isteklinin elektronik eksiltme ihale yöntemiyle gerçekleştirilen ihaleye vermiş olduğu teklifin (e-imza hizmetini veren) imzacı programına gönderilmiş olmakla birlikte imzalama işleminin gerçekleştirilmediği gerekçesiyle teklifin son teklif olarak geçerli kabul edilmemesi hk 1
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik eksiltme” başlıklı 58/B maddesinde “(1) İlan ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulleri ile yapılan ve Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılan ihalelerde, fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden, sayılan usuller ile yapılan diğer ihalelerde ise yalnızca fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılabilir.
(2) Yeterli görülen istekliler, EKAP üzerinden Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin eki elektronik eksiltme davet formu kullanılarak aynı anda eksiltmeye davet edilirler. Davet edilmeyecek isteklilere ise davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme başlamadan önce bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda ertelenebilir.
(3) Davette, eksiltmeye konu fiyat ve/veya fiyat dışı unsurlar ile eksiltmenin zamanı, süresi, tur sayısı ve asgari fark aralığı gibi gerekli hususlar belirtilir.
(4) Yeni teklifler EKAP üzerinden e-teklif olarak verilir ancak e-anahtar gönderilmez. e-teklifte, yeni fiyatlar ve/veya fiyat dışı unsurlara ilişkin yeni değerler, en az asgari fark aralığı kadar eksiltilmek suretiyle teklif edilebilir. Birden fazla kalemden oluşan ihalelerde/kısımlarda eksiltme kalem fiyatları üzerinden yapılır ve eksiltilmiş kalem fiyatlarının toplamı, eksiltilmiş teklif olarak verilir.
(5) Fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihalelerde; istekliler, teklif fiyatları ve eksiltmeye konu fiyat dışı unsurların değerleri yaklaşık maliyet ile birlikte, elektronik eksiltme tamamlandıktan sonra açıklanır. Tekliflerin açıldığı oturumda düzenlenen tutanaklardan ise yalnızca Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağının istekli isimleri belirtilmeyecek şekilde hazırlanan ve ihale komisyonu başkanınca onaylanan suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilir.
(6) Davetin gönderildiği tarihten itibaren iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.
(7) Elektronik eksiltmenin her aşamasında, isteklilere o andaki sıralamaları EKAP üzerinde bildirilir.
(8) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, yapılan ilk değerlendirme sonucu ile eksiltmede verilen yeni tekliflere göre sıralamayı düzenleyen matematiksel formül de davette bildirilir. Bu formül, ihale ilanında veya ihale dokümanında belirtildiği şekilde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde kullanılan bütün unsurların varsa nispi ağırlıklarını da içerir.
(9) Eksiltmede tur sayısı beşi geçemez ve turlardan birinde yeni teklif vermeyen istekli, sonraki turlarda da teklif veremez.
(10) Eksiltmeye katılarak yeni teklif veren isteklilerin son teklifleri geçerli kabul edilerek önceki teklifleri değerlendirmeye alınmaz. Eksiltmeye yeni bir isteklinin katılmasına yol açacak şekilde geçerli tekliflerde değişiklik olması sebebiyle tekrar eksiltme yapılması halinde, yeni eksiltme daha önceki eksiltmede verilmiş olan son teklifler üzerinden yapılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 23 kalem sebze ve meyve alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
23 Kalem Sebze ve Meyve Alımı
23 Kalem Sebze ve Meyve Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: DİYARBAKIR AÇIK CEZA İNFAZ KURUMU MÜDÜRLÜĞÜ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Elektronik eksiltme” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. İhalede yeterli görülen istekliler, EKAP üzerinden Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin eki Elektronik Eksiltme Davet Formu kullanılarak aynı anda eksiltmeye davet edilirler. Davet edilmeyecek isteklilere ise davet edilmeme gerekçeleri elektronik eksiltme başlamadan önce bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda ertelenebilir.
23.2. Davette, eksiltmeye konu fiyat ve/veya fiyat dışı unsurlar ile eksiltmenin zamanı, süresi, beşi geçmemek üzere tur sayısı ve asgari fark aralığı gibi gerekli hususlar belirtilir ve davette belirtilen kurallara göre eksiltme gerçekleştirilir. İstekliler alternatif teklif verilmesine izin verilen mal alımı ihalelerinde, vermiş oldukları alternatif teklifler için de eksiltmeye katılabilir. Davetin gönderildiği tarihten itibaren en az iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.
23.3. İstekliler tarafından yeni fiyatlar ve/veya fiyat dışı unsurlara ilişkin yeni değerler, en az asgari fark aralığı kadar eksiltilmek suretiyle teklif edilebilir. Birden fazla kalemden oluşan ihalelerde/kısımlarda eksiltme kalem fiyatları üzerinden yapılır ve eksiltilmiş kalem fiyatlarının toplamından oluşan yeni teklif eksiltilmiş teklif olarak gönderilir. Ancak turlardan birinde yeni teklif vermeyen istekli, sonraki turlarda da teklif veremez.
23.4. Eksiltmenin her aşamasında isteklilere o andaki sıralamaları EKAP üzerinde bildirilir.
23.5. Eksiltmeye katılarak yeni teklif veren isteklilerin son teklifleri geçerli kabul edilerek önceki teklifleri değerlendirmeye alınmaz.
