ihale hizmetin niteliği açısından idari ve teknik şartnamede belirtilen kriterleri karşılayıp karşılamadığı hususunda aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği
ihale hukuk gerekçesi;idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu,
| Toplantı No | : 2012/036 |
| Gündem No | : 24 |
| Karar Tarihi | : 18.06.2012 |
| Karar No | : 2012/MK-177 |
| Şikayetçi: | |||||||||||||||||||||
| Ce-Ha Yemek Hiz. Tem. Sağlık Otomasyon İnş. Tic. Ltd. Şti.
İhaleyi Yapan Daire: |
|||||||||||||||||||||
| Diyarbakır Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
Başvuru Tarih ve Sayısı: |
|||||||||||||||||||||
|
Başvuruya Konu İhale: |
|||||||||||||||||||||
| 14.02.2011 tarihli ve 2011/UH.III-690 sayılı kararın iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan davada Danıştay 13. Dairesince verilen 16.05.2012 tarih ve E:2012/1159 sayılı yürütmenin durdurma kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması.
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: |
|||||||||||||||||||||
|
Karar: |
|||||||||||||||||||||
| Diyarbakır Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 27.10.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2010 – 2011 Mali Yılları 14 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ce-Ha Yemek Hiz. Tem. Sağlık Otomasyon İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin 22.11.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunda yer verilen; “söz konusu ihalede 1 inci ve 2 nci avantajlı teklif olarak belirlenen firmalar tarafından verilen teklif fiyatlarının, diğer istekliler tarafından sunulan teklif tutarları ile idarece belirlenen yaklaşık maliyetin oldukça altında olduğu, verilecek hizmetin niteliği açısından idari ve teknik şartnamede belirtilen kriterleri karşılayıp karşılamadığı hususunda aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği” iddiasına ilişkin olarak 03.01.2011 tarih ve 2011/UH.III-7 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile düzeltici işlem kararı verilmiştir.
Ancak, Sağlık Bakanlığı’nın 09.11.2010 tarih ve 4599 sayılı kararına istinaden 20.12.2010 tarihinde, mevcut Diyarbakır Devlet Hastanesi Baştabipliğinin statüsü kaldırılarak Diyarbakır Eğitim ve Araştırma Hastanesine entegre edilerek tek Başhekimlik tarafından yürütülmeye başlandığı, mevcut ihalenin niteliği ve sayısının değişmesi gerektiği ve Kamu yararı gözetilerek yeniden ihaleye çıkılmak üzere 19.01.2011 tarihinde ihalenin iptaline karar verilmesi üzerine, başvuru sahibi 27.01.2011tarih ve 5402sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.01.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 14.02.2011 tarihli ve 2011/UH.III-690 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Ce-Ha Yemek Hiz. Tem. Sağlık Otomasyon İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 24.11.2011 tarih ve E:2011/2000 sayılı kararı ile “… davanın reddine …” karar verilmesi üzerine, Danıştay 13. Dairesinin 16.05.2012 tarihli ve E:2012/1159 sayılı kararı ile “ … İdare Mahkemesi kararının ve dava konusu 14.02.2011 tarih ve 2011/UH.III-690 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının yürütülmesinin durdurulmasına …” karar verilmiştir.
Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun28 inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 14.02.2011tarihli ve 2011/UH.III-690sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararı uyarınca idarenin ihalenin iptali kararının iptaline, Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||||||||||||||