BAŞVURU SAHİBİ:

Göksu Maden İnşaat A.Ş.

VEKİLİ:

Av. İbrahim ERGENÇ,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sosyal Güvenlik Kurumu İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/416663 İhale Kayıt Numaralı “Yozgat Yerköy Sgm Hizmet Binası Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sosyal Güvenlik Kurumu İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı tarafından 03.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yozgat Yerköy Sgm Hizmet Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Göksu Maden İnşaat A.Ş.nin 01.10.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.10.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.10.2020 tarih ve 45421 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.10.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1593 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) 23.09.2020 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararında, A.Ş. statüsündeki tüzel kişiliğin ortaklarının kimler olduğu, ortaklık oranları ile ortaklara ilişkin T.C. kimlik numaraları bilgilerinin tevsikine ilişkin belgelerin idareye sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği, iş deneyiminin tevsik edilmesine yönelik olarak tüzel kişiliğin 5 yıl kesintisiz olarak %51 hissesine sahip ortağı Mehmet Suat Şahin’e ait mezuniyet belgesi ile ortaklık durum belgesinin sunulduğu, SMMM tarafından düzenlenen ortaklık durum belgesinde Mehmet Suat Şahin’in tüzel kişiliğin 5 yıl kesintisiz olarak %51 hissesine sahip olduğuna ilişkin bilgilerin yer aldığı, tüzel kişiliğin ortaklık yapısı ve son durumuna ilişkin bilgilerin yer aldığı ticaret sicil gazeteleri ile ortaklık durum belgesinin teklifi kapsamında sunulduğu, A.Ş. statüsündeki tüzel kişiliklere ilişkin olarak gerçekleştirilecek ortaklık yapısı ve tüzel kişiliğin son durumuna ilişkin denetimin pay defterleri ile gerçekleştirilebileceği, ancak idarece tüzel kişiliğe ait pay defterlerinin SMMM’den talep edilmesi gerekirken talep edilmediği, pay defterlerinin onaylı örneklerinin talep edilmesi durumunda teklif kapsamında sunulan belgelerde yer alan bilgiler ile pay defterlerinde yer alan bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğunun görülebileceği, diğer taraftan tüzel kişiliğin ortaklarına ilişkin T.C. kimlik numaralarına ilişkin bilgi eksikliğinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesi açıklamaları uyarınca teklifin esasını değiştirebilecek nitelikte olmayan eksiklik kapsamında değerlendirilmesi gerektiği ve söz konusu gerekçe ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı, düzeltici işlem tesis edilerek değerlendirmeye alınması gerektiği,

2) İhale ilanının Yozgat genelinde yayın yapan yerel gazetelerin birinde yayımlanamadığı gerekçesiyle 13.10.2020 tarihinde ihalenin iptaline karar verildiği ancak istekli olabileceklerin EKAP’a kayıtlı olmasının ve ihale dokümanının EKAP’tan indirilmesinin zorunlu olduğu bir sistemde ihale ilanının yerel gazetede yayımlanmamış olmasının ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyemeyeceği, kaldı ki ihalede 38 istekli olabilecek tarafından ihale dokümanı indirildiği, 35 istekli tarafından teklif sunulduğu dikkate alındığında rekabet şartlarının oluştuğunun görülebileceği bir durumda ihale tarihinden 40 gün sonra hukuki ve mantıklı inandırıcılığı bulunmayan gerekçeyle ihalenin iptaline karar verilmesinin hukuka aykırı olduğu, ihalenin iptali kararının iptaline karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde “…(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

(5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir…” hükmü,

İhale tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması,

30.09.2020 tarihinde yürürlüğe giren Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da (Değişik ibare: 30/09/2020 31260  R.G./5. md.) sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Yozgat Yerköy SGM Hizmet Binası

b) Yatırım proje no’su/kodu:2009K13-1141

c) Miktarı ve türü:

Bir adet Bina Yapım işi 498,96 m2 ( Zemin+ 2 kat )

ç) Yapılacağı yer:Yozgat İli Yerköy İlçesi…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası: 2020/416663

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: SGK İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı İhale komisyonu Başkanlığı 4. Kat ihale Bürosu

ç) İhalenin yapılacağı adres: Adakale Sok. No:30 Yenişehir/ANKARA

d) İhale (son teklif verme) tarihi: 03.09.2020

e) İhale (son teklif verme) saati: 10:00

f) İhale komisyonunun toplantı yeri:SGK İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı Adakale Sok. No:30 Yenişehir/ANKARA…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Yozgat Yerköy SGM Hizmet Binası” olduğu, 03.09.2020 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 38 adet ihale dokümanı indirildiği, 35 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde, Orhan Selçuk Bulut’un teklifi kapsamında sunduğu mezuniyet belgesi ile asgari iş deneyim şartının sağlanamadığı gerekçesiyle, Göksu Maden İnşaat A.Ş. ile Aker Proje Danışmanlık Eğitim Araçları San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklifleri kapsamında sunulan belgelerde isteklilerin ortaklık yapısı, oranları ve ortaklarının T.C. kimlik numaraları bilgilerinin yer almadığı gerekçesiyle, Geçit İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında ortaklık tespit belgesi veya ortaklık durum belgesi sunulmadığı gerekçesiyle, Ahsen Elektrik İnşaat Taahhüt Enerji Telek. Gıda ve Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş deneyim kriterine uygun olmadığı gerekçesiyle, Aderay İnşaat Tic. San. Ltd. Şti. tarafından iş deneyim kriterinin sağlanmasına yönelik olarak tüzel kişiliğin ortağına ait olan iş deneyim belgesi sunulmasına rağmen 5 yıl kesintisiz olarak %51 ortaklık şartının sağlanamadığı gerekçesiyle, İsmail Çoşgun tarafından sunulan e-geçici teminat mektubundaki teminat tutarının teklif edilen bedelin %3’ünü karşılayamadığı gerekçesiyle isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen 6 isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeksizin reddedildiği, ihalede Fatih Keleş Cengiz Gül Ortak Girişiminin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Selçuk Lütfi Aras’ın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde, ihalelere katılacak istekliler tarafından, gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin, tüzel kişi olması halinde ise ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır. Ayrıca ihaleye katılabilmek için teklif dosyası kapsamında sunulması gereken, tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen ifadelerden ne anlaşılması gerektiğine ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklamalara yer verilmiştir. Buna göre “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dâhil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişilerin anlaşılması gerektiği belirtilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci  maddesinde hüküm altına alınan tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir bilgilerin tevsiki amacıyla Göksu Maden İnşaat A.Ş. tarafından teklifi kapsamında tüzel kişiliğe ilişkin ticaret sicil gazeteleri, imza sirküleri ile ortaklık durum belgesinin sunulduğu görülmüştür.

İstekli tarafından sunulan 08.10.2014 tarihli ve 8668 sayılı, 16.08.2016 tarihli ve 9138 sayılı, 29.08.2016 tarihli ve 9147 sayılı, 17.07.2018 tarihli ve 9622 sayılı ticaret sicil gazeteleri incelendiğinde, bahsi geçen ticaret sicil gazetelerinde yayınlanan bilgilerin şirketin son ortaklık durumunu gösterir nitelikte olmadığı,

İstekli tarafından sunulan imza sirküleri incelendiğinde, Gökhan Emre Erörs’ün istekliyi münferiden temsile yetkili Yönetim Kurulu Başkanı olduğu, belge üzerinde Gökhan Emre Erörs’ün T.C. kimlik numarası bilgisinin yer aldığı,

İstekli tarafından iş deneyiminin tevsiki için mezuniyet belgesi kullanılması halinde ortağın durumunu tevsik etmek amacıyla sunulan ortaklık durum belgesi incelendiğinde, belgenin 27.08.2020 tarihinde meslek mensubu tarafından düzenlendiği, Mehmet Suat Şahin’in belge düzenlenme tarihinden önceki 5 yıl süresince kesintisiz olarak isteklinin %51 hissesine sahip ortağı olduğu, ancak Mehmet Suat Şahin’e ait T.C. kimlik numarası bilgisinin belgede yer almadığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi isteklinin hisseleri halka arz edilmeyen anonim şirket olduğu ve ortaklık yapısıyla ilgili hususları Ticaret Sicil Gazetelerinde yayımlatma zorunluluğu bulunmadığından, 23.10.2020 tarihli Kurum yazısı ile istekliden, başvuruya konu ihalenin gerçekleştirilme tarihi olan 03.09.2020 tarihi itibariyle şirketin ortakları ve ortaklık oranlarını gösteren pay defterinin tamamının meslek mensubu (SMMM/YMM) veya noter onaylı suretinin gönderilmesi talep edilmiştir.

SMMM tarafından onaylanan Göksu Maden İnşaat A.Ş.’ye ait pay defteri incelendiğinde, 583*** T.C. kimlik numaralı Gökhan Emre Erörs’ün şirketin %49 hissesine, 180*** T.C. kimlik numaralı Mehmet Suat Şahin’in şirketin %51 hissesine sahip olduğu tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesi hükmü uyarınca istekli tarafından tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir belgelerin teklif kapsamında sunulması gerektiği anlaşılmakla birlikte istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan belgelerde, tüzel kişiliğin %49 hissesine sahip Gökhan Emre Erörs’ün ortaklık oranına ilişkin bilgiye ve tüzel kişiliğin %51 hissesine sahip Mehmet Suat Şahin’in T.C. kimlik numarası bilgisine yer verilmediği tespit edildiğinden, sunulan belgelerin şirketin son durumunu göstermediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 57’nci maddesinde, teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgelerin idarelerce tamamlatılamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Anılan Yönetmelik’in 57’nci maddesi dikkate alındığında,  başvuru sahibi istekli tarafından teklifi kapsamında sunulmayan pay defterlerinin, idarece tamamlatılması suretiyle değerlendirmeye alınmasının mümkün olmayacağı anlaşılmaktadır.

Ayrıca ihale tarihinin 03.09.2020 olduğu dikkate alındığında, 30.09.2020 tarihinde yürürlüğe giren Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesindeki “…Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklamaların itirazen şikayet konu ihale tarihinde yürürlükte olmadığı anlaşıldığından söz konusu uyuşmazlıkta uygulanabilme kabiliyetine haiz olmadığı anlaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ilan süreleri ve kuralları ile ön ilan” başlıklı 13’üncü maddesinde “Bütün isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli süre tanımak suretiyle;

            a) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihalelerden;   

…

b) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlerin altında kalan ihalelerden;

…

2) Yaklaşık maliyeti otuzmilyar (Yüzdoksandörtbinotuzüç Türk Lirası)* ile altmışmilyar Türk Lirası (Üçyüzseksensekizbinseksenaltı Türk Lirası)* arasında olan mal veya hizmet alımları ile altmışmilyar (Üçyüzseksensekizbinseksenaltı Türk Lirası)* ile beşyüzmilyar Türk Lirası (Üçmilyonikiyüzotuzdörtbinikiyüzyirmiiki Türk Lirası)* arasında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde,   

            …

            En az birer defa yayımlanmak suretiyle ilân edilerek duyurulur.

…

İhalenin yapılacağı yerde gazete çıkmaması halinde ilân, aynı süreler içinde ilgili idare ile hükümet ve belediye binalarının ilân tahtalarına asılacak yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler bir tutanakla belgelenir.

            İdareler, yukarıda belirtilen zorunlu ilânların dışında işin önem ve özelliğine göre ihaleleri, uluslararası ilân veya yurt içinde çıkan başka gazeteler veya yayın araçları, bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme (internet) yolu ile de ayrıca ilân edebilir. Ancak, uluslararası ilân yapılması halinde yukarıda belirtilen asgarî ilân sürelerine oniki gün eklenir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İlânın uygun olmaması” başlıklı 26’ncı maddesinde “13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir. Bu durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik yapılamaz.

Ancak, 13 üncü maddede belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine uyulmaması halleri hariç, yapılan ilânlarda 24 ve 25 inci madde hükümlerine uygun olmayan hatalar bulunması durumunda, 13 üncü maddeye göre yirmibeş ve kırk günlük ilan süresi bulunan ihalelerde ilânların yayımlanmasını takip eden onbeş gün diğer ihalelerde ise on gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kurum tarafından inceleme” başlıklı 18’inci maddesinde “…(3) Şikayet veya itirazen şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararına karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İlanlara ilişkin hususlar” başlıklı 13’üncü maddesinde “…13.4. İlanlardaki hatalı hususların düzeltilmesi

13.4.1. 4734 sayılı Kanunun 13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olarak yapılmayan ilanlar geçersizdir. Bu durumlarda, hatalı olarak yayımlanan ilanlar Kanunun 13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olarak yeniden yapılmadıkça, ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilemez. Ancak, bu genel kuralın istisnası olarak, yapılan ilânlarda 4734 sayılı Kanunun 24 ve 25 inci madde hükümlerine aykırılık teşkil eden hatalar bulunması durumunda, ilan yeniden yapılmadan; Kanunun 13 üncü maddesine göre yirmi beş ve kırk günlük ilan süresi bulunan ihalelerde, ilanın yayımlanmasını takip eden onbeş gün, ilan süresi daha kısa olan ihalelerde ise on gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilanı yapılarak ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir. Bu durumda düzeltme ilanı, düzeltme ilan formu kullanılarak hatalı ilanın yayımlandığı yayın organında aynı şekilde yayımlanır.

13.4.2. 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinde belirlenen yerlerde ve zamanlarda yapılmayan ilanlar, düzeltme ilanı yapılmak suretiyle düzeltilemeyecektir. Bu durumda yapılan ilanlar geçersiz kılınarak, 4734 sayılı Kanunun 13, 24 ve 25 inci maddelerindeki hükümlere uygun bir şekilde ilanlar yeniden yapıldıktan sonra ihale veya ön yeterliğin gerçekleştirilmesi gerekmektedir…” açıklaması yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi uyarınca ihalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularının idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı inceleneceği hüküm altına alındığından başvuru sahibinin ihalenin iptaline yönelik başvurusu idarenin iptal kararında yer verdiği gerekçelerle sınırlı olarak incelenmiştir.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, itirazen şikayete konu ihaleye ilişkin ilanın 19.08.2020 tarihinde EKAP’ta yayımlandığı, ihalenin yaklaşık maliyetinin 2.028.934,06 TL olduğu, 03.09.2020 tarihinde ihalenin gerçekleştirildiği, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde, 11.09.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalede Fatih Keleş – Cengiz Gül Ortak Girişiminin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Selçuk Lütfi Aras’ın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yozgat Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’nün 12.10.2020 tarihli ve 12205570 sayılı yazısı ile Sosyal Güvenlik Kurumu İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığına işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde ilanın yayımlanamadığına ilişkin bilgi verildiği görülmüştür.

Yozgat Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’nün söz konusu yazısı üzerine Sosyal Güvenlik Kurumu İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı tarafından ihale ilanının işin yapılacağı yerdeki yerel gazetelerin birinde yayımlanamadığı gerekçe gösterilerek 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 13’üncü maddesi hükmü ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 13.4.2’nci maddesi açıklamaları uyarınca 14.10.2020 tarihinde ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 13’üncü maddesinin (b) bendinin 2 numaralı alt bendinde, yaklaşık maliyeti 388.086,00 TL ile 3.234.222,00 TL arasında olan yapım işlerinin ihalesinin, ihale tarihinden en az ondört gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde, en az birer defa yayımlanmak suretiyle ilân edilerek duyurulacağı,

Anılan Kanun’un 26’ncı maddesinde ise, Kanun’un 13, 24 ve 25’inci maddelerdeki hükümlerine uygun olmayan ilânların geçersiz olduğu, bu durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihalenin yapılamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile tespitler dikkate alındığında, itirazen şikayete konu ihaleye ilişkin ilanın 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 13’üncü maddesi hükmü uyarınca Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde, en az birer defa yayımlanması gerekirken ihale ilanının işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde yayımlanmadığı tespit edilmiş olup Kamu İhale Kanunu’nun 26’ncı maddesi hükmü ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 13.4.2’nci maddesi açıklamaları uyarınca idarece ihalenin iptaline karar verilmesinde mevzuata herhangi bir aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.