İhale üzerinde bırakılan isteklinin EKAP’ta kaydı bulunan iş bitirme belgelerinin, istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda yer verilen iş deneyime ilişkin beyanlarla uyumlu olduğu
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İL MÜDÜRLÜĞÜMÜZDE ÇALIŞAN 657 SAYILI KANUNA TABİ PERSONELİN 2024 YILI TAŞINMASI HİZMET ALIM İŞİ
…
e) Miktarı:
1 Adet İl Müdürlüğümüzde çalışan 657 sayılı kanuna tabi personelin 2024 yılı taşınması hizmet alım işi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartnamede belirtilen güzergahlar.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde yapılmış her türlü personel, öğrenci veya yolcu taşıma işleri, araç kiralama işleri benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin İstanbul Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2023/928408 İhale Kayıt Numaralı İl Müdürlüğümüzde Çalışan 657 Sayılı Kanuna Tabi Personelin 2024 Yılı Taşınması Hizmet Alım İşi” olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile 12.10.2023 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalede 30 adet ihale dokümanı indirildiği, 19 isteklinin ihaleye teklif verdiği, altı isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak belirlendiği, 06.11.2023 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Kılınçsoy İnş. Tur. Gıda Maddeleri Hay. Taş. Akr. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Şimşek Line Seyahat Turizm Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Kılınçsoy İnş. Tur. Gıda Maddeleri Hay. Taş. Akr. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından başvuruya konu ihaleye 13.877.500,00TL teklif verildiği, istekli tarafından asgari (13.877.500,00x %25) 3.469.375,00 TL tutarında iş deneyim sunulması gerektiği tespit edilmiştir.
Anılan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun “İhaleye katılmak için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” sütununun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” satırının “Ekap’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “Belgeye EKAP tarafından verilen sayı: 2021/77373-4861210-1-1” ibaresine ve “Belgeye EKAP tarafından verilen sayı: 2017/674132-2562347-1-1” ibaresine yer verildiği anlaşılmıştır.
İş deneyim belge numaraları üzerinden yapılan sorgulamada;
2021/77373-4861210-1-1 numaralı iş deneyim belgesinin, Kılınçsoy İnş. Tur. Gıda Maddeleri Hay. Taş. Akr. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. adına “MSB İstanbul Askeralma Bölge Başkanlığı Personel Taşıma Hizmet Alımı, 2021/77373” işine ilişkin iş tanımı ““MSB Askeralma Bölge Başkanlığı Personel Taşıma Hizmeti Alımı”, düzenlenme tarihi 27.03.2023 olan Milli Savunma Bakanlığı İstanbul Tedarik Bölge Başkanlığı tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belge tutarının 3.270.213,00 TL olduğu; iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının ise 14.728.474,05 TL olduğu,
2017/674132-2562347-1-1 numaralı iş deneyim belgesinin ise, Kılınçsoy İnş. Tur. Gıda Maddeleri Hay. Taş. Akr. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. adına “İstanbul Doğalgaz Kombine Çevrim Santrali (A) İşletme Müdürlüğü personelinin 2015 ve üzeri modelde 12 adet araçla 730 gün süreli taşınması, 2017/674132” işine ilişkin iş tanımı ““İstanbul Doğalgaz Kombine Çevrim Santrali (A) İşletme Müdürlüğü personelinin 2015 ve üzeri modelde 12 adet araçla 730 gün süreli taşınması hizmet alımı”, düzenlenme tarihi 08.06.2020 olan Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü(EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı – İç Satın Alma Müdürlüğü tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belge tutarının 1.399.308,00 TL olduğu; iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının ise 11.759.351,48 TL olduğu tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda belirtilen hükümleri uyarınca isteklilerin iş deneyimini tevsik etmek üzere ihale konusu iş veya İdari Şartname’de belirtilen benzer işe uygun iş deneyim belgesini sunması gerekmektedir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin EKAP’ta kaydı bulunan iş bitirme belgelerinin, istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda yer verilen iş deneyime ilişkin beyanlarla uyumlu olduğu, İdari Şartname’de belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, iş bitirme belgesi tutarının sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 1’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
|
||||||||||