İhale, kamusal alımlara konu olan mal, hizmet veya yapım işlerinin kimden hangi koşullarda alınacağını belirlenmesinde istekliler arasındaki rekabetin esas alındığı bir süreçtir ve koşulları sağlandığında en kullanışlı satın alma modelidir.
Esasen ihale hukukunun temelinde idarenin yapılan teklifler arasından en sağlıklı ve en kârlı teklif yapan kişi ile sözleşme yapmasını sağlamak amacı yatmaktadır. Bu amaç ihaleye hakim olan ilkelerin mutlak surette uygulanmasını gerektirir
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 2’nci maddesi ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “temel ilkeler” başlık 5’inci maddesi idarelerin gerçekleştireceği ihalelerde uymakla zorunlu oldukları ilkelere yer vermiştir. Bu maddelere göre, saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, gizlilik, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkeleri ihalenin tüm sürecinde geçerli olan ilkelerdir. Maddenin diğer fıkralarında, mal ve hizmet ihalelerinin ayrı ayrı ihale edilmesi, eşik değerin altında kalmak için ihalelerin kısımlara bölünmeyeceği, ödeneksiz ihale yapılamayacağı, ÇED raporu alınması zorunluluğu kurallarına yer verilmiştir. Bu ilkelere uyulması veya uyulmaması idarenin takdirinde değildir
Bu ilkelerden saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, gizlilik, kamu oyu denetimi, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkeleri, yorum ilkeleridir.
Yorum ilkeleri ihalenin tüm aşamalarında ve her ihalede uygulanması gereken ilkelerdir. Bununla birlikte ÇED raporu alınması, eşik değerin altında kalmak amacıyla işlerin bölünmemesi ve ödeneksiz ihale çıkılmayacağı ilkeleri ise somut kural ilkeleridir. Bunlar belli türde ihaleler için yada ihale sürecinin bir kısmı için geçerli olmaktadır.
etmektedir. Bu nedenle ihale sürecini düzenleyen tüm teknik hükümlerin bu prensiplerin güvencesi altında ve onlara aykırı olmayacak nitelikte olmalıdır.