ihale konusu işte faaliyet göstermediğinin anlaşılması

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Güneş Enerjili Otomatik Sıvı Klor Dozajlama Sistemi Alım İşi

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

1 Kalem (400 Adet) Güneş Enerjili Otomatik Sıvı Klor Dozajlama Sistemi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Van İli ve İlçeleri (Teknik Şartnamede malzemelerin teslim yerleri belirtilmiştir.)” düzenlemesi,

 

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,

 

  Teknik Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartname, VASKİ Genel Müdürlüğü tarafından işletilen içme suyu depo ve kuyularında içme suyunun dezenfeksiyonu amacıyla kullanılacak 40 W GÜNEŞ ENERJİLİ OTOMATİK SIVI KLOR DOZAJLAMA SİSTEMİ’ ne ait genel ve özel teknik şartları içerir.” düzenlemesi,

 

Aynı Şartname’nin “Tanım ve miktarı” başlıklı 2’nci maddesinde “TANIM: İçme ve kullanma suyunun dezenfeksiyonu için içme suyu depolarına 40 W Güneş Enerjili Otomatik Sıvı Klor Dozajlama Sistemi kurulum işi. Bundan sonra kısaca ‘’Klorlama Sistemi” olarak kullanılacaktır.

Mal / Hizmet / Yapım İş	Birim	Miktarı
40 W Güneş Enerjili Otomatik Sıvı Klor Dozajlama Sistemi: İçerik; (40 W Güneş Paneli ve Panel Ayak (Portatif) 12 V 40 AH Akü Solar Şarj Regülatörü 12 V10 AMP Klor Dozaj Pompas 12 V DC 5 L / 5 B Emiş Çekvalfi Takımı 4X6 Viton Seviye Sensörlü (PVDF) Basma Çekvalfi(Enjektör) Takımı 4X6 Viton (PVDF) Depo Su Şamandırası (Flatör) Şeffaf Kapaklı Pano 35x50x22,5 Klor hortumu 4×6 60 Litrelik Plastik Çanta Bidon (HDPE) Klor Test Kiti 50 litre Sodyum Hipoklorit)	Adet	400

” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Başvuruya konu ihalenin Van Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle elektronik ortamda gerçekleştirilen “Güneş Enerjili Otomatik Sıvı Klor Dozajlama Sistemi Alım İşi” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 7 adet ihale dokümanı edinildiği, ihaleye 4 adet teklifin verildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler sonucunda alınan 15.05.2023 tarihli ihale komisyonunu kararından; Paraf Sağlık Bilişim Temizlik İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, başvuru sahibi Avsumay Evsel ve Endüstriyel Arıtma Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, anlaşılmıştır.

 

29.06.1956 tarihli ve 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Hükmi şahısların ehliyeti” başlıklı 137’nci maddesinde “Ticaret şirketleri hükmi şahsiyeti haiz olup şirket mukavelesinde yazılı işletme mevzuunun çevresi içinde kalmak şartıyla bütün hakları iktisap ve borçları iltizam edebilirler.” hükmü bulunmakta iken, anılan Kanun’un 13.01.2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ile 01.07.2012 tarihinden itibaren yürürlükten kaldırıldığı, yeni Kanun’un “Tüzel kişilik ve ehliyet” başlıklı 125’inci maddesinin ikinci fıkrasında ise önceki Kanun’un aksine “Ticaret şirketleri, Türk Medeni Kanunu’nun 48’inci maddesi çerçevesinde bütün haklardan yararlanabilir ve borçları üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni istisnalar saklıdır.” hükmünün getirildiği görülmektedir.

 

Dolayısıyla, 6102 sayılı Kanun’la ultra vires (yetki aşımı) ilkesinin kaldırılmasıyla ticaret şirketlerinin, ana sözleşmelerinde yer almayan faaliyet konuları dışında da bütün haklardan yararlanıp, borçları üstlenebilmeleri bakımından Türk Ticaret Kanunu açısından herhangi bir engelin kalmadığı anlaşılmaktadır.

 

            Ancak, Türk Ticaret Kanunu’na göre özel kanun niteliğini taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde istekli olabilecek “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” olarak tanımlanmıştır. Bu bakımdan, ihale konusu alanda faaliyet gösterme şartı, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 125’inci maddesi uyarınca kanuni istisna niteliğindedir.

       

        Anılan mevzuat hükmü uyarınca, istekli olabilecek sıfatını kazanmak için ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi gerektiği hususu dikkate alındığında, ihaleye teklif vererek istekli sıfatını kazanan kişi ya da kuruluşların öncelikle bu şartı sağlamaları gerekmektedir.

4734 sayılı Kanun ve ikincil mevzuat hükümlerinde isteklilerin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğinin tevsikine ilişkin bir belge istenilmediği, zira kural olarak isteklilerin ihale konusu iş ile iştigal ettikleri kabulünün bulunduğu, isteklilerin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin Ticaret Sicil Gazetelerini sunma zorunlulukları bulunmamakla birlikte, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerinde şirketin faaliyet alanına ilişkin inceleme yapılabilecektir.

 

İhale üzerinde bırakılan istekli Paraf Sağlık Bilişim Temizlik İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine ilişkin olarak https://www.ticaretsicil.gov.tr internet adresi üzerinden yapılan sorgulamada; 31.12.2012 tarihli ve 8226 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin Amaç ve Konu başlıklı 3’üncü maddesinde şirketin faaliyet konusunun  “…Şirketin amaç ve konusu başlıca şunlardır.

     Temizlik İle İlgili Olarak

      …

2-Her türlü temizlik madde ve malzemeleri ile temizlik makinelerini almak, satmak.” olarak belirtildiği görülmüştür.  

 

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde, ihale konusu işin Güneş Enerjili Otomatik Sıvı Klor Dozajlama Sistemi mal alımı işi olduğunun anlaşıldığı ve bu çerçevede anılan isteklinin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No	: 2023/035
Gündem No	: 56
Karar Tarihi	: 22.06.2023
Karar No	: 2023/UM.II-946