23.6. Eksiltme aşağıdaki durumlardan biri veya birkaçının gerçekleşmesi halinde sona erdirilir:
a) Eksiltmeye katılım için yapılan davette eksiltmenin tamamlanacağı belirtilen tarih ve saatin dolması.
b) Yeni tekliflerin verilebilmesine ilişkin olarak davette bildirilen bekleme süresi içinde asgari fark aralığını sağlayan tekliflerin alınamaması.
c) Davette bildirilen tur sayısının tamamlanması.
23.7. Eksiltmeye yeni bir isteklinin katılmasına yol açacak şekilde geçerli tekliflerde değişiklik olması sebebiyle tekrar eksiltme yapılması halinde, yeni eksiltme daha önceki eksiltmede verilmiş olan son teklifler üzerinden yapılır.
23.8. Eksiltmede verilecek yeni tekliflerin, ilk teklifi imzalayan kişiden farklı bir kişi tarafından imzalanabilmesi için yeni teklifleri imzalayacak kişinin temsile yetkili olduğunu gösteren belgelerin eksiltmeden önce idareye sunulması zorunludur. Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeni tekliflerin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede elektronik eksiltme yönteminin kullanıldığı ve tur sayısının 5 olarak belirlendiği, bu kapsamda 5’inci turda teklif veren 3 istekliden en düşük teklifi veren Akif Diclehan’ın üzerinde ihalenin bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Ferhat Ertoğan’ın belirlendiği, başvuru sahibi istekli tarafından 4’üncü turda verilen teklifin (966.125,00 TL) son teklif olarak kabul edildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin iddiasına ilişkin olarak Dairemiz tarafından 01.07.2021 tarihli ve 11286 sayılı yazı ile “…1) Başvuru sahibi istekli Aksa Yem. Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından itirazen şikayet dilekçesinde “…Elektronik eksiltmenin 5. Turunda şirketimiz teklif vermiş olmasına rağmen, EKAP’da yaşanan teknik bir aksaklık nedeniyle teklifimiz alınmamış, dolayısıyla ihale mevzuata aykırı bir şekilde sonuçlandırılmıştır…” iddiası yer almaktadır. Bu itibarla anılan istekli tarafından elektronik eksiltme yöntemi kullanılan ihalenin 5.turuna yeni teklif verirken EKAP’tan kaynaklı bir sorunla karşılaşıp karşılaşmadığı,
2) Elektronik eksiltme yöntemi kullanılan ihalenin 5.turunun gerçekleştirildiği 16.04.2021 tarih ve 16:00-16:30 saat aralığında Aksa Yem. Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeni bir teklif verilip verilmediği…” hususları hakkında Elektronik İhale Dairesi Başkanlığından bilgi ve belge talebinde bulunulduğu,
Elektronik İhale Dairesi Başkanlığından söz konusu yazıya istinaden gelen 02.07.2021 tarihli ve 11437 sayılı cevabi yazıda “İlgide kayıtlı yazınız ile 2021/151659 İKN’li “Sebze ve Meyve Alımı” ihalesi ile ilgili olarak Kurumumuza yapılan bir itirazen şikâyet başvurusunun sonuçlandırılabilmesi adına başvuru sahibi istekli Aksa Yem. Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından söz konusu ihalenin 16.04.2021 tarihinde gerçekleştirilen elektronik eksiltmesinin 5. turuna yeni teklif verirken EKAP’tan kaynaklı bir sorunla karşılaşıp karşılaşmadığı ve bu turda bahsi geçen istekli tarafından teklif verilip verilmediği bilgileri talep edilmektedir. Yapılan incelemeler neticesinde elektronik eksiltmenin 16:00 – 16:30 saatleri arasında gerçekleştirilen 5. turunda Aksa Yem. Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. isteklisi tarafından 16:24:26.480 saatinde 712.500,00 TL’lik teklifin İmzacı programına gönderildiği, ancak imzalama işleminin gerçekleştirilmediği anlaşılmış olup; söz konusu istekliye ilişkin herhangi bir hata kaydına rastlanmadığından ve eksiltmenin 5. turuna başarılı bir şekilde teklif vermiş başka 3 teklif bulunduğundan dolayı Aksa Yem. Gıda Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. isteklisi tarafından 2021/151659 İKN’li “Sebze ve Meyve Alımı” ihalesinin 16.04.2021 tarihinde gerçekleştirilen elektronik eksiltmesinin 16:00-16:30 saatleri arasında gerçekleştirilen 5. turuna teklif gönderilememesine ilişkin sorunun EKAP sunucularından kaynaklanmadığı değerlendirilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, başvuru sahibi isteklinin elektronik eksiltme yöntemiyle gerçekleştirilen ihalenin 4’üncü turuna vermiş olduğu teklifin son teklif olarak kabul edildiği, anılan istekli tarafından bahse konu eksiltmenin 5’inci turuna verilen teklifin imzacı programına gönderilmiş olmakla birlikte imzalama işleminin gerçekleştirilmediği gerekçesiyle 5’inci turuna yönelik teklifin son teklif olarak geçerli kabul edilmediği, diğer isteklilerin anılan tura başarılı bir şekilde teklif verdiği ve başvuru sahibi isteklinin elektronik eksiltmesinin 16:00-16:30 saatleri arasında gerçekleştirilen 5. turuna verilen teklifinin başarılı bir şekilde gönderilememesine ilişkin sorunun EKAP sunucularından kaynaklanmadığı hususunun EKAP’tan gönderilen cevabi yazıda belirtildiği dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
| Toplantı No | : 2021/028 |
| Gündem No | : 66 |
| Karar Tarihi | : 08.07.2021 |
| Karar No | : 2021/UM.II-1382 |