ihale edilen yapımı öngörülen OKAS kodu nun “Peyzaj ve Çevre Düzenleme Çalışmaları” yapım kalemlerinin itirazen şikâyete söz konusu olan, aşağıda belirtilen kalemlerin yaklaşık maliyete göre parasal tutar ve oranlarının, ayrıca yaklaşık maliyete oranı incelendiğinde işin mahiyetinin yapım işi olduğu anlaşılması
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında;
Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,
Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri,
Yapım: Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini,
… İfade eder.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri birarada ihale edilemez.
…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.
…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “…e)
1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz.
2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.
3) Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt bentte sayılan kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul ve esaslar belirlemeye yetkilidir.
…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işler ile Kurum tarafından belirlenecek diğer işler, 78.1.1 inci maddede yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilir…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2023-2024 Yılı Beykoz İlçesi Geneli Park, Yeşil Alan ve Mesire Alanlarının Revizyon ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı: 179 kalem inşaat, 67 kalem mekanik, 79 kalem elektrik, 161 kalem çevre düzenleme işleri olmak üzere toplam 486 kalem yapım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Beykoz İlçe Geneli” düzenlemesi,
Şikâyete konu ihalenin “2023-2024 Yılı Beykoz İlçesi Geneli Park, Yeşil Alan ve Mesire Alanlarının Revizyon ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” olduğu, 29.09.2023 tarihinde ihale komisyonu kararının alındığı, ihalede 17 adet doküman indirildiği, 5 isteklinin ihaleye teklif verdiği, Boğaziçi Katı Atık Yön. Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin “teklifi sınır değerin altında kaldığı gerekçesiyle” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli üzerinden ihalenin Akasya Taah. Peyzaj İnş. ve Tur. San. Tic. Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı görülmüştür. Ayrıca başvuru sahibi Fatih Ak tarafından ihaleye teklif verilmediği tespit edilmiştir.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir.
|
Sıra No |
İş Kalemi No |
Açıklama |
Birimi |
Miktarı |
|
1 |
İ.001 |
250 dozlu demirsiz beton harcı yapılması |
metreküp |
60 |
|
179 |
İ.179 |
Mevcut Mad.Profil Kons. İç Yüz.12,5 Mm. Kal. Tek Plaka Alçı Duv. Lev. Dış Yüz.12 Mm. Kal. Tek Plaka Çimen. Yonga Lev. Ve İki Levha Arasına 150 Kg/M3 Yoğunluğunda, Yüklenebilen 10 Cm Kalınlığında Taş Yünü Levha İle Kul. Böl. Duv. Yapılması |
metrekare |
150 |
|
180 |
B.MEK.001 |
Dış çap 20 mm PE100 Sınıfı SDR 17 serisi PN 10 polietilen boru |
metre |
3.000 |
|
246 |
MEK.058 |
Can suyu musluğu ve ekipmanları |
takım |
10 |
|
247 |
ELEK.001 |
En ölçüsü en az 600 mm olan galvanizli dikili tip sac pano (1.pano) |
adet |
5 |
|
324 |
ELEK.078 |
Çıplak örgülü bakır iletken 16 mm2. |
kilogram |
750 |
|
325 |
ÇEV.001 |
Fundaların kesilmesi ve temizlenmesi. (100 m2) |
ar |
2.035 |
|
326 |
ÇEV.002 |
Çim ve Çiçek Ekimi |
dekar |
5 |
|
327 |
ÇEV.003 |
Toprağın Çapalanması ve Satıhların El ile Düzeltilmesi |
ar |
420 |
|
328 |
ÇEV.004 |
Yolların Yarma ve Dolgu Şevleri ile Orta Refüjlerde Toprağın Çapalanması ve Satıhların El ile Düzeltilmesi |
metrekare |
30.000 |
|
329 |
ÇEV.005 |
Fidan Diplerinin 30 Cm. Çapında Çapalanması |
adet |
30.000 |
|
330 |
ÇEV.006 |
Fidan Diplerinin 80 Cm. Çapında Çapalanması |
adet |
850 |
|
331 |
ÇEV.007 |
Yolların Yarma ve Dolgu Şevleri ile Orta Refüjlerde Tırpanla Çim ve Çayır Biçme |
dekar |
160 |
|
332 |
