İdari Şartname maddesi uyarınca sunulan taahhütnamede taş ocağına ait ruhsat bilgilerinin de yer alması gerektiği ve fakat sunulan taahhütnamede ruhsat bilgilerinin bulunmadığı nedeni ile elenmesi - İhale| ihale ilanı| ihale sonuçları| ihale kararları| ihale danışmanı

Toplantı No : 2021/028
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 08.07.2021
Karar No : 2021/UY.I-1351
BAŞVURU SAHİBİ:

Elik Yapı Tekstil İnş. Hafr. Nak. Petrol Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yıldırım Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/188356 İhale Kayıt Numaralı “İdare Malı Asfalt ile Yol Yaptırılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yıldırım Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 30.04.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İdare Malı Asfalt ile Yol Yaptırılması” ihalesine ilişkin olarak Elik Yapı Tekstil İnş. Hafr. Nak. Petrol Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 07.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.06.2021 tarih ve 29053 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1088 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ticaret sicil gazetelerinin gerekli bilgileri içermediği, vergi kimlik numarası ile ortakların kimlik numaralarının ve ortaklık oranlarının bulunmadığı, söz konusu gazetelerde yer alan bilgiler ile anılan istekliye ait pay defterinde yer alan bilgilerin uyuşmadığı, söz konusu istekli tarafından sunulan ortaklık durum belgesinde yer alan bilgiler ile ticaret sicil gazetelerinde yer alan bilgilerin uyuşmadığı, ayrıca tüzel kişiliğin yarıdan fazla hissesine sahip olan ortağının son bir yıldır yönetimde görevli olmadığı, ortaklık durum belgesinin standart forma uygun olmadığı, düzenlenme tarihinin yanlış olduğu, belgeyi imzalayanların imzaya yetkisinin olmadığı, belgeye meslek odasının mührü vurulmadığı,

İkinci en avantajlı teklif veren istekli tarafından sunulan ticaret sicil gazetelerinin gerekli bilgileri içermediği, vergi kimlik numarası ile ortakların kimlik numaralarının ve ortaklık oranlarının bulunmadığı, teklifleri kapsamında sunulan vekâletnamenin geçersiz olduğu ve vekâletname verilirken kullanılan imza sirkülerinin güncel olmadığı, komisyona sunulan belgesinin aslına uygundur şerhi taşımadığı,

2) Mezuniyet tarihinden itibaren geçen yılların tamamının iş deneyim olarak hesaplanabilmesi için herhangi bir yapım işine ait iş deneyim belgesinin mezuniyet belgesi ile birlikte sunulması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin yapım işine ait olmadığı,

İkinci en avantajlı teklif veren istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı ve istenilen tutarı karşılamadığı,

3) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ikinci en avantajlı teklif veren istekli tarafından sunulan bilanço ve iş hacmine ilişkin belgelerin İdari Şartname’de belirtilen şartları karşılamadığı,

4) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ikinci en avantajlı teklif veren istekli tarafından sunulan demirbaş tespit raporunun ihale ilan ve ihale tarihi aralığında hazırlanmadığı, dolayısıyla yetkili kişiler tarafından doldurulup kaşelenmediği, imzalanmadığı ve mühürlenmediği, kendi malı finişer makinasının (modeli 2010-2021) noter satışı ile elde edilmediği, bu ihale için firmalar arası fatura kesilmesi ile firmaların envanterine eklendiği, ihale sonrası fatura iptal edilerek KDV ve satış harçlarından kaçındıkları, ticaret sanayi odasından iş makinası tescil belgesi (ruhsat) çıkarabilmek için noter satışının yapılmış olması gerektiği, sunulan raporu imzalayan meslek mensubunun ilgili şirket ile arasında hizmet sözleşmesi yapmadığı, vergi dairesine finişer makinasının faturasının bildirilmediği, anılan isteklilerin fiyat dışı unsur kriterinden haksız yere 1 puan aldığı,

5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından taş ocağı ile ilgili sunulan mal alım taahhüt sözleşmesinde; idarenin adı, işin adı, ihale kayıt numarası, ihale kapsamında kullanılacak malzemeler ve malzemelerin miktarının yazılmadığı, ayrıca taş ocağına ait ruhsat ve yer bilgilerine yer verilmediği,

İkinci en avantajlı teklif veren istekli tarafından taş ocağı ile ilgili sunulan mal alım taahhüt sözleşmesinde; kuş bakışı 100 km şartının sağlanmadığı ve bunun coğrafi bilgi sisteminden belgelenmediği, ortaklığın adı, idarenin adı, işin adı, ihale kayıt numarası, ihale kapsamında kullanılacak malzemeler ve malzemelerin miktarının yazılmadığı, ayrıca taş ocağına ait ruhsat ve yer bilgilerine yer verilmediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “… (10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “… (2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.

