|
BAŞVURU SAHİBİ:
Ak-Yal İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. – Çağ Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/194544 İhale Kayıt Numaralı “Konya Ovası 1-2-3 Sulamaları İkmal İnşaatı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından 20.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Konya Ovası 1-2-3 Sulamaları İkmal İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ak-Yal İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. – Çağ Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 03.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.02.2021 tarih ve 8247 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.02.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/294 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Burka Yapı Enerji San. ve Tic. A.Ş.- Endülüs Altyapı İnş. A.Ş. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Sistem Elek. Tesis. San. ve Tic. A.Ş.- Baytimur İnş. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine aykırı olduğu,
a) Mevzuatta belirtilen eşit muamele ilkesine uyulmadığı, sunulan fiyat tekliflerinin mevzuata aykırı olduğu, tarih ve sayı numaralarının belirtilmediği, ayrıca sunulan fiyat tekliflerinin son beyanname dönemine ait olmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’nci maddelerine aykırı olduğu, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, söz konusu fiyat tekliflerinin üzerinde teklifi veren kişiler ile meslek mensuplarının kaşesi ve iletişim bilgilerinin eksik olduğu, fiyat tekliflerine ilişkin tutanakların istenilmesi halinde fiyat teklifinde yer alan bilgiler ile fiyat teklifinin dayanağı olan tutanaklar arasında çelişkiler olduğunun görüleceği, söz konusu tespit tutanakların düzenlenmesinde anılan Tebliğ’in 45.1,13.11 ’inci maddesinde açıklanan dönemlere aykırı olduğu,
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde KDV dahil mi hariç mi olduğunun belirtilmediği, söz konusu işe ait fiyat teklifi olduğunun belirtilmediği ve malzemenin şantiye teslimi olarak fiyat teklifi alınmadığı, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin üzerinde yetkili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekirken bu şekilde hazırlanmadığı,
Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde, fiyat teklifi veren firmaların, beyannamelerini imzalamaya yetkili meslek mensubu ile anlaşması olmadığı, aralarında tam tasdik sözleşmesi bulunmadığı, bulunsa dahi anlaşma sürelerinin sona erdiği,
b) Nakliye mesafelerinin düşük alındığı, boru nakli, kazı nakli, kırmataş nakli, stabilize nakli gibi iş kalemlerine ait analizlerde idarece belirtilen mesafeden daha düşük mesafe öngören isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi gerektiği, nakliye formülleri veya nakliye poz numaraları verilmiş olan nakliye girdilerine ilişkin fiyat teklifi alınamayacağı, nakliye girdilerinin her iş için kendine özgü olduğu, bu girdilerin muhasebeleştirilemeyeceği, bu nedenle nakliye girdilerine ilişkin fiyat teklifi alınamayacağı, nakliye formüllerindeki K, M, A ve B değerlerinin değiştirilemeyeceği, ayrıca nakliye girdileri için K belgesi olmayan firmalardan teklif alındığı,
c) Bazı girdilere alınan tekliflerin mevzuata aykırı olduğu, ancak alınıp yerine konabilen girdilere teklif alınabildiği, örneğin KON-BH-002/CTP numaralı pozun tamamı için teklif alınarak açıklama yapılamayacağı,
d) İhale dokümanı içerisinde yer alan “Yüksek Yoğunluklu Polietilen (PE100) Boru ve Ekleme Parçaları Genel Teknik Şartnamesi” başlıklı düzenlemede PE100 hammaddesinin özelliklerinin belirtildiği, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na ait bu girdilerin rayiçlerinin başında da “PE 100 Polietilen kullanma suyu boruları (TS EN 12201-2+A1)” ifadesinin yer aldığı, TS EN 12201-2+A1 incelendiğinde ihale dokümanında yer alan şartnameden farklı ve daha düşük bir kalitede boru olduğunun anlaşıldığı, bu nedenle Teknik Şartname’de belirtilen özellikleri taşımayan tekliflerin veya Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayiçlerinin kabul edilemeyeceği,