ÇEV.008 |
Dörtlü Karışım Toprak Temini ve Serilmesi |
metreküp |
3.750 |
|
333 |
ÇEV.009 |
Elenmiş saf nebati toprak temini (nakliyeler dâhildir.) |
metreküp |
600 |
|
334 |
ÇEV.010 |
Elenmiş toprağın 10-15cm kalınlıkta serilmesi |
metreküp |
600 |
|
335 |
ÇEV.011 |
Torf Temini ve serilmesi. |
metreküp |
10 |
|
336 |
ÇEV.012 |
Zeytin Ağacı(Olea Europaea)(250-300Cm Boy/100-150 Cmçevre) Temini ve Dikimi |
adet |
1 |
|
337 |
ÇEV.013 |
Picea Pungens (Mavi Ladin)(125-150Cm.) Temini ve Dikimi |
adet |
2 |
|
338 |
ÇEV.014 |
Picea Pungens (Mavi Ladin)(150-250Cm.) Temini ve Dikimi |
adet |
7 |
|
339 |
ÇEV.015 |
Picea Pungens (Mavi Ladin) (250-350 cm)Temini ve Dikimi |
adet |
2 |
|
340 |
ÇEV.016 |
Top katalpa 16-18 cm (Catalpa bungei) temini ve dikimi |
adet |
4 |
|
341 |
ÇEV.017 |
Tijli Alev 20-25cm (Photinia fraseri red robin tige Temini ve Dikimi |
adet |
4 |
|
342 |
ÇEV.018 |
İlex Aquifolium Tijli(Tijli Çoban Püskülü)(20-25 Cm) Temini ve Dikimi |
adet |
4 |
|
343 |
ÇEV.019 |
Top Akasya 16-18 cm (Robinia pseudoacacia ‘Umbraculifera’ ) Temini ve Dikimi |
adet |
12 |
|
344 |
ÇEV.020 |
Piramit Sığla 250-300 cm (Liquidambar orientalis pyramidalis) Temini ve Dikimi |
adet |
6 |
|
345 |
ÇEV.021 |
Japon Akçaağacı Kırmızı Yapraklı 150-175 cm (Acer palmatum ‘Atropupureum’) Temini ve Dikimi |
adet |
14 |
|
346 |
ÇEV.022 |
Mimoza Ağacı 20-25cm (Acaccia dealbata) Temini ve Dikimi |
adet |
4 |
|
347 |
ÇEV.023 |
Gülibrişim 16-18cm (Albizzia juribrissim) Temini ve Dikimi |
adet |
20 |
|
348 |
ÇEV.024 |
Erguvan 20-25cm (Cercis siliquastrum) Temini ve Dikimi |
adet |
35 |
|
349 |
ÇEV.025 |
Amerikan Lale Ağacı 18-20cm (Liriodendron Tulipifera) Temini ve Dikimi |
adet |
20 |
|
350 |
ÇEV.026 |
Leylandi Yes/Alt 175-200cm (Cupressocyparis leylandii) Temini ve Dikimi |
adet |
160 |
|
351 |
ÇEV.027 |
Yeşil Spiral Leylandii 175-200cm (Cupressocyparis leylandii “spiralle”) Temini ve Dikimi |
adet |
25 |
|
352 |
ÇEV.028 |
Osmantus 250cm-350cm boy (Osmanthus heterophyllus ) Temini ve Dikimi |
adet |
4 |
|
353 |
ÇEV.029 |
Oya Ağacı Tijli 16-18cm (Lagerstromia indica tige) Temini ve Dikimi |
adet |
28 |
|
354 |
ÇEV.030 |
Sığla Amerikan Tijli 16-18cm (Liquidambar styraciflua) Temini ve Dikimi |
adet |
21 |
|
355 |
ÇEV.031 |
Süs Elması 18-20cm (Malus floribunda) Temini ve Dikimi |
adet |
14 |
|
356 |
ÇEV.032 |
Çınar Doğu 20-25cm (Platanus orientalis) Temini ve Dikimi |
adet |
20 |
|
357 |
ÇEV.033 |
Süs Eriği Tijli 16-18cm (Prunus cerasifera ‘Nigra’ Tige) Temini ve Dikimi |
adet |
196 |
|
358 |
ÇEV.034 |
Kiraz Süs 16-18cm (Prunus serrulata “kanzan”) Temini ve Dikimi |
adet |
53 |
|
359 |
ÇEV.035 |
Söğüt Salkım 20-25cm (Salix babylonica) Temini ve Dikimi |
adet |
12 |
|
360 |
ÇEV.036 |
Mazı Top Altuni 60-80cm (Thuja orientalis compacta “aurea”) Temini ve Dikimi |
adet |
210 |
|
361 |
ÇEV.037 |
Mazı Piramit Altuni 150-175cm (Thuja occidentalis “pyramidalis aurea”) Temini ve Dikimi |
adet |
32 |
|
362 |
ÇEV.038 |
Ihlamur 20-25cm (Tilia tomentosa) Temini ve Dikimi |
adet |
60 |
|
363 |
ÇEV.039 |
Güzellik çalısı 40-60cm (Abelia grandiflora) Temini ve Dikimi |
adet |
1.450 |
|
364 |
ÇEV.040 |
Kadın Tuzluğu Kırmızı Yapraklı 40-60cm (Berberis thunbergii atropurpurea “nana”) Temini ve Dikimi |
adet |
1.250 |
|
365 |
ÇEV.041 |
Akuba 40-60cm (Aucuba japonica) Temini ve Dikimi |
adet |
240 |
|
366 |
ÇEV.042 |
Şimşir Top Formlu 60-80cm (Buxus macrophylla rotundifolia) Temini ve Dikimi |
adet |
80 |
|
367 |
ÇEV.043 |
Kamelya 150-175cm (Camellia japonica) Temini ve Dikimi |
adet |
8 |
|
368 |
ÇEV.044 |
Dağ muşmulası 40-60cm (Cotoneaster lacteus) Temini ve Dikimi |
adet |
1.100 |
|
369 |
ÇEV.045 |
Süs İğdesi Çalı Formlu 40-60cm (Eleagnus ebingeii) Temini ve Dikimi |
adet |
80 |
|
370 |
ÇEV.046 |
Taflan Altuni 40-60cm (Euonymus japonicus “aurea”) Temini ve Dikimi |
