ihale dokümanında çalıştırılacak personele verilecek ücretin açık olarak belirlendiği, istekliler tarafından şoför maaşlarına ilişkin teklif edilecek ücretin de yine yürürlükteki aylık brüt asgari ücretin %30 fazlasının altında ve %35 fazlasının üzerinde olamayacağının düzenlenerek net bir şekilde belirleme yapıldığı, anılan düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde yüklenici tarafından şoförlere verilecek aylık maaşın yürürlükteki asgari ücretin %30 fazlası olacağının görüldüğü, tüm bu düzenlemeler kapsamında tekliflerin eşit şartlar altında değerlendirilmesini ve sağlıklı teklif fiyatı oluşturulmasını engelleyecek bir husus bulunmadığı
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 13 Bölge Müdürlüğü hizmetlerinde 2024 yılında çalıştırılmak üzere Yakıt hariç Şoförlü taşıt kiralanması işi (1 ve 2 Kısımlar)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Karayolları 13. Bölge Müdürlüğüne bağlı işyerlerinde çalıştırılmak üzere; 14 adet otomobil, 3 adet minübüs, 8 adet panel,15 adet pikap kiralanması. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü dahilindeki yollar.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
Kısmi tekliflerin verilme şekli: İhale konusu iş toplam 2 (İki) kısımdan oluşmaktadır. İstekliler, kısmın tamamını kapsamak şartıyla her bir kısım için ayrı ayrı teklif verebilecekleri gibi, istedikleri kısımlara ya da kısımların tamamına teklif verebileceklerdir. İhale aşamasında her kısım kendi içinde değerlendirilecek olup, ihale sonucunda her kısım için ayrı sözleşme imzalanacaktır. Ancak kısımlardan bir kaç tanesinin aynı istekliye ihale edilmesi halinde ise tek bir sözleşme de imzalanabilecektir.” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler Teknik Şartnamede belirtilmiştir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Adı ve Kapsamı” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. İŞİN ADI: Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü hizmetlerinde 2024 yılında çalıştırılmak üzere Yakıt hariç Şoförlü taşıt kiralanması işi. (1. ve 2. Kısımlar)
1.2. İŞİN KAPSAMI: Karayolları 13. Bölge Müdürlüğüne bağlı işyerlerinde 01.01.2024 – 31.12.2024 tarihleri arasında; resmi hizmetler, kontroller ve nöbetçi taşıt olarak kullanılmak üzere;
1. KISIM: Karayolları 13. Bölge Müdürlüğüne bağlı işyerlerinde;
14 Adet 4 Kişilik Binek Otomobil
1 Adet 9+1 Kişilik Minibüs
2 Adet 14+1 Kişilik Minibüs olmak üzere toplam 17 adet araç,
2. KISIM: Karayolları 13. Bölge Müdürlüğüne bağlı işyerlerinde;
8 Adet Panel
9 Adet 4×2 Pikap
6 Adet 4×4 Arazi Pikap olmak üzere toplam 23 adet araç, Tüm kısımlarda toplam 40 Adet araç kiralanacaktır.
Bu Şartname ve ekleri “İdari Şartname” ile “Sözleşmenin” bir parçası olup, her biri diğerinin tamamlayıcısı olarak birlikte kullanılır. Bu İşte Kısmi teklif verilebilir. Bu iş 2 (İki) Kısımdan oluşmaktadır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İhaleye Girebilme Şartları, Tekliflerin Hazırlanması, Şoförlü Taşıt Kiralama Bedeli ve Teklif Fiyatına Dahil Olan Giderler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…
4.3. Şoförlü Taşıt Kiralama Bedeli: Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin yürürlüğe konulması; Maliye Bakanlığı’nın 09/03/2006 tarihli ve 3474 sayılı yazısı üzerine, 237 sayılı Taşıt Kanunumun 12 inci maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 17/03/2006 tarihinde 2006/10193 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenmiştir. Bu Bakanlar Kurulu kararı Madde 6- (1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esaslarda “(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pikap tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pikaplar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde ve 21 Nisan 2022 tarih ve 31816 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 20 Nisan 2022 tarih ve 5474 sayılı Cumhurbaşkanı Kararına göre;
A- Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay (2023 YILI EYLÜL AYI) itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’sini aşmayacaktır. Kiralanacak olan her bir pikap, panel ve binek taşıtların teklif fiyatının kasko sigorta bedelinin %2 sini aşmaması için teklifçinin sunmuş olduğu birim fiyat cetvelindeki her bir kalem ayrı ayrı kontrol edilecektir. Kalemlerden bir tanesi dahi bu kriteri aşar ise teklifin olduğu kısmın tamamı ret edilecektir.