e) Motorin fiyat teklifinin asgari fiyat ve kg/litre dönüşümünün EPDK’nın ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin belirlediği fiyata ve kritere uymadığı,
f) “Ataşmanlı traktör” ve “Vinç (mobil vinç)” “analiz girdileri için alınan fiyat tekliflerinde operatör dahil olduğunun belirtilmesi gerekirken belirtilmediği, bir kısmını bu analiz girdilerinin oluşturduğu “KON –İBO-001” iş kalemi içerisinde araçları kullanacak operatör vs. girdilerin bulunmadığı,
g) İşçilik -01 İşletme Mühendisi (Ziraat Mühendisi) ücretinin Ziraat Mühendisleri Odasının ücret tarifesinden düşük alındığı,
h) Makine amortisman girdilerine ilişkin fiyat teklifi alındığı, amortisman girdilerine ilişkin fiyat teklifi alınamayacağı, makine amortisman girdileri için sıfır veya bir gibi sembolik bir bedelin belirlenemeyeceği, makinelerin girdi bedelinin zamanla düşerken bakım onarım giderinin zamanla artacağı, kamu analizleri de incelendiğinde makine bedeli tespit edilirken bakım onarım işletme maliyetlerinin de değerlendirmeye alınması gerektiği, amortisman bedelinin ve makine edinim tarihinin yanlış hesaplanarak haksız avantaj sağlandığı, Vergi Usul Kanunu’na göre amortisman ömrünün 6, 10, 16 gibi farklı sürelere tabi olduğu, bu nedenle aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,
ı) Analizlerde kullanılan iş makinelerinin demirbaş listesinin SMMM ve noter onaylı olmadığı ve firma envanterinde bu makinaların yer almadığı,
i) Analizlerde yer alan iş makinelerinin amortisman bedellerinin değişmemesi gerekirken değiştirildiği,
j) Açıklama istenilmeyen bazı girdiler ve işçilik girdileri için sıfır TL öngörüldüğü, bu hususun mevzuata aykırı olduğu,
k) Jel dinamit için alına fiyat teklifinde “jel dinamit” ifadesinin geçmesi gerektiği,
l) PE 100 boru ek parçaları için boru bedelinin %10’u oranında ve iş başı olarak bedel öngörülmesinin istenildiği, bu nedenle nakliye bedeli öngörülen analizlerde iş başı teslim öngörülmeyecek şekilde % belirlenmesinin hatalı olduğu, analizlerin içerisinde boru nakli iş kaleminin ayrı bir analiz girdisi olarak belirlendiği, isteklilerin boru bedeli için nakliye hariç fiyat teklifi aldıkları, ancak %10’a dayanak tutarın iş başı olabilmesi için nakliye dahil olacak şekilde malzeme + nakliye bedeli toplamı olarak belirlenmesi gerektiği,
m) “HSM-İ-MP Tipi Çift Çıkışlı Dahili (Entegre) Ultrasonik Sayaçlı Tip, Ön Ödemeli (Kartlı), Debi Limitörlü Tarımsal Sulama Hidrantı” iş kalemi için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklama yapılmış ise de söz konusu firmanın o alanda üretiminin ve satışının bulunmadığı, fiyat teklifinin dayanağı EK-O-5 ve EK-O-6 tutanakları istenildiğinde fiyat teklifi veren firmanın analizlerde belirtilen standartta üretim, alım ve satımının bulunmadığının anlaşılacağı,
n) Makine için fiyat teklifi alınarak açıklama yapıldığı, fiyat teklifi alınan firmanın belirtilen güçte marka ve model aracının bulunmadığı, fiyat teklifinin bu hali ile gerçeği yansıtmadığı, fiyat teklifi alınan firmaların bu alanda faaliyet göstermedikleri, fiyat teklifine konu makinelerin teknik özellikleri ve motor güçleri ile analizlerde belirtilen makinelerin teknik özelliklerinin ve motor güçlerinin aynı olmadığı,
o) Beton harcı için alınan fiyat tekliflerinin şantiye teslimi olmadığı, ayrıca nakliye fiyatı öngörülmesi gerekirken sadece edinim bedeli üzerinden açıklama yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,
ö) Her türlü vananın ve her türlü tarımsal sulama hidrantlarının iş başı fiyatı gibi şantiye teslim fiyatı öngörülen analiz girdilerinde nakliye bedeli ve nakliye iş kalemi belirlenmediğinden anılan isteklilerin aldıkları fiyat tekliflerinin nakliye bedeli içermemesinin mevzuata aykırı olduğu,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından yeterlik kriterlerinin sağlanmadığı, Şöyle ki;
a) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerine ilişkin olarak ilgili Ticaret Sicili Müdürlüğü bilgisine yer verilmediği,