(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasında belirtilen hususlara ilişkin olarak ihale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Bay-Tem İnş. Tic. San. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicili bilgileri satırında, Ahmet Turan Coşkun (%75), Yalçın Deniz (%20) ve Çağrı Coşkun’un (%5) şirketin ortakları, Ahmet Turan Coşkun’un ise aynı zamanda şirketin yöneticisi olarak belirtildiği, söz konusu ortakların TC kimlik numarası bilgilerine ve ortaklık oranlarına yine bu satırda yer verildiği, yine aynı tabloda Ticaret Sicil Gazeteleri ile pay defterine ilişkin bilgilerin yer aldığı, ayrıca anılan istekli tarafından iş deneyim belgesine ilişkin belge sahibi ortağın kesintisiz ortaklık süresi ve ortaklık oranına ilişkin satırların doldurulduğu,

Bay-Tem İnş. Tic. San. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicil Gazeteleri’ne ilişkin idarece elektronik ortamda yapılan sorgulamada şirketin yöneticisi Ahmet Turan Coşkun’un 30.10.2019 tarihinden 24.10.2022 tarihine kadar temsile yetkili olduğunun tespit edildiği, öte yandan, bahsi geçen istekli tarafından söz konusu beyanları tevsik etmek üzere yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklar pay defterinin noter onaylı örneği ile ilgili meslek mensubu (SMMM) tarafından düzenlenen şirket hisse senedi takip çizelgesi ve “ortaklık durum belgesi” standart formunun sunulduğu, beyan edilen ortaklık durumu ve oranlarının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen pay defterinde yer alan bilgiler ile uyumlu olduğu, ayrıca anılan istekli tarafından sunulan “ortaklık durum belgesi” nin ihale dokümanında yer alan standart forma uygun düzenlendiği, söz konusu formun başvuruya konu ihalenin ilan tarihinden sonra düzenlendiği, belgenin SMMM tarafından imzalandığı ve belgenin üzerinde TÜRMOB kaşesinin yer aldığı, ayrıca söz konusu belgede yer verilen bilgilerin sunulan diğer belgelerde yer alan bilgiler ile uyumlu olduğu,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi veren isteklinin Gdh Emlak Turizm Ticaret Ltd. Şti.- Nehiryol İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olduğu, anılan istekliye yönelik başvuru sahibinin iddiasında belirtilen hususlara ilişkin olarak yapılan incelemede,

Pilot ortak Gdh Emlak Turizm Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicili bilgileri satırında, Ergün Arslanbulut’un şirketin tek ortağı ve yöneticisi olarak belirtildiği, söz konusu ortağın TC kimlik numarası bilgilerine yine bu satırda yer verildiği, yine aynı tabloda Ticaret Sicil Gazetelerine ilişkin bilgilerin yer aldığı satırların doldurulduğu, ayrıca sunulan yeterlik bilgileri tablosunda vekaletname bilgisinin yer almadığı, diğer taraftan sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicil Gazeteleri’ne ilişkin idarece elektronik ortamda yapılan sorgulamada beyan edilen bilgilerin şirketin ortaklık yapısını ve yöneticilerini gösterdiği,

Özel ortak Nehiryol İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicili bilgileri satırında, Oben Arslanbulut’un şirketin tek ortağı ve yöneticisi olarak belirtildiği, söz konusu ortağın TC kimlik numarası bilgilerine yine bu satırda yer verildiği, yine aynı tabloda Ticaret Sicil Gazetelerine ilişkin bilgilerin yer aldığı satırların doldurulduğu, ayrıca sunulan yeterlik bilgileri tablosunda vekaletname bilgisinin yer almadığı, sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicil Gazeteleri’ne ilişkin idarece elektronik ortamda yapılan sorgulamada beyan edilen bilgilerin şirketin ortaklık yapısını ve yöneticilerini gösterdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…

(6)İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler.

…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

…

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır.

…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında,

dikkate alınır.

…

(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;

a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre güncellenir.” hükmü,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği Ek-1 Listede “(A) Alt Yapı İşleri,… V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)

1.Otoyollar

2.Devlet, il ve köy yolları

3.Cadde ve sokak yapım işleri” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İdare Malı Asfalt İle Yol Yaptırılması

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): —

d) Kodu: —

e) Miktarı:

14 kalem Asfalt serilmesi, Bitüm temini, Yama yapılması, Izgara ve Baca Yükseltilmesi, Agrega Temini, Yapım İşleri

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bursa Yıldırım İlçesi Geneli” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ …7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 70’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dahil tebliğde yer alan A/V.Grup İşler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İnşaat Mühendisliği bölümü” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin ek kısmında yer alan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.

Sıra No

İş Kalemi No

Açıklama

Birimi

Miktarı

(YLD-ASF.01)

İdare malı plentte üretilen bitümlü sıcak karışımla finişerli asfalt serilmesi (Bitümlü sıcak karışımın pletten iş başına nakli yükleniciye aittir.)

ton

50.000

(YLD-ASF.02)

İdare malı plentte üretilen bitümlü sıcak karışımla asfalt tamir ve bakım aracı ile asfalt yaması yapılması (Bitümlü sıcak karışımın plentten iş başına nakli yükleniciye aittir.)

ton

10.000

(YLD-ASF.03)

İş makinası ile mevcut asfalt, doğal parke taşı, beton plak, adi kaldırım, blokaj sökülmesi, her derinlik ve her genişlikte yumuşak ve sert küskülük kazılması (derin kazı) ve nakli dahil

ton

50.000

(YLD-ASF.04)

Asfalt kazıma makinası ile bitümlü karışım kaplamaların kazılması, kazı atığı malzemenin nakli dahil

ton

30.000

(YLD-ASF.05)

Yurtiçi rafinerilerden 50/70 penetrasyonlu bitüm temini (Fiyat farkı ödenecektir. KDV %1 olarak uygulanacaktır.)

ton

2.700

(YLD-ASF.06)

Yurtiçi rafinerilerden bitüm nakli.

ton

2.700

(YLD-ASF.07)

Her ebatta yağmursuyu ızgarasının her derinlikte yükseltilmesi ve düşürülmesi nakliyeler dahil imalatı

adet

500

(YLD-ASF.08)

Her ebatta her türlü baca kapağının her derinlikte yükseltilmesi ve düşürülmesi nakliyeler dahil imalatı

adet

500

(YLD-ASF.09)

Ø200 mm çapında spiral sarımlı PVC esaslı boru döşenmesi (Koruge Boru, Yağmursuyu İçin)

metre

1.000

(YLD-ASF.10)

İdare malı sfero döküm kapak ile yağmur suyu ızgarası yapılması (Nakliyeler dahil imalatı)

adet

100

(YLD-ASF.11)

Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş temel ve alttemel malzemesi temini, nakli (Serme ve sıkıştırma dahil)

ton

25.000

(YLD-ASF.12)

İdare malı Plent – Miks Temel (PMT) malzemesi Serme ve sıkıştırma (plentten serim yerine nakliyesi dahil)

ton

60.000

(YLD-ASF.13)

İdare malı plent ünitesinde kullanılmak üzere istenilen ebatta ocak taşından kırılmış asfalt agregası temini ve nakli

ton

120.000

(YLD-ASF.14)

Çift katlı emülsiyon ile Sathi kaplama yapılması

metrekare

40.000

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi veren isteklinin pilot ortağı Gdh Emlak Turizm Ticaret Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyimine konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin ek kısmında yer alan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.

Sıra No

İş Kalemi No

Açıklama

Birimi

Miktarı

KGM/6560/A

İki tabaka astarsız bitümlü sathi kaplama yapılması (Kendi Yürür Mıcır Serici ile, İdarece istenmiş gradasyonda, kırılmış, elenmiş ve yıkanmış ocak taşı ile) (Bitüm idare malı olup, bitümün ve mıcırın yola nakli dahil)

dekar

4.392

KGM/6560/B

İki tabaka astarsız bitümlü sathi kaplama yapılması (Damtrak Mıcır Serici ile, İdarece istenmiş gradasyonda, kırılmış, elenmiş ve yıkanmış ocak taşı ile) (Bitüm idare malı olup, bitümün ve mıcırın yola nakli dahil)

dekar

514

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlenmelerinden, istekliler tarafından teklif edilen bedelin %70’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, başvuruya konu ihaleye konu işin “İdare Malı Asfalt İle Yol Yaptırılması” olduğu ve İdari Şartname’de benzer iş olarak kabul edilecek işlerin “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan AV Grubu işler” olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekliye yönelik, başvuru sahibinin iddiasında belirtilen hususlara ilişkin olarak yapılan incelemede, anılan istekli tarafından teklif kapsamında beyan edilen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, söz konusu tablonun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2017/684583-2561079-2-1” beyanının yer aldığı, diğer taraftan söz konusu tablonun “mezuniyet belgesinin kullanılmasına ilişkin ortaklık durum belgesi” bölümünün de doldurulduğu görülmüştür.

İdarece elektronik ortamda söz konusu iş deneyim belgesinin sorgulandığı, belge üzerinde yapılan incelemede, anılan belgenin bina yapım işlerine ilişkin olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin mezuniyet belgesi kullanılan ortağa ilişkin sunulan iş deneyim belgesinin yapım işine ait olmadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi veren isteklinin Gdh Emlak Turizm Ticaret Ltd. Şti.- Nehiryol İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olduğu, anılan istekliye yönelik, başvuru sahibinin iddiasında belirtilen hususlara ilişkin olarak yapılan incelemede,

Pilot ortak Gdh Emlak Turizm Ticaret Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında beyan ettiği yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2015/165-1135539-2-2” beyanının yer aldığı,

İdarece elektronik ortamda söz konusu iş deneyim belgesinin sorgulandığı, belge üzerinde yapılan incelemede, Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 23.01.2018 düzenlenme tarihli, 6.069.458,69 TL tutarlı, belgenin uygulanan yapı tekniği bölümünde “asfalt sathi kaplama” yazıldığı, belgenin güncel tutarının 15.774.025,75 TL olduğu, söz konusu belgenin “Karayolları 13. Bölge ağına dahil muhtelif yollarda 4.grup sathi kaplama yapılması 2015/165” kapsamında alınan yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, ancak yukarıda aktarılan belgeye konu işin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri incelendiğinde, söz konusu işin sathi kaplama işine, yol üstyapısına ilişkin olduğu, yol altyapısına ilişkin herhangi bir imalat içermediği, benzer iş tanımında yer verilen AV grubuna uygun olması için altyapı+üstyapı işlerinin birlikte yapılması gerektiği dikkate alındığında, belgeye konu işin benzer iş tanımına uygun olmadığı, ihale konusu işin de nitelik ve kapsamının farklı olduğu, ihale konusu işte asfalt kaplama dışında imalatların da bulunduğu, bu nedenle belgenin ihale konusu işe de uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının pilot ortak için yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Özel ortak Nehiryol İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında beyan ettiği yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2014/34925-970079-1-1” beyanının yer aldığı,

İdarece elektronik ortamda söz konusu iş deneyim belgesinin sorgulandığı, belge üzerinde yapılan incelemede, Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.01.2017 düzenlenme tarihli, 23.838.110,00 TL tutarlı belgenin uygulanan yapı tekniği bölümünde “toprak işleri, sanat yapıları ve üstyapı işleri” yazıldığı, söz konusu belgenin “Eğirdir-Gelendost-Şarkikaraağaç-3B1.Hd Yolu 2014/34925” kapsamında alınan altyüklenici iş bitirme belgesi olduğu, bu kapsamda söz konusu belgenin asgari iş deneyim belge tutarının üzerinde olduğu ve ihale konusu iş veya İdari Şartname’de düzenlenen benzer iş olarak kabul edilen iş tanımına da uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının özel ortak için yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklilerin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri kapsamında ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin sunacakları bilanço ve eşdeğer belgelerde cari oranın en az 0,75 olması, öz kaynak oranının en az 0,15 olması, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50’den küçük olması gerektiği, isteklilerin toplam cirosunun teklif ettikleri bedelin % 25’inden, yapım işleri cirolarının ise teklif ettikleri bedelin % 15’inden az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından teklif kapsamında beyan edilen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür:

“Cari oran: 2,258…

Öz kaynak oranı:1,104…

Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı:0

Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar:2019”

Anılan tablonun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ise, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” bölümünde;

“2019- 2*******,** TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin beyan edilen yıllara ait bilanço ve gelir tablolarına ilişkin olarak idarece elektronik ortamda yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgiler çerçevesinde, anılan istekliye ait cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ihale dokümanında belirtilen oranları karşıladığı, diğer taraftan söz konusu isteklinin teklif fiyatı dikkate alındığında, 2019 yılı ciro tutarının güncellenme yapılmamış halinin dahi teklif edilen bedelin %25’inden fazla olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli Gdh Emlak Turizm Ticaret Ltd. Şti.- Nehiryol İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığında;

Pilot ortak Gdh Emlak Turizm Ticaret Ltd. Şti.tarafından teklif kapsamında beyan edilen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür:

“Cari oran: 1,421…

Öz kaynak oranı:0,407…

Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı:5,54163900386786E-05 (0,00005541)

Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar:2018”

“Cari oran: 1,156…

Öz kaynak oranı:0,118…

Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı:0

Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar:2019”

“2019- 7******,** TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Pilot ortak tarafından beyan edilen yıllara ait bilanço ve gelir tablolarına ilişkin olarak idarece elektronik ortamda yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgiler çerçevesinde anılan istekliye ait cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ihale dokümanında belirtilen oranları karşıladığı, diğer taraftan söz konusu isteklinin teklif fiyatı dikkate alındığında, 2019 yılı ciro tutarının güncellenme yapılmamış halinin dahi pilot ortak tarafından karşılanması gereken tutardan fazla olduğu tespit edilmiştir.

Özel ortak Nehiryol İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif kapsamında beyan edilen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür:

“Cari oran: 4,109…

Öz kaynak oranı:0,178…

Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı:0

Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar:2020”

“2020- 6*******,** TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Özel ortak tarafından beyan edilen yıllara ait bilanço ve gelir tablolarına ilişkin olarak idarece elektronik ortamda yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgiler çerçevesinde anılan istekliye ait cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ihale dokümanında belirtilen oranları karşıladığı, diğer taraftan söz konusu isteklinin teklif fiyatı dikkate alındığında, 2019 yılı ciro tutarının teklif edilen bedelden fazla olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan istekliye yönelik iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale konusu işin yürütülmesi için işyerinde bulundurulması öngörülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez.

(2) İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yürütülebilmesi için kendi malı olması gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da ihale konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir.

(3) İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.

(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

…

Fiyat Dışı Unsur Tanımı

Fiyat Dışı Unsur Puanı

1 adet kendi malı Finişer makinesi olması (Makinelerin model yılı 2010-2021 yılları arasında olacaktır.)

35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda 1 adet kendi malı finişer makinesi (2010-2021) beyan etmeleri durumunda fiyat dışı unsur olarak 1 puan alacakları, kendi malı makinanın tevsik yönteminin ise Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinin üçüncü fıkrasında açıkça belirtildiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Bay-Tem İnş. Tic. San. A. Ş. tarafından idarece tevsiki istenen kendi malı finişer makinesine ilişkin SMMM tarafından imzalı ve TURMOB kaşeli demirbaş tespit raporunun sunulduğu, sunulan raporun tarihinin ilan ve ihale tarihi arasında olduğu, söz konusu raporda anılan isteklinin 2010 model Vögele Süper 1900-2 Asfalt serme makinesine sahip olduğu tespitinin yasal defterler üzerinden yapıldığının ifade edildiği, yukarıdaki mevzuat hükümleri ve düzenlemelerden söz konusu makinanın kendi malı olduğunu göstermek için SMMM raporunun sunulmasının yeterli bir tevsik işlemi olacağı, isteklilerin söz konusu makinaya ilişkin başkaca bir bilgi ve belge sunmalarının gerekmediği, ayrıca söz konusu düzenlemede ilgili meslek mensubu ile mükellef arasında düzenlenen sözleşmenin sunulmasının da istenilmediği, diğer yandan yapılan tasdik işlemlerine ilişkin sorumluluğun ilgili meslek mensubuna ait olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan istekliye yönelik iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli Gdh Emlak Turizm Ticaret Ltd. Şti.- Nehiryol İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına,

Pilot ortak Gdh Emlak Turizm Ticaret Ltd. Şti. tarafından idarece tevsiki istenen kendi malı finişer makinesine ilişkin SMMM tarafından imzalı ve TURMOB kaşeli demirbaş tespit raporunun sunulduğu, sunulan raporun tarihinin ilan ve ihale tarihi arasında olduğu, söz konusu raporda anılan isteklinin 2017 model Vögele Süper Asfalt serme makinesine sahip olduğu tespitinin yasal defterler üzerinden yapıldığının ifade edildiği, yukarıdaki mevzuat hükümleri ve düzenlemelerden söz konusu makinanın kendi malı olduğunu göstermek için SMMM raporunun sunulmasının yeterli bir tevsik işlemi olacağı, isteklilerin söz konusu makinaya ilişkin başkaca bir bilgi ve belge sunmalarının gerekmediği, ayrıca söz konusu düzenlemede ilgili meslek mensubu ile mükellef arasında düzenlenen sözleşmenin sunulmasının da istenilmediği, diğer yandan yapılan tasdik işlemlerine ilişkin sorumluluğun ilgili meslek mensubuna ait olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan istekliye yönelik iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “EKAP’a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.

Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1,20

Bu işte kullanılacak agreganın çıkarılacağı taş ocağının mesafesi; Yıldırım Belediyesinin, Bursa İli Gürsu İlçesi Karahıdır köyündeki asfalt tesisine kuş uçuşu mesafesi olarak en fazla 100 km içerisinde olacaktır.

İsteklinin taş ocağına sahip bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgelerin bilgilerini yeterlik tablosunda ilgili satırda beyan edecektir.

1-Taş ocağına sahip olanlar:

Ruhsat bilgileri

2-Taş ocağına sahip olmayanlar:

Taş ocağına sahip olan gerçek ya da tüzel kişiden alınan noter onaylı mal alım taahhüt sözleşmesinin bilgileri (taahhütnamede taş ocağına ait ruhsat bilgileri ve ocağın bulunduğu yerin bilgileri yer alacaktır.)” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklilerce ihale konusu işte kullanılacak taş ocağına sahip olunup olunmadığının belgelendirilmesi gerektiği, bu çerçevede taş ocağına sahip olan isteklilerin ruhsat bilgilerini, taş ocağına sahip olmayan isteklilerin ise taş ocağına sahip olan gerçek ya da tüzel kişiden alınan noter onaylı mal alım taahhüt sözleşmesinin bilgilerini yeterlik tablosunda ilgili satırda beyan etmeleri gerektiği, ayrıca taş ocağına ait ruhsat bilgileri ve ocağın bulunduğu yerin bilgilerinin de sunulan taahhütnamede yer alması gerektiği, bunun dışında taş ocağına ilişkin başkaca bir bilginin yeterlik aşamasında belgelendirilmesinin istenmediği ve ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Bay-Tem İnş. Tic. San. A. Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler” kısmında taş ocağına ilişkin noter onaylı taahhüt sözleşmesinin beyanının yer aldığı, bahsi geçen istekli tarafından söz konusu beyanı tevsik etmek üzere noter onaylı taahhütnamenin sunulduğu, taahhütnamede idare ve ihale konusu iş ile taş ocağının bulunduğu yer bilgilerine yer verildiği, ancak yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 48’inci maddesi uyarınca sunulan taahhütnamede taş ocağına ait ruhsat bilgilerinin de yer alması gerektiği ve fakat sunulan taahhütnamede ruhsat bilgilerinin bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli Gdh Emlak Turizm Ticaret Ltd. Şti.- Nehiryol İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına,

Pilot ortak Gdh Emlak Turizm Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler” kısmında taş ocağına ilişkin noter onaylı taahhüt sözleşmesinin beyanının yer aldığı, bahsi geçen istekli tarafından söz konusu beyanı tevsik etmek üzere noter onaylı taahhütnamenin sunulduğu, taahhütnamede idare ve ihale konusu iş ile taş ocağının bulunduğu yer bilgilerine yer verildiği, diğer taraftan başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen taş ocağı mesafesine ilişkin kuş bakışı 100 km şartının yeterlik aşamasında belgelendirilmesinin istenmediği, ancak yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 48’inci maddesi uyarınca sunulan taahhütnamede taş ocağına ait ruhsat bilgilerinin de yer alması gerektiği ve fakat sunulan taahhütnamede ruhsat bilgilerinin bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.