B- Şoför giderleri dahil yapılan bu ihalede aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde otuzbeş (%35) artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır. Bu miktardan daha yüksek olan teklif birim fiyatlar değerlendirilmeye alınmayacaktır.
C- Yüklenici tarafından Şoförlere verilecek aylık maaş yürürlükteki asgari ücretin %30 fazlası olacaktır. Yemek, yol ücreti vb. giderler için ayrıca bir ücret ödenmeyecek, bu giderlerin ödenecek maaşın içerisinde olduğu kabul edilecektir.
Otomobil, Panel ve Pikap (4×2) için ve harcama talimatının verildiği ay (2023 YILI EYLÜL AYI) itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’si aşılmayacaktır. Kasko bedelinin %2 sinin üzerinde verilen teklifler reddedilecektir.
Bu araçlar (Otomobil, Panel ve Pikap (4×2) için Şoför maaşı, Fazla Mesai ücreti ile Ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması ücretlerinin, yürürlükteki aylık brüt asgari ücretin %30 fazlasının altında ve %35 fazlasının üzerinde verilen teklifler reddedilecektir. (KİK işçilik hesaplama modülü, Sözleşme ve Genel Giderler Dahil Maliyete göre) Bu ihale kapsamında çalışan şoförlerin raporlu, hasta vb. olup çalışamadıkları zaman, işin aksamadan devam etmesi için yedek şoför çalıştırılacaktır. Ödemesi çalışılan gün sayısı kadar Teklif edilen bedel üzerinden yapılacaktır. Yedek şoför çalıştırılması için, yürürlükteki günlük (aylık/30) brüt asgari ücretin %30 fazlasının altında ve %35 fazlasının üzerinde verilen teklifler reddedilecektir. Yedek şoför idarenin uygun görmesi durumunda bu iş kapsamında çalışan (ilgili kısımda) başka araçlarda da çalıştırılabilir.
Arazi Pikap (4×4) ve Minibüsler için verilecek tekliflerde Harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmama şartı aranmayacaktır.
Arazi Pikap (4×4) ve Minibüs şoförleri için Yüklenici tarafından Şoförlere verilecek aylık maaş diğer araçlarda (Otomobil. Panel ve Pikap) olduğu gibi yürürlükteki asgari ücretin %30 fazlası olacaktır. Yemek, yol ücreti vb. giderler için ayrıca bir ücret ödenmeyecek, bu giderlerin ödenecek maaşın içerisinde olduğu kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif Fiyatına Dahil Olan Giderler” 4.4.2’nci maddesinde “4.4.2.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım, vergi, resim, harç giderleri, taşıtların bakım, onarım ve yedek parça giderleri dahil, taşıt ve şoförün tüm giderleri teklif fiyata dahildir.
4.4.2.2. İşveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) teklif edilen birim fiyata dahildir.
4.4.2.3. Hizmet süresince şoför ve taşıtların yakıt hariç diğer giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir. Taşıtların yakıtları İdare tarafından karşılanacaktır. Şoförler için yemek bedeli veya yol gideri adı altında herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.
4.4.3. Ulusal Bayram Ve Resmi Tatil Günleri Çalışmaları: 4.4.3.1. “4857 Sayılı İş Kanunu 47.maddesine göre işçilere; Kanunlarda Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü olarak kabul edilen günlerde tatil yapmayarak çalışırsa ayrıca çalışılan her gün için bir günlük ücret ödenir.” Hükmü bulunmaktadır. 4.4.3.2. Ulusal Bayram ve Resmî Tatil günlerinde ve normal mesai çalışma süreleri dışında çalışma yapılması durumunda, İdare tarafından yükleniciye puantajda çalışılan gün sayısı ve saat kadar Birim Fiyat Teklif Cetvelinde verilen teklif üzerinden ödeme yapılır. Yüklenici ise yürürlükte bulunan asgari ücretin %30 oranında artırımlı tutarına göre KİK İşçilik Hesaplama Modülündeki Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ve fazla çalışma Hesabında Esas Alınacak fiyata göre çalışan şoföre ödeme yapacaktır.
2024 Ulusal Bayram Ve Resmi Tatil Günleri
Tatil Tarih Süre
Yılbaşı 1 Ocak 1 Gün
Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı 23 Nisan 1 Gün
Emek ve Dayanışma Günü 1 Mayıs 1 Gün
Ramazan Bayramı Arife: 10 Nisan Bayram: 11-12- 13 Nisan 3,5 Gün
Atatürk’ü Anma, Gençlik ve Spor Bayramı 19 Mayıs 1 Gün
Kurban Bayramı Arife: 15 Haziran Bayram: 16- 17-18-19 Haziran 4,5 Gün
Demokrasi ve Milli Birlik Günü 15 Temmuz 1 Gün
Zafer Bayramı 30 Ağustos 1 Gün
Cumhuriyet Bayramı Arife: 28 Ekim, Bayram: 29 Ekim 1,5 Gün Not: Arife olarak belirtilen günler yarım gün resmi tatildir.” düzenlemesi,
5.4.1’inci maddesinde “Şoför Maaşları: Bu ihale kapsamında çalışan şoförlerin aylık maaşları yürürlükteki Brüt Asgari Ücretin %30 oranında artırılarak ödenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli[i] aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
1.KISIM:
|
A |
B |
||||
|
Sıra No |
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması |
Birimi |
Miktarı |
Teklif Edilen4 Birim Fiyat |
Tutarı |
|
1 |
4 KİŞİLİK BİNEK OTOMOBİL ÇALIŞTIRILMASI (ŞOFÖRLÜ) |
araç x ay |
168,000 |
|
|
|
2 |
9+1 KİŞİLİK MİNİBÜS ÇALIŞTIRILMASI |
araç x ay |
12,000 |
|
|
|
3 |
14+1 KİŞİLİK MİNİBÜS ÇALIŞTIRILMASI |
araç x ay |
24,000 |
|
|
|
4 |
ŞOFÖR ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ ÇALIŞMASI |
gün |
320,000 |
|
|
|
5 |
ŞOFÖR FAZLA ÇALIŞMASI |
saat |
2.000,000 |
|
|
|
6 |
YEDEK ŞOFÖR ÇALIŞTIRILMASI |
gün |
365,000 |
|
|
|
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç) |
|
||||
2.KISIM:
|
A |
B |
||||
|
Sıra No |
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması |
Birimi |
Miktarı |
Teklif Edilen Birim Fiyat |
Tutarı |
|
1 |
PANEL ÇALIŞTIRILMASI ( ŞOFÖRLÜ ) |
araç x ay |
24,000 |
|
|
|
2 |
PANEL ÇALIŞTIRILMASI ( 4 ŞOFÖRLÜ ) |
araç x ay |
72,000 |
|
|
|
3 |
PİKAP ÇALIŞTIRILMASI 4X2 ( ŞOFÖRLÜ ) |
araç x ay |
96,000 |
|
|
|
4 |
PİKAP ÇALIŞTIRILMASI 4×2 ( 4 ŞOFÖRLÜ ) |
araç x ay |
12,000 |
|
|
|
5 |
PİKAP ÇALIŞTIRILMASI 4×4 ( ŞOFÖRLÜ ) |
araç x ay |
48,000 |
|
|
|
6 |
PİKAP ÇALIŞTIRILMASI 4×4 (4 ŞOFÖRLÜ ) |
araç/ay |
24,000 |
|
|
|
7 |
ŞOFÖR ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ ÇALIŞMASI |
gün |
1.350,000 |
|
|
|
8 |
ŞOFÖR FAZLA ÇALIŞMASI |
saat |
3.450,000 |
|
|
|
9 |
YEDEK ŞÖFÖR ÇALIŞTIRILMASI |
gün |
365,000 |
|
|
|
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç) |
|
||||
|
GENEL TOPLAM |
B2 |
İtirazen şikayete konu ihalenin Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü hizmetlerinde 2024 yılında çalıştırılmak üzere yakıt hariç şoförlü taşıt kiralanması işi olduğu, Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde şoför maaşlarına ilişkin yürürlükteki aylık brüt asgari ücretin %30 fazlasının altında ve %35 fazlasının üzerinde verilen tekliflerin reddedileceği, yüklenici tarafından şoförlere verilecek aylık maaşın yürürlükteki asgari ücretin %30 fazlası olacağı düzenlemelerine yer verildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, ihale dokümanında çalıştırılacak personele verilecek ücretin açık olarak belirlendiği, istekliler tarafından şoför maaşlarına ilişkin teklif edilecek ücretin de yine yürürlükteki aylık brüt asgari ücretin %30 fazlasının altında ve %35 fazlasının üzerinde olamayacağının düzenlenerek net bir şekilde belirleme yapıldığı, anılan düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde yüklenici tarafından şoförlere verilecek aylık maaşın yürürlükteki asgari ücretin %30 fazlası olacağının görüldüğü, tüm bu düzenlemeler kapsamında tekliflerin eşit şartlar altında değerlendirilmesini ve sağlıklı teklif fiyatı oluşturulmasını engelleyecek bir husus bulunmadığı, isteklilerin söz konusu düzenlemeler kapsamında tekliflerini oluşturabilecekleri anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
|
||||||||||