adet |
5.500 |
|
371 |
ÇEV.047 |
Taflan Gümüşi 40-60cm (Euonymus japonicus bravo) Temini ve Dikimi |
adet |
1.000 |
|
372 |
ÇEV.048 |
Sarı Çalı Papatya 60-80cm (Europs) Temini ve Dikimi |
adet |
2.000 |
|
373 |
ÇEV.049 |
Gaura (Kırmızı Yaprak) 40-60cm (Gaura lindheimeri) Temini ve Dikimi |
adet |
1.200 |
|
374 |
ÇEV.050 |
Gravilla Çalısı 40-60cm ( Grevillea juniperina) Temini ve Dikimi |
adet |
300 |
|
375 |
ÇEV.051 |
Ortanca 60-80cm (Hydrangea macrophylla) Temini ve Dikimi |
adet |
120 |
|
376 |
ÇEV.052 |
Mavi Yayılıcı Ardıç 40-60cm (Juniperus horizontalis blue chip) Temini ve Dikimi |
adet |
570 |
|
377 |
ÇEV.053 |
Defne 80-100cm (Laurus nobilis) Temini ve Dikimi |
adet |
240 |
|
378 |
ÇEV.054 |
Lavanta 40-60cm (Lavandula officinalis) Temini ve Dikimi |
adet |
1.750 |
|
379 |
ÇEV.055 |
Kurtbağrı 60-80cm (Ligustrum texanum) Temini ve Dikimi |
adet |
340 |
|
380 |
ÇEV.056 |
Loropetalum 40-60cm (Loropetalum chinense) Temini ve Dikimi |
adet |
1.250 |
|
381 |
ÇEV.057 |
Nandina Bodur 40-60cm (Nandina domestica “Fire Power”) Temini ve Dikimi |
adet |
1.750 |
|
382 |
ÇEV.058 |
Bodur Zakkum 20-40 cm (Nerium oleander “nana”) Temini ve Dikimi |
adet |
880 |
|
383 |
ÇEV.059 |
Phormium Kır. Yap. 40-60cm (Phormium tenax “atropurpurea”) Temini ve Dikimi |
adet |
160 |
|
384 |
ÇEV.060 |
Phormium Sarı Alacalı 40-60cm (Phormium ‘yellow wave’) Temini ve Dikimi |
adet |
140 |
|
385 |
ÇEV.061 |
Bodur Alev Çalısı 20-40cm (Photinia fraseri “Little Red Robin”) Temini ve Dikimi |
adet |
1.200 |
|
386 |
ÇEV.062 |
Alev Çalısı 60-80cm (Photinia serrulata) Temini ve Dikimi |
adet |
1.500 |
|
387 |
ÇEV.063 |
Bodur pitosporum 40-60cm (Pitos tobira “nana”) Temini ve Dikimi |
adet |
400 |
|
388 |
ÇEV.064 |
Bodur Süs Narı 40-60cm (Punica granatum “nana”) Temini ve Dikimi |
adet |
40 |
|
389 |
ÇEV.065 |
Bodur Ateş Dikeni 40-60cm (Pyracantha cocinea “nana”) Temini ve Dikimi |
adet |
1.500 |
|
390 |
ÇEV.066 |
Gül Peyzaj 40-60cm (Rosa spp.) Temini ve Dikimi |
adet |
440 |
|
391 |
ÇEV.067 |
Kuşdili (Biberiye) 20-40cm (Rosmarinus officinalis) Temini ve Dikimi |
adet |
3.200 |
|
392 |
ÇEV.068 |
Kartopu Parlak Yapraklı 80-100cm (Viburnum lucidum) Temini ve Dikimi |
adet |
550 |
|
393 |
ÇEV.069 |
Kartopu Herdem Yeşil 60-80cm (Viburnum tinus) Temini ve Dikimi |
adet |
200 |
|
394 |
ÇEV.070 |
Yasemin Sarmaşık 200-225cm (Jasminoides officinale) Temini ve Dikimi |
adet |
44 |
|
395 |
ÇEV.071 |
Orman Sarmaşığı 175-200 cm (Hedera helix) Temini ve Dikimi |
adet |
80 |
|
396 |
ÇEV.072 |
Sarılıcı Hanımeli 200-225cm (Lonicera caprifolium) Temini ve Dikimi |
adet |
56 |
|
397 |
ÇEV.073 |
Acem Borusu 100-120 cm (Campis radicans) Temini ve Dikimi |
adet |
40 |
|
398 |
ÇEV.074 |
Cineraria Maritima(Kül Çalısı)(40-60Cm) Temini ve Dikimi |
adet |
1.500 |
|
399 |
ÇEV.075 |
Mavi Çim 20-40cm (Festuca Glauca ) Temini ve Dikimi |
adet |
580 |
|
400 |
ÇEV.076 |
Afrika Çimi (Pennisetum setaceum ‘Rubrum’) 20-40 cm Temini ve Dikimi |
adet |
80 |
|
401 |
ÇEV.077 |
Koca yemiş 40-60 cm (Arbutus unedo) temini ve dikimi |
adet |
40 |
|
402 |
ÇEV.078 |
Menekşe Temini ve Dikimi |
adet |
43.000 |
|
403 |
ÇEV.079 |
Çuha Temini ve Dikimi |
adet |
40.000 |
|
404 |
ÇEV.080 |
Begonya Temini ve Dikimi |
adet |
35.000 |
|
405 |
ÇEV.081 |
Kadife Temini ve Dikimi |
adet |
50.000 |
|
406 |
ÇEV.082 |
Ateş Çiçeği Temini ve Dikimi |
adet |
7.500 |
|
407 |
ÇEV.083 |
Acem Halısı (Lampranthus roseus) Temini ve dikimi |
adet |
9.500 |
|
408 |
ÇEV.084 |
Tijli Manolya 20-25cm ‘Magnolia grandiflora ‘Tige’ Temini |
adet |
5 |
|
409 |
ÇEV.085 |
Kamelya 40-60cm (Camellia japonica) Temini ve Dikimi |
adet |
20 |
|
410 |
ÇEV.086 |
Yayılıcı Ardıç 40-60cm (Juniperus horizontalis) Temini ve Dikimi |
adet |
1.500 |
|
411 |
ÇEV.087 |
Hatmi Tijli 16-18cm (Hibiscus syriacus tige) Temini ve Dikimi |
adet |
50 |
|
412 |
ÇEV.088 |
Amerikan sarmaşığı 175-200 cm (Parthenocissus quinquefolia) Temini ve Dikimi |
adet |
30 |
|
413 |
ÇEV.089 |
Altuni Minyatür Taflan 20-40cm (Euonymus japonicus microphyllus) Temini ve Dikimi |
adet |
1.000 |
|
414 |
ÇEV.090 |
Altuni Ardıç 40-60cm (Juniperus media old gold) Temini ve Dikimi |
adet |
1.200 |
|
415 |
ÇEV.091 |
Hazır Çim İle Çim Saha Tanzimi (Kültür Çimi) Yapılması |
metrekare |
20.000 |
|
416 |
ÇEV.092 |
Çalı Sökümü, saksılanması ve Nakli |
adet |
4.800 |
|
417 |
ÇEV.093 |
Sık Dikilen Çalıların Çapalanması |
adet |
200.000 |
|
418 |
ÇEV.094 |
Çiçek Parterlerinin Çapalanması |
metrekare |
5.000 |
|
419 |
ÇEV.095 |
Çalılara Form Verilmesi |
metrekare |
25.000 |
|
420 |
ÇEV.096 |
Boyu 0-6m (6m dâhil) arasındaki ağaçların budanması ve yan dallarının alınması |
adet |
1.000 |
|
421 |
ÇEV.097 |
Boyu 6,01m – 10m (10m dâhil) arasındaki ağaçlarsa teleskopik sepetli araç ile budama yapılması (motorlu testere ile) |
adet |
410 |
|
422 |
ÇEV.098 |
Boyu 10,01m – 20m (20m dâhil) arasındaki ağaçlarda teleskopik sepetli araç yardımı ile budama yapılması (Motorlu testere ile) |
adet |
90 |
|
423 |
ÇEV.099 |
Boyu 20,01m üzeri ağaçlarda teleskopik sepetli araç yardımı ile budama yapılması (Motorlu testere ile) |
adet |
10 |
|
424 |
ÇEV.100 |
ø=5-10 cm el ile ağaç kesilmesi sökme işi |
adet |
5 |
|
425 |
ÇEV.101 |
ø=11-20 cm el ile ağaç kesilmesi ve sökme işi |
adet |
5 |
|
426 |
ÇEV.102 |
ø=21-30 cm el ile ağaç kesilmesi ve sökme işi |
adet |
5 |
|
427 |
ÇEV.103 |
ø=31-40 cm el ile ağaç kesilmesi ve sökme işi |
adet |
5 |
|
428 |
ÇEV.104 |
ø=41-50 cm el ile ağaç kesilmesi ve sökme işi |
adet |
5 |
|
429 |
ÇEV.105 |
ø=51-60 cm el ile ağaç kesilmesi ve sökme işi |
adet |
5 |
|
430 |
ÇEV.106 |
ø=61-70 cm el ile ağaç kesilmesi ve sökme işi |
adet |
5 |
|
431 |
ÇEV.107 |
ø=71-80 cm el ile ağaç kesilmesi ve sökme işi |
adet |
5 |
|
432 |
ÇEV.108 |
ø=>81 cm el ile ağaç kesilmesi ve sökme işi |
adet |
5 |
|
433 |
ÇEV.109 |
Ot Biçme ve Basit Diri Örtü Temizliği |
hektar |
235 |
|
434 |
ÇEV.110 |
Ölü Örtü Temizliği Yapılması |
dekar |
810 |
|
435 |
ÇEV.111 |
Yer Örtücü ve Mevsimlik Çiçek Bakımı |
metrekare |
7.150 |
|
436 |
ÇEV.112 |
Makine İle Çim ve Çayır Biçilmesi |
dekar |
2.150 |
|
437 |
ÇEV.113 |
Sert Zeminlerde Yabani Otların Tırpanla Biçilerek Temizlenmesi |
dekar |
435 |
|
438 |
ÇEV.114 |
Çim Alanlardaki Yabani Ot Temizlenmesi |
dekar |
425 |
|
439 |
ÇEV.115 |
Ağaç. Çalı. Y. Alanların. M. Çiçek ve Yer örtücülerin Arazöz ile Sulanması |
ton |
30.450 |
|
440 |
ÇEV.116 |
Organomineral Dengeli Bitki Besleme Gübresi Temini ve Uygulaması |
kilogram |
5.000 |
|
441 |
ÇEV.117 |
Ağaç Tespiti İçin 3’lü Kütük Ağaç Kazık Temini ve Fidanın Bağlanması |
takım |
400 |
|
442 |
OG.001 |
Mevcut Tek Kuleli Oyun Grubunun Sahadan Sökülmesi ve İdareye Teslimi |
adet |
2 |
|
443 |
OG.002 |
Mevcut İki Kuleli Oyun Grubunun Sahadan Sökülmesi ve İdareye Teslimi |
adet |
2 |
|
444 |
OG.003 |
Mevcut Tahterevallinin Sahadan Sökülmesi ve İdareye Teslimi |
adet |
3 |
|
445 |
OG.004 |
Mevcut İkili Salıncağın Sahadan Sökülmesi ve İdareye Teslimi |
adet |
3 |
|
446 |
OG.005 |
Mevcut Halatlı Salıncağın Sahadan Sökülmesi ve İdareye Teslimi |
adet |
3 |
|
447 |
OG.006 |
Mevcut Fitness Aletlerinin Sahadan Sökülmesi ve İdareye Teslimi |
adet |
20 |
|
448 |
OG.007 |
İdare Malı Tahterevallinin Sahaya Getirilmesi ve Montajı Nakliye Dâhil |
adet |
5 |
|
449 |
OG.008 |
İdare Malı İkili Salıncağın Sahaya Getirilmesi ve Montaj Yapılması |
adet |
5 |
|
450 |
OG.009 |
Kaydırak Sökümü ve İdareye Teslimi |
adet |
5 |
|
451 |
OG.010 |
İdare Malı Bankın Montajı (Nakliye Dâhil.) |
adet |
72 |
|
452 |
OG.011 |
İdare malı Piknik masasının Montajı (Nakliyeler dâhildir.) |
adet |
60 |
|
453 |
OG.012 |
İdare malı çöp kovasının montajı. |
adet |
35 |
|
454 |
OG.013 |
Salıncak Oturağı Temini ve Montajı. |
adet |
82 |
|
455 |
OG.014 |
Salıncak Korkuluğu Temini ve Montajı |
adet |
82 |
|
456 |
OG.015 |
Salıncak Zinciri (Kelepçe-Mapa) Temini ve Montajı. |
adet |
82 |
|
457 |
OG.016 |
Tahtrevalli Oturağı Temini ve Montajı. |
adet |
18 |
|
458 |
OG.017 |
Tahtrevalli Tutma Kolu Temini ve Montajı. |
adet |
21 |
|
459 |
OG.018 |
H:150cm Düz Kaydırak Temini ve Montajı (Nakliye Dâhil) |
adet |
4 |
|
460 |
OG.019 |
Spiral Kaydırak Temini ve Montajı H:150cm (+/- 10cm) Polietilen (Nakliyeler Dâhildir.) |
adet |
4 |
|
461 |
OG.020 |
Plastik Tapa Temin Edilmesi ve Montajının Yapılması (Nakliye Dâhil) |
adet |
61 |
|
462 |
OG.021 |
Fitnes Aleti Plastik Oturağı Temini ve Montajı (Nakliye Dâhil) |
adet |
32 |
|
463 |
OG.022 |
Fitness Aleti Plastik Ayak Temin Edilmesi ve Montajının Yapılması (Nakliye Dâhil) |
adet |
34 |
|
464 |
OG.023 |
Fitness Elcik Temin Edilmesi ve Montajının Yapılması (Nakliye Dâhil) |
adet |
35 |
|
465 |
OG.024 |
Kalça Ve Bel Güçlendirme Sistemi Temini ve Montajı ( Nakliye Dâhil ) |
adet |
10 |
|
466 |
OG.025 |
Havada Yürüyüş Sistemi Temini ve Montajı(Nakliye Dâhil ) |
adet |
10 |
|
467 |
OG.026 |
Bel Göğüs Çalıştırma Sistemi Temini ve Montajı( Her Türlü Nakliye Dâhil ) |
adet |
10 |
|
468 |
OG.027 |
Omuz Ve Kol Açma Sistemi-Çiftli Temini ve Montajı( Her Türlü Nakliye Dâhil ) |
adet |
10 |
|
469 |
OG.028 |
Uzun Yürüme Sistemi Temini ve Montajı( Her Türlü Nakliye Dâhil ) |
adet |
10 |
|
470 |
OG.029 |
Bacak Kaslarını Çalıştırma Sistemi-Çiftli Temini ve Montajı( Her Türlü Nakliye Dâhil ) |
adet |
10 |
|
471 |
OG.030 |
Mekik ve Şınav Aleti Temini ve Montajı( Her Türlü Nakliye Dâhil ) |
adet |
10 |
|
472 |
OG.031 |
Kondisyon Bisikleti Temini ve Montajı( Her Türlü Nakliye Dâhil ) |
adet |
10 |
|
473 |
OG.032 |
Bacak Kaslarını Güçlendirme Sistemi Temini ve Montajı( Her Türlü Nakliye Dâhil ) |
adet |
10 |
|
474 |
OG.033 |
Kombine Vücut Geliştirme Sistemi Temini ve Montajı( Her Türlü Nakliye Dâhil ) |
adet |
10 |
|
475 |
OG.034 |
Basketbol Potası Sökülmesi ve İdareye Teslim Edilmesi |
adet |
8 |
|
476 |
OG.035 |
İdare Malı Bankın veya Piknik Masası veya Çöp Kovasının Sahadan Sökülmesi ve İdareye Teslim Edilmesi |
adet |
125 |
|
477 |
OG.036 |
H:200cm Düz Kaydırak Temini ve Montajı (Nakliye Dâhil) |
adet |
15 |
|
478 |
OG.037 |
Spiral Kaydırak Temini ve Montajı H:210cm (+/- 10cm) Polietilen (Nakliyeler dâhildir.) |
adet |
5 |
|
479 |
OG.038 |
Kaydırak aynası |
adet |
20 |
|
480 |
OG.039 |
Mevcut oyun grubuna plastik korkuluk temini |
adet |
5 |
|
481 |
OG.040 |
Plastik kelepçe temini |
adet |
50 |
|
482 |
OG.041 |
Fitness Aleti Ara Metal Levha Temini ve Montajı (Nakliye Dâhil) |
adet |
10 |
|
483 |
OG.042 |
İdare Malı Tek Kule Oyun Grubu Montajının Yapılması |
adet |
2 |
|
484 |
OG.043 |
Tip-1 3 Kule Oyun Grubu Temini ve Montajı (Nakliyeler dâhildir.) |
adet |
1 |
|
485 |
OG.044 |
Tip-2 3 Kule Oyun Grubu Temini ve Montajı (Nakliyeler dâhildir.) |
adet |
1 |
|
486 |
ELEK.079 |
Elektrik Aboneliği Dosyasının Yürütülmesi |
adet |
5 |
|
Okas Kodu |
Okas Açıklaması |
|
45112700 |
Peyzaj ve çevre düzenleme çalışmaları |
Kurumun göndermiş olduğu 05.10.2023 tarihli ve 2023/6222 sayılı ihale işlem dosyası isteme yazısı üzerine idare tarafından bahse konu yazı ilgi tutularak 10.10.2023 tarihli ve 13973854-755.02.07-827/19240 sayılı yazı ile şikâyete konu hususlara ilişkin açıklama yapıldığı tespit edilmiş, bahse konu yazının içeriğinin “2023-2024 Yılı Beykoz İlçesi Geneli Park, Yeşil Alan ve Mesire Alanlarının Revizyon ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi kapsamında yapımı gerçekleştirilecek parklarımız ve mesire alanlarımız ile mevcut park ve mesire alanlarının revizyonu ve ek imalatlar için yapım kalemlerimiz oluşturulmuştur.
Bahse konu yapım işi ile ilgili Başkanlığınıza iletilen itirazen şikayet başvurusunda iş kapsamının mevzuata aykırılığı iddia edilmekte olup, 313 km2 yüzölçümüne sahip, Beykoz ilçesi yüz ölçümünün %80’nin aktif ve pasif yeşil alan olması nedeni ile (orman, mesire, park, dinlenme alanı ,….., vb.) pasif yeşil alanlarda tespit edilen ihtiyaçların ve aktif yeşil alanlardaki ek imalatların karşılanabilmesi ile kamu kullanımına sunulabilmesi için ihalemizde yer alan iş kalemleri öngörülmüştür.
Yapım işlerinde proje uygulamalarında yer yer gerçekleştirilecek olan süreklilik arz etmeyen, saha tanzim işlerinin mesire alanları ve ek imalatların uygulamalarında yerine getirilmesinde tamamlayıcı nitelik taşıdığı ve bir arada yapılmasının ihale konusu işin mahiyeti itibariyle koordineli ve sağlıklı bir şekilde gerçekleştirilebileceği tarafımızca öngörülmüştür. 696 sayılı KHK sonrasında yapılan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde değiştirilen Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.3’üncü maddesinde, mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işlerinin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edileceği açıklanmış olup, 2023-2024 Yılı Beykoz İlçesi Geneli Park, Yeşil Alan ve Mesire Alanlarının Revizyon ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi ihalemizin park çevre düzenleme yapım ihalesi olduğu, söz konusu ihalenin niteliğinin genel anlamda süreklilik arz eden bir park bahçe bakım ve onarım işi olmadığı, dolayısıyla söz konusu ihalenin 696 sayılı KHK’deki belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı olarak hizmet alımı gerçekleştiremeyeceğine ilişkin yasağa aykırı bir yönünün bulunmadığı düşünülerek, yapılması öngörülen ve revize edilecek alanların projeleri, mahalleri ihale dokümanı içinde yer almaktadır.
Müdürlüğümüzce ihale edilen yapımı öngörülen OKAS kodu 45112700 olan “Peyzaj ve Çevre Düzenleme Çalışmaları” 486 adet yapım kalemlerinin itirazen şikâyete söz konusu olan, aşağıda belirtilen kalemlerin yaklaşık maliyete göre parasal tutar ve oranlarının, ayrıca yaklaşık maliyete oranı incelendiğinde işin mahiyetinin yapım işi olduğu anlaşılmaktadır.
|
Sıra No |
İş Kalemi No |
İş kaleminin adı ve kısa açıklaması |
Ölçü birimi |
Miktarı |
Aritmetik Ortalama Hesap (TL) |
Tutarı (TL) |
|
325 |
ÇEV.001 |
Fundaların kesilmesi ve temizlenmesi. (100 m2) |
ar |
2.035 |
1.823,33 |
3.710.476,55 |
|
327 |
ÇEV.003 |
Toprağın Çapalanması ve Satıhların El ile Düzeltilmesi |
ar |
420 |
406,67 |
170.801,40 |
|
328 |
ÇEV.004 |
Yolların Yarma ve Dolgu Şevleri ile Orta Refüjlerde Toprağın Çapalanması ve Satıhların El ile Düzeltilmesi |
metrekare |
30.000 |
4,03 |
120.900,00 |
|
329 |
ÇEV.005 |
Fidan Diplerinin 30 Cm. Çapında Çapalanması |
adet |
30.000 |
13,45 |
403.500,00 |
|
330 |
ÇEV.006 |
Fidan Diplerinin 80 Cm. Çapında Çapalanması |
adet |
850 |
20,17 |
17.144,50 |
|
331 |
ÇEV.007 |
Yolların Yarma ve Dolgu Şevleri ile Orta Refüjlerde Tırpanla Çim ve Çayır Biçme |
dekar |
160 |
1.355,00 |
216.800,00 |
|
417 |
ÇEV.093 |
Sık Dikilen Çalıların Çapalanması |
adet |
200.000 |
5,33 |
1.066.000,00 |
|
418 |
ÇEV.094 |
Çiçek Parterlerinin Çapalanması |
metrekare |
5.000 |
40,00 |
200.000,00 |
|
419 |
ÇEV.095 |
Çalılara Form Verilmesi |
metrekare |
25.000 |
40,67 |
1.016.750,00 |
|
420 |
ÇEV.096 |
Boyu 0-6m (6m dâhil) arasındaki ağaçların budanması ve yan dallarının alınması |
adet |
1.000 |
676,67 |
676.670,00 |
|
421 |
ÇEV.097 |
Boyu 6,01m – 10m (10m dâhil) arasındaki ağaçlarsa teleskopik sepetli araç ile budama yapılması (motorlu testere ile) |
adet |
410 |
1.016,67 |
416.834,70 |
|
422 |
ÇEV.098 |
Boyu 10,01m – 20m (20m dâhil) arasındaki ağaçlarda teleskopik sepetli araç yardımı ile budama yapılması (Motorlu testere ile) |
adet |
90 |
1.350,00 |
121.500,00 |
|
423 |
ÇEV.099 |
Boyu 20,01m üzeri ağaçlarda teleskopik sepetli araç yardımı ile budama yapılması (Motorlu testere ile) |
adet |
10 |
1.691,67 |
16.916,70 |
|
433 |
ÇEV.109 |
Ot Biçme ve Basit Diri Örtü Temizliği |
hektar |
235 |
10.083,33 |
2.369.582,55 |
|
434 |
ÇEV.110 |
Ölü Örtü Temizliği Yapılması |
dekar |
810 |
2.703,33 |
2.189.697,30 |
|
435 |
ÇEV.111 |
Yer Örtücü ve Mevsimlik Çiçek Bakımı |
metrekare |
7.150 |
6,77 |
48.405,50 |
|
436 |
ÇEV.112 |
Makine İle Çim ve Çayır Biçilmesi |
dekar |
2.150 |
1.350,00 |
2.902.500,00 |
|
437 |
ÇEV.113 |
Sert Zeminlerde Yabani Otların Tırpanla Biçilerek Temizlenmesi |
dekar |
435 |
1.281,67 |
557.526,45 |
|
438 |
ÇEV.114 |
Çim Alanlardaki Yabani Ot Temizlenmesi |
dekar |
425 |
1.348,33 |
573.040,25 |
|
439 |
ÇEV.115 |
Ağaç. Çalı. Y. Alanların. M. Çiçek ve Yer örtücülerin Arazöz ile Sulanması |
ton |
30.450 |
135,00 |
4.110.750,00 |
|
Toplam Tutar (KDV hariç) |
20.905.795,90 |
|||||
|
YAKLAŞIK MALİYET |
94.957.501,92 |
|||||
|
AĞIRLIK ORANI |
22,02% |
|||||
2023-2024 Yılı Beykoz İlçesi Geneli Park, Yeşil Alan ve Mesire Alanlarının Revizyon ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi’ kapsamında projede yer alan imalatların yapılabilmesi için sırasıyla:
• Fundaların kesilmesi ve temizlenmesi (100 m2):Mesire alanı içerisinde projede yer alan açılacak yolların (yürüyüş yolu, bisiklet yolu ve oluşturulacak alanlar ) tesviye yapılabilmesi için odunsu gövde oluşturan ve geri dönüşümde kullanılan fundalıkların kesilerek alandan uzaklaştırılması ve değerlendirilmesinde kullanılması gerektiğine,
• Yolların Yarma ve Dolgu Şevleri ile Orta Refüjlerde Tırpanla Çim ve Çayır Biçme: Projesi gereği şevli alanlarda arazi yapısının görülmesi ve yapılacak imalatların yerinde yapılabilmesi için gerektiğine,
• Boyu 0-6 m (6m dâhil) arasındaki ağaçların budanması ve yan dallarının alınması: İmalat yapılacak alanlarda kuruyan yan dalların yüksekten düşerek yararlanmalara sebep vermemesi ve proje bütünlüğünün sağlanması için gerektiğine,
• Boyu 6,01 m – 1O m (1O m dâhil) arasındaki ağaçlarda teleskopik sepetli araç ile budama yapılması (motorlu testere ile): İmalat yapılacak alanlarda kuruyan yan dalların yüksekten düşerek yararlanmalara sebep vermemesi ve proje bütünlüğünün sağlanması için gerektiğine,
• Boyu 10,01 m- 20m (20 m dâhil) arasındaki ağaçlarda teleskopik sepetli araç yardımı ile budama yapılması (Motorlu testere ile): İmalat yapılacak alanlarda kuruyan yan dalların yüksekten düşerek yararlanmalara sebep vermemesi ve proje bütünlüğünün sağlanması için gerektiğine,
• Boyu 20,01 m üzeri ağaçlarda teleskopik sepetli araç yardımı ile budama yapılması (Motorlu testere ile): İmalat yapılacak alanlarda kuruyan yan dalların yüksekten düşerek yararlanmalara sebep vermemesi ve proje bütünlüğünün sağlanması için gerektiğine,
• Ot Biçme ve Basit Diri Örtü Temizliği: Projede yapılması planlanan piknik alanları ve yürüyüş parkurları gibi insan kullanımının yoğun olduğu alanlarda alan güvenliğinin sağlanması ve yangın tehlikesinin azaltılması amacıyla orman tabanında oluşan diri örtünün temizlenerek alandan uzaklaştırılması gerektiği,
• Ölü Örtü Temizliği Yapılması: Yapımı planlanan mesire alanının çam ormanı olması ve ibreli yaprakların dökülerek ve kuruyarak bir turba tabakası oluşturulması, bu tabakanın yapım aşamasında Orman Müdürlüğünce belirtilen mesire alanlarına girişin yasaklanmasına dahi yol açan büyük yangın tehlikesini oluşturması sebebiyle gerektiğine,
Pozların kullanılmasına gerek olduğu düşünülmüştür.
“2023-2024 Yılı Beykoz ilçesi Geneli Park, Yeşil Alan ve Mesire Alanlarının Revizyon ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” kapsamında yapılması planlanan mesire alanları ve park alanları içerisinde yapılacak imalatlardan bitki temini ve dikimi, ağaç temini ve dikilmesi, çalı temini ve dikilmesi, mevsimlik çiçek ve yer örtücü temini ve dikimi pozları ile hazır rulo çim uygulamasının geçici kabule kadar sağlıklı bir şekilde teslim edilmesi için gerekli pozlar sırasıyla:
•Fidan Diplerinin 30 cm Çapında Çapalanması
•Fidan Diplerinin 80 cm Çapında Çapalanması
•Sık Dikilen Çalıların Çapalanması
•Çiçek Parterlerinin Çapalanması
Çapalama pozları yeni dikilecek bitkilerin suya daha hızlı ulaşabilmesi ve ağaçlar ile olan rekabet nedeniyle gerektiği
•Çalılara Form Verilmesi: Yeni dikilecek çalıların geçici kabule kadar formlarının bozulmaması ve alt taraftan boşaltma yaparak görüntüsünün bozulmaması için gerektiği
• Yer Örtücü ve Mevsimlik Çiçek Bakımı: Proje alanı içerisinde yabani otların hızlı gelişerek, tozlaşarak çoğalmaları sonucunda mevsimlik çiçek ve yer örtücülerin bu olumsuz durum karşısında rekabet edememeleri nedeniyle gerektiği,
• Makine ile Çim ve Çayır Biçilmesi: Proje alanı içerinde yapılması planlanan hazır rulo çimin geçici kabule kadar canlı kalıp yaşayabilmesi için biçilmesi gerektiğine
• Sert Zeminlerde Yabani Otların Tırpanla Biçilerek Temizlenmesi: yapılacak sert zemin imalatların geçici kabule kadar doğal bitki örtüsünden etkilenmemesi için gerektiğine,
• Çim Alanlardaki Yabani Ot Temizlenmesi: Proje alanındaki doğal tür baskısı nedeni ile hazır rulo çim içindeki kültür çiminin özelliğini kaybederek ölmesine sebep olması nedeniyle oluşan yabani otların geçici kabule kadar temizlenmesi gerektiğine,
• Ağaç. Çalı. Y. Alanların. M. Çiçek ve Yer Örtücülerin Arazöz ile Sulanması: Mesire alanı ve yeni yapılacak imalatlarda dikilecek olan ağaç çalı ve hazır rulo çimin (970 adet ağaç temini ve dikilmesi, 36.638 adet çalı temini dikilmesi, 185.000 adet mevsimlik çiçek ve yer örtücü temini dikimi ), (hazır çim ile çim saha tanzimi kültür çimi yapılması 20.000 m2 ) tesisat olmayan ve yapılamayan alanlarda geçici kabule kadar canlı kalması için gerektiği idaremizce düşünülmüştür.
Kamu İhale Kurumu’nun 15.02.2023 karar tarihli 2023/UY.II-352 no’lu kararında belirtilen hususlar doğrultusunda;
Müdürlüğümüz tarafından oluşturulan ihalede, işin adının “Beykoz İlçesi Geneli Park, Yeşil Alan ve Mesire Alanlarının Revizyon ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” olarak belirlendiği ve ihale konusu işimiz kapsamında bulunan iş kalemlerimiz dikkate alındığında bu işlerin yapım işi, hizmet veya montajlı mal alımı niteliğinde, mesire, park, revize park ve dinlenme alanlarındaki çevre düzenlemesine ilişkin işlerin yerine getirilmesinde tamamlayıcı nitelik taşıdığı ve bir arada yapılmasının zorunluluk arz ettiği, dolayısıyla söz konusu yapım işi kalemleri ile hizmet ve montajlı mal alımı iş kalemleri arasında doğal bir bağlantı olduğunu düşünmekteyiz.
İş bu sebeplerden dolayı itirazen şikâyete konu iddiaların yerinde olmadığı müdürlüğümüzce düşünülmekte olup, gereğini bilgilerinize arz ederim.” şeklinde olduğu tespit edilmiştir.
İhale dokümanı incelendiğinde; ihale konusu işin 179 inşaat, 67 mekanik, 79 elektrik, 117 çevre düzenleme, 44 oyun grubu imalat kalemi olmak üzere, toplam 486 imalat kaleminden oluşan ve kesin proje ile birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Beykoz İlçesi Geneli Park, Yeşil Alan ve Mesire Alanlarının Revizyon ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” olduğu; yapım işi olarak ihale edilen iş kapsamında, çocuk oyun gruplarının ve spor aletlerinin temini ve montajı, toprak temini ve serilmesi, çapalama ve budamanın yapılması, beton dökülmesi, bordür temini ve döşenmesi gibi işlerin yer aldığı görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde, aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir arada ihale edilemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Ayrıca 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapamayacağı; 696 sayılı KHK sonrasında yapılan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde değiştirilen Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.3’üncü maddesinde, mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işlerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.1’inci maddesinde yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edileceği açıklanmıştır.
İnceleme konusu ihalenin park, yeşil alan ve mesire alanlarının revizyon ve çevre düzenleme yapım ihalesi olduğu, her ne kadar idare tarafından gönderilen 10.10.2023 tarihli ve 13973854-755.02.07-827/19240 sayılı yazıda yer alan bilgiler doğrultusunda şikayete konu 325, 331, 420, 421, 422, 423, 433, 434 numaralı pozların özetle proje bütünlüğünün sağlanması için 329, 330, 417, 418, 419, 435, 436, 437, 438 ve 439 numaralı pozların işin idareye geçici kabule kadar sağlıklı bir şekilde teslim edilmesi için ve/veya yeni dikilecek bitkilerin suya daha hızlı ulaşabilmesi için ve/veya ağaçlar ile olan rekabeti için gerekli olduğunun ifade edilse de şikayete konu iş kapsamında park, orta refüj ve yeşil alanların bakımı kapsamında yer alan çim alanların sulanması, bu alanların ve her türlü bitkinin, ağacın, çalının, mevsimlik çiçeğin temini, serimi, dikimi ve sökümü ile çapalanması, bitkilerde budama ve yabani ot temizliği gibi işlerin yer aldığı görülmekte olup 696 sayılı KHK uyarınca söz konusu işler için belediyeler tarafından personel istihdam edilemeyeceği açık olduğundan, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, incelemeye konu ihalede, işin adının “2023-2024 Yılı Beykoz İlçesi Geneli Park, Yeşil Alan ve Mesire Alanlarının Revizyon ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” olarak belirlendiği ve ihale konusu iş kapsamında bulunan iş kalemleri dikkate alındığında, (yapım işi kalemleri ile hizmet ve montajlı mal alımı iş kalemleri) bu işlerin ister yapım işi, ister hizmet alımı veya mal alımı niteliğinde olsun, parklardaki, yeşil alanlardaki ve mesire alanlardaki çevre düzenlemesine ilişkin işlerin yerine getirilmesinde tamamlayıcı nitelik taşıdığı ve bir arada yapılmasının ihale konusu işin mahiyeti itibariyle koordineli ve sağlıklı bir şekilde yerine getirilmesinde zorunluluk arz ettiği, dolayısıyla söz konusu yapım işi kalemleri ile hizmet ve mal alımı iş kalemleri arasında doğal bir bağlantı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu diğer iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır
| Toplantı No | : 2023/054 |
| Gündem No | : 15 |
| Karar Tarihi | : 01.11.2023 |
| Karar No | : 2023/UY.II-1373 |