b) Teklif mektuplarının iş deneyim belgesine sahip ortaklar tarafından imzalanmadığı, iş bitirme belgesine sahip ortağın temsil ve yönetime ilişkin bilgilerinin tespitinin ilgili Ticaret Sicili Gazetelerinden yapılamadığı, yeterlik bilgileri tablosunda “Ortaklık tespit belgesi” satırının boş bırakıldığı,
c) Pilot ortak ve özel ortak tarafından ortaklık durum belgesinin sunulmadığı, anılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olmadığı veya bakım onarım işinden elde edilmiş bir iş deneyim belgesi olduğu, iş denetleme ve iş yönetme belgesi ile ihaleye katılan isteklilerin son bir yıldır yönetici olma şartının sağlanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği,
d)Teklif mektuplarının yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, Ticaret Sicili Gazetelerinin son durumu göstermediği, beyan edilen Ticaret Sicili Gazeteleri ile pay defterleri arasında uyumsuzluk olduğu,
e) Bilanço bilgileri ve gelir tablosu rasyolarının İdari Şartname’de istenilen şartları sağlamadığı, gelir tablosunun mevzuata uygun olarak sunulmadığı, sunulan faturaların yapım işine ait olmayıp danışmanlık ve malzeme temini işinden elde edildiği, söz konusu faturaların yapım gelirini tevsik edici belge olarak kullanılamayacağı,
f) Fiyat dışı unsurlara ilişkin olarak İdari Şartname’de “teklif oranları hesaplanırken yuvarlama yapılmayacaktır” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli için birim fiyat teklif cetveli üzerinden yapılan puanlamada yuvarlama yapıldığı, anılan isteklilerin eksik puan almaları gerekirken tam puan aldıkları,
g) Fiyat dışı unsurlarda belirtilen her poza verilebilecek minimum ve maksimum teklif aralıklarının savunma istenen pozlara savunma verebilme imkanını ortadan kaldırdığı,
h) Birim fiyat teklif cetvellerinde birim fiyatların bazılarına 0,00 TL teklif verildiği, birim fiyat poz sıralarının atlandığı ve eksik olduğu,
ı) İhale üzerinde bırakılan isteklin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin devredilmiş bir işe ait olduğu, devirden sonraki bedel ilk sözleşme bedelinin %80 şartını sağlamadığı, pilot ortak ve özel ortaklar tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin yeterli olmadığı, sunulan iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımı dikkate alınarak ayrıştırılması durumunda yeterli olmadıklarının görüleceği, iş denetleme belgelerinde gösterilen kişilerin belirtilen süre boyunca denetleme görevlerinde çalışmadıkları ve görevlendirme olurlarının eksik olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde “38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması dikkate alınmayacaktır…” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
…
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekindeverilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
45.1.6.Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
…
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13.Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
…
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.
…
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 – 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.
…” açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Konya Ovası 1-2-3 Sulamaları İkmal İnşaatı İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): 2010A01-1162
d) Kodu:
e) Miktarı: Brüt 11.820,50 ha arazinin sulanması amacıyla basınçlı borulu sulama şebekesi ve şebeke üzerinde muhtelif sanat yapısı imalatı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Konya” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından sınır değerin altında teklif sunan isteklilere 08.10.2020 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazılarının gönderildiği ve söz konusu yazılarda sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemlerinin,
“KON-BH-002/CTP” poz numaralı “Ø700mm Anma Çapında 6 ATM Basınç Dayanımlı CTP Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi (SN5000)”
“KON-BH-004/CTP” poz numaralı “Ø900mm Anma Çapında 6 ATM Basınç Dayanımlı CTP Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi (SN5000)”
“KON-BH-005/CTP” poz numaralı “Ø1000mm Anma Çapında 6 ATM Basınç Dayanımlı CTP Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi (SN5000)”
“KON-BH-008/CTP” poz numaralı “Ø1300mm Anma Çapında 6 ATM Basınç Dayanımlı CTP Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi (SN5000)”
“KON-BH-008/HDPE” poz numaralı “Ø250mm Anma Çapında 6 ATM Basınç Dayanımlı HDPE 100 Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi”
“KON-BH-009/CTP” poz numaralı “Ø1400mm Anma Çapında 6 ATM Basınç Dayanımlı CTP Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi (SN5000)”
“KON-BH-009/HDPE” poz numaralı “Ø280mm Anma Çapında 6 ATM Basınç Dayanımlı HDPE 100 Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi”
“KON-BH-010/HDPE” poz numaralı “Ø315mm Anma Çapında 6 ATM Basınç Dayanımlı HDPE 100 Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi”
“KON-BH-011/HDPE” poz numaralı “Ø355mm Anma Çapında 6 ATM Basınç Dayanımlı HDPE 100 Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi”
“KON-BH-012/CTP” poz numaralı “Ø1800mm Anma Çapında 6 ATM Basınç Dayanımlı CTP Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi (SN5000)”
“KON-BH-012/HDPE” poz numaralı “Ø400mm Anma Çapında 6 ATM Basınç Dayanımlı HDPE 100 Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi”
“KON-BH-013/CTP” poz numaralı “Ø2000mm Anma Çapında 6 ATM Basınç Dayanımlı CTP Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi (SN5000)”
“KON-BH-013/HDPE” poz numaralı “Ø450mm Anma Çapında 6 ATM Basınç Dayanımlı HDPE 100 Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi”
“KON-BH-014/HDPE” poz numaralı “Ø500mm Anma Çapında 6 ATM Basınç Dayanımlı HDPE 100 Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi”
“KON-BH-015/HDPE” poz numaralı “Ø560mm Anma Çapında 6 ATM Basınç Dayanımlı HDPE 100 Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi”
“KON-BS-002” poz numaralı “HSH-İ-MP Tipi Çift Çıkışlı Dahili (Entegre) Ultrasonik Sayaçlı Tip, Ön Ödemeli (Kartlı), Debi Limitörlü Tarımsal Sulama Hidrantı Koruma Yapısı İmalatı, Her Türlü Mekanik Aksamın Temini, Su Alma Vanasının (HSH-İ-MP Tipi Hidrant) Temini ve Yerleştirilmesi”
“KON-BS-007” poz numaralı “Hava Vanalı HSH-İ-MP Tipi Çift Çıkışlı Dahili (Entegre) Ultrasonik Sayaçlı Tip, Ön Ödemeli (Kartlı), Debi Limitörlü Tarımsal Sulama Hidrantı Koruma Yapısı İmalatı, Her Türlü Mekanik Aksamın Temini, Su Alma Vanasının (HSH-İ-MP Tipi Hidrant) ile Hava Vanasının (Vantuz) Temini ve Yerleştirilmesi”
“KON-İBO-001” poz numaralı “Sulama Tesisinin İşletme Öncesi 36 Ay Süresince Devreye Alınması”
“KON-SRY-001” poz numaralı “İşletme, Bakım ve Servis Yolu Yapılması” olarak belirtildiği görülmüştür.
İdareye gönderilen 10.03.2021 tarihli ve 4501 sayılı Kurum yazısı ile sınır değerin altında teklif sunan geçerli teklif sahipleri tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının asılları talep edilmiş olup, idarenin 12.03.2021 tarihli ve 33276 sayılı yazısı ekinde anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının asılları gönderilmiştir. Aşağıda yer verilen inceleme idarece gönderilen aşırı düşük teklif açıklamalarının asılları üzerinden gerçekleştirilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Burka Yapı Ener. San. ve Tic. A.Ş. – Endülüs Alt. İnş. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, idarece hazırlanan analiz formatlarına uygun analiz formatlarının sunulduğu, söz konusu analiz formatları incelendiğinde,
İdarece verilen nakliye formülleri,
Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
EPDK Mazot fiyat verisi,
2020 yılı asgari işçilik saatlik ücreti,
İller Bankası 2019 ve sonrası 2020 yılı birim fiyatları,
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2020 yılı birim fiyatları ile açıklama yapıldığı, bu kapsamda aşırı düşük teklif açıklaması ekinde;
“Kullanılan motorin için EPDK fiyatlaması” başlıklı bir belgenin,
“6 atmosfer basınç dayanımlı 700 mm anma çaplı (SN500) CTP boru”, “6 atmosfer basınç dayanımlı 900 mm anma çaplı (SN5000) CTP boru”, “6 atmosfer basınç dayanımlı 1000 mm anma çaplı (SN5000) CTP boru”, “6 atmosfer basınç dayanımlı 1300 mm anma çaplı (SN5000) CTP boru”, “ 6 atmosfer basınç dayanımlı 1400 mm anma çaplı (SN5000) CTP boru”, “6 atmosfer basınç dayanımlı 1800 mm anma çaplı (SN5000) CTP boru”, “6 atmosfer basınç dayanımlı 2000 mm anma çaplı (SN5000) CTP boru”, “Her çeşit ve çapta CTP boru özel parçasının iş başındaki bedeli” analiz girdileri için Esen Plastik San. ve Tic. A.Ş.den KDV ve nakliye hariç alınan, SMMM tarafından kaşeli ve imzalı fiyat teklifinin,
“6 atmosfer basınç dayanımlı 250 mm anma çaplı PE 100 boru”, “6 atmosfer basınç dayanımlı 280 mm anma çaplı PE 100 boru”, “6 atmosfer basınç dayanımlı 315 mm anma çaplı PE 100 boru”, “6 atmosfer basınç dayanımlı 355 mm anma çaplı PE 100 boru”, “6 atmosfer basınç dayanımlı 400 mm anma çaplı PE 100 boru”, “6 atmosfer basınç dayanımlı 450 mm anma çaplı PE 100 boru”, “6 atmosfer basınç dayanımlı 500 mm anma çaplı PE 100 boru”, “6 atmosfer basınç dayanımlı 560 mm anma çaplı PE 100 boru” analiz girdileri için Net Bor Plastik Boru İnş. Nakl. Lab. Hiz. Tic. ve San. A.Ş.den KDV ve nakliye hariç alınan SMMM tarafından kaşeli ve imzalı fiyat teklifinin,
“HSM-İ-MP Tipi Çift Çıkışlı Dahili (Entegre) Ultrasonik Sayaçlı Tip, Ön Ödemeli (Kartlı), Debi Limitörlü Tarımsal Sulama Hidrantı” girdisi için Arkoç Metal İletişim Vana Pir Döküm İnş. San. ve Tic. A.Ş.den KDV ve nakliye hariç alınan SMMM tarafından kaşeli ve imzalı fiyat teklifinin,
“Ataşmanlı Traktör” analiz girdisi için Nursan Hafriyat Oto Pet. Teks. İnş. San ve Tic. Ltd. Şti. den KDV ve nakliye hariç alınan SMMM tarafından kaşeli ve imzalı fiyat teklifinin,
“Araç (4×4) Pick up” analiz girdisi için Erbe Otomotiv Tur. İnş. Gıd. Mad. Hiz. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti.den KDV ve nakliye hariç alınan SMMM Şakir Bal tarafından kaşeli ve imzalı fiyat teklifinin,
“Vinç (Mobil vinç)” analiz girdisi için Sefa Vinç İşletmeleri San ve Tic. Ltd. Şti.den KDV ve nakliye hariç alınan SM tarafından kaşeli ve imzalı fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen ibarenin yer aldığı,
Ziraat mühendislerinin ücret tarifesini gösteren TMMOB Ziraat Mühendisleri Odası yazısının ve SMMM Hasan Güçlü tarafından kaşeli ve imzalı ücret tarifesini gösterir belgenin sunulduğu tespit edilmiştir.
Sistem Elek. Tes. San. ve Tic. A.Ş. – Baytimur İnş. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; idarece hazırlanan analiz formatlarına uygun analiz formatlarının sunulduğu, söz konusu analiz formatları incelendiğinde,
Yürürlükte bulunan asgari ücretler,
Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatlar,
EPDK tarafından il bazında yayımlanan motorin fiyatları kullanılarak açıklama yapıldığı,
Bu kapsamda aşırı düşük teklif açıklaması ekinde;
“6 ATM Basınç Dayanımlı 700 mm”, 6 ATM Basınç Dayanımlı 900 mm”, 6 ATM Basınç Dayanımlı 1000 mm”, 6 ATM Basınç Dayanımlı 1300 mm”, “6 ATM Basınç Dayanımlı 1400 mm”, “6 ATM Basınç Dayanımlı 1800 mm”, 6 ATM Basınç Dayanımlı 2000 mm” analiz girdileri için Esen Plastik San. ve Tic. A.Ş.den KDV hariç alınan SMMM tarafından kaşeli ve imzalı fiyat teklifinin,
“6 atmosfer basınç dayanımlı 280 mm anma çaplı PE 100 boru”, “6 atmosfer basınç dayanımlı 315 mm anma çaplı PE 100 boru”, “6 atmosfer basınç dayanımlı 355 mm anma çaplı PE 100 boru”, “6 atmosfer basınç dayanımlı 280 mm anma çaplı PE 400 boru”, “6 atmosfer basınç dayanımlı 450 mm anma çaplı PE 100 boru”, “6 atmosfer basınç dayanımlı 500 mm anma çaplı PE 100 boru”, “6 atmosfer basınç dayanımlı 280 mm anma çaplı PE 560 boru” analiz girdileri için Esen Plastik San. ve Tic. A.Ş.den KDV hariç alınan, SMMM tarafından kaşeli ve imzalı fiyat teklifinin,
“HSM-İ-MP Tipi Çift Çıkışlı Dahili (Entegre) Ultrasonik Sayaçlı Tip, Ön Ödemeli (Kartlı), Debi Limitörlü Tarımsal Sulