İhale dokümanın eki okul ve pansiyonkısımları uygulama projesi ve mahal listeleri ile teknik şartnamenin gerekleri çerçevesinde çatı içinde kalan makine dairesi duvarının sıvanıp boyanmadığı,
3- İhale dokümanı eki okul ve pansiyon kısımları mahal listesi gereğince asma tavan yapılan mahallerin üzeri tavan sırası (27.525/MK pozu) yapılması gerekirken ilgili imalatın yapılmadığı,
4- İhale dokümanı eki okul ve pansiyon kısımları Mahal Listesi (Y.23.241 pozlu imalat tarifi) gereğince PVC den mamul ana profil standardına göre et kalınlığı sınıfı “A” olan ve görünür yüzeylerdeki et kalınlığı 2,8 mm, görünmeyen yüzeylerde ise 2,50 mm olması gerektiği halde görünür yüzeylerdeki et kalınlığı 2,50 mm görünmeyen yüzeylerde ise 2.20 mm olduğu,
5- İhale dokümanı eki okul ve pansiyon çavresi trotuar yapımı kesitinde tratuar genişliğinin 150 cm yapılması gerekirken fiilin 100 cm yapıldığı; bu kapsamda 50 cm tratuar (altına 10 cm kalınlığında grebeton, 15 cm kalınlığında blokaj ve bazalt kaplama) imalatlarının yapılmadığı,
6- İhale dokümanı eki okul ve pansiyon kısımları uygulama projesi (Y.19.061 pozu tarifi gereği) camyünün malzemesi üzerine en az 10 cm binecek şekilde su yalıtım örtülerinin serilmediği, ulaşım sağlanması için takozlar üzerine kalaslar döşenmediği; ayrıca okul binasına çift kat serilmesi gereken cam yünün tek kat serildiği,Tespit edilmiş; söz konusu ölçümlere esas metraj ve hesap kayıtları da tutanağa eklenmiştir.Buna rağmen hakediş, anılan iş kalemlerinin tamamı yapılmış gibi düzenlenmiş ve yükleniciye ödenmiştir. Bu şekilde kamu kaynağında eksilişe neden olmak suretiyle kamu zararına sebep olunmuştur.
Bu itibarla, işin projesine ve mahal listesine uygun olarak yapılmayan yukarıda belirtilen imalatlar nedeniyle oluşan toplam … TL kamu zararının;
Harcama Yetkilisi … …, Gerçekleştirme Görevlisi … … ile Diğer Sorumlu … …’ya,
müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine oy birliğiyle,