ihale işinin süresinin yaklaşık 3 yıl olduğu ve kamyonetler için faydalı ömür süresinin 4 yıl olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde şikayete konu düzenleme ile ihtiyacın uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını sağlamakla sorumlu olan idarenin kendisine tanınan ihtiyacı belirleme noktasındaki takdir yetkisi varmıdır
4734 sayılı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmü yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Araç özellikleri” başlıklı 3.6’ncı maddesinde;
“3.6.1 1.GRUP BİNEK ARAÇ (3 Adet)
• Araç en az 2016 model olacaktır.
• Sedan binek araç tipinde olacaktır.
…
3.6.2 2.GRUP BİNEK ARAÇ (6 Adet)
• Araçlar en az 2019 model, sedan binek araç olacaktır.
…
3.6.3 3.GRUP BİNEK ARAÇ (1 Adet)
• Araçlar en az 2021 model, sedan binek araç olacaktır.
…
3.6.4 4.GRUP BİNEK ARAÇ (19 Adet)
• Araçlar en az 2020 model, sedan binek araç olacaktır.
…
3.6.5 5.GRUP BİNEK ARAÇ (12 Adet)
• Araçlar en az 2017 model, sedan binek araç olacaktır.
…
3.6.6 6.GRUP BİNEK ARAÇ (13 Adet)
• Araçlar en az 2021 model, Hatchback veya sedan binek tipinde olabilir.
…
3.6.7 7.GRUP BİNEK ARAÇ (10 Adet)
• Araçlar en az 2016 model, Hatchback veya sedan binek tipinde olabilir.
….
3.6.8 1. GRUP HAFİF TİCARİ ARAÇ (77 Adet)
• Araçlar camlı mini camlı-van binek tipi, en az 2020 model olacaktır.
…
3.6.9 2. GRUP HAFİF TİCARİ ARAÇ (6 Adet)
• Araçlar camlı mini panel-van tipi, en az 2020 model olacaktır.
…
3.6.10 3. GRUP HAFİF TİCARİ ARAÇ (10 Adet)
• Araçlar camlı mini camlı-van binek tipi, en az 2016 model olacaktır.
…
3.6.11 ÇİFT KABİN PİCK-UP ARAÇ (3 Adet)
• Araçlar en az 2018 model olacaktır.
…
3.6.12 ÇİFT KABİN KAMYONET (21 Adet)
• Araçlar en az 2017 model olacaktır.
…
3.6.13 1. GRUP TEK KABİN KAMYONET (5 Adet)
• Araçlar en az 2018 model olacaktır.
…
3.6.14 2. GRUP TEK KABİN KAMYONET (3 Adet)
• Araçlar en az 2017 model olacaktır.
…
3.6.15 1. GRUP PANELVAN (YARIM VAN) KAMYONET (2 Adet)
• Araçlar en az 2021 model olacaktır.
• Araçlar asgari 1995-2499 cc arası silindir hacminde olacaktır.
• Araçlar asgari 114 KW gücünde olacaktır.
• Araçlarda ABS, Sürücü hava yastığı, klima olacaktır.
Araçlardan;
- 1 adeti 5+1 koltuklu kısa şase yarım van (yarım cam, yarım van) kamyonet tipi,
- 1 adeti 5+1 koltuklu uzun şase yarım van (yarım cam, yarım van) kamyonet tipi tipinde olacaktır.
3.6.16 2. GRUP PANELVAN (YARIM VAN) KAMYONET (2 Adet)
• Araçlar en az 2015 model olacaktır.
…
3.6.17 14+1 KİŞİLİK MİNİBÜS (12 Adet)
• Araçlardan 2 tanesi en az 2016, 10 tanesi ise 2021 model olacaktır.
…
3.6.18 16+1 KİŞİLİK MİNİBÜS (7 Adet)
• Araçlar en az 2019 model olacaktır.
…
3.6.19 29 KİŞİLİK OTOBÜS (5 Adet)
• Araçlar 27 yolcu, 1 şoför ve 1 hostes koltuk kapasiteli olmalıdır.
• Araçlardan 4 tanesi en az 2014, 1 tanesi ise 2021 model olacaktır.
…
3.6.20 33 KİŞİLİK OTOBÜS (11 Adet)
• Araçlar 31 yolcu, 1 şoför ve 1 hostes koltuk kapasiteli olmalıdır
• Araçlardan 7 tanesi en az 2016, 4 tanesi ise 2021 model olacaktır.
…
3.6.21 37 KİŞİLİK OTOBÜS (6 Adet)
• Araçlar 35 yolcu, 1 şoför ve 1 hostes koltuk kapasiteli olmalıdır
• Araçlardan 5 tanesi en az 2016, 1 tanesi ise 2021 model olacaktır.
…
3.6.22 48 KİŞİLİK OTOBÜS (1 Adet)
• Araçlar 46 yolcu, 1 şoför ve 1 hostes koltuk kapasiteli olmalıdır
• Araçlar en az 2013 model olacaktır.
…
3.6.23 SİLİNDİR (1 Adet)
Genel Özellikler
• Araç 2015 model ve üzeri olacaktır.
…
3.6.24 HİDROLİK KIRICI TESİSATLI KANAL KAZICI VE YÜKLEYİCİ İŞ MAKİNESİ (KIRICISI İLE BİRLİKTE) (4 Adet)
• Araçlar, işe başlama tarihinde 2020 model ve üzeri olacaktır.
…
3.6.25 VAKUMLU KANAL AÇMA VE TEMİZLEME ARACI (SU VE ÇAMUR ÇEKME ÖZELLİĞİ OLAN) (1 Adet)
• Araç 2020 model ve üzeri olacak.
…
3.6.26 FORKLİFT (1 Adet)
• Araç 2020 model ve üzeri olacak.
…
3.6.27 ASFALT ROBOTU (1 Adet)
• Araç 2020 model ve üzeri olacak.
…
3.6.28 YIKIMDA KULLANILACAK MAKASLI PALETLİ EKSKAVATÖR (1 Adet)
• Araç 2013 model ve üzeri olacak.
…
3.6.29 YIKIMDA KULLANILACAK MİNİ KIRICILI EKSKAVATÖR (KIRICILI-KOVALI VE PALETLİ) (1 Adet)
• 2014 model ve üzeri olacak.
…
3.6.30 EN AZ 20 TONLUK MOBİL VİNÇ (1 Adet)
• 2013 Model ve üzeri olacaktır.
…
3.6.31 SU TANKERİ (ARAZÖZ) ŞARTNAMESİ (10 TON TAŞIMA KAPASİTELİ) (3 Adet)
• Araç 2016 model ve üzeri olacak.
…
3.6.32 DAMPERLİ KAMYON (1 Adet)
• 2020 model ve üzeri olacaktır.
…
3.6.33 BÜYÜK KAMYON (1 Adet)
• 2016 model ve üzeri olacaktır.
…
3.6.34 MİNİ HİDROLİK KAZICI YÜKLEYİCİ (1 Adet)
• 2020 model ve üzeri olacak.
…
3.6.35 TELESKOPİK BOMLU SEPETLİ PLATFORM (24 METRE) (1 Adet)
• 2020 model ve üzeri olacak…” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 27.08.2021; işi bitirme tarihi 26.08.2024
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükmünden özetle, ihale konusu hizmet alımında aranan şartları belirlemede idarelere takdir yetkisi tanındığı, yetkinin sınırının ise rekabet ve fırsat eşitliğinin sağlanması olduğu anlaşılmıştır.
Aktarılan doküman düzenlemelerinden ise, ihale konusu hizmetlerin yerine getirilmesinde kullanılmak üzere muhtelif cins ve özelliklerde 253 adet araç kiralanacağı, 64 adet binek araçtan 14’ünün, 33 adet kamyonetten 2’sinin ve 23 adet otobüsten ise 6’sının en az 2021 model olması gerektiği, diğer araçların ise model yıllarının 2013 ve 2020 arası olmak üzere farklı farklı belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiasının “panelvan kamyonet tipi 2 adet aracın en az 2021 model olmasının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesine aykırı olduğu”na ilişkin olduğu görülmüştür.
Şikâyete konu hizmet alımının süresinin 27.08.2021 ile 26.08.2024 tarihleri arasında yaklaşık 3 yıl olduğu görülmüştür.
Yapılan değerlendirmede, ihale konusu iş kapsamında kiralanacak olan farklı cins ve özelliklerde 253 adet araçtan toplamda 22 adedinin en az 2021 model olması gerektiğine ilişkin düzenleme yapıldığı, ancak başvuru sahibi tarafından sadece panelvan kamyonet tipi 2 adet aracın en az 2021 model olmasının şikayete konu edildiği, bu itibarla işin süresinin yaklaşık 3 yıl olduğu ve kamyonetler için faydalı ömür süresinin 4 yıl olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, şikayete konu düzenleme ile ihtiyacın uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını sağlamakla sorumlu olan idarenin kendisine tanınan ihtiyacı belirleme noktasındaki takdir yetkisi içerisinde kaldığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
| Toplantı No | : 2021/036 |
| Gündem No | : 74 |
| Karar Tarihi | : 02.09.2021 |
| Karar No | : 2021/UH.II-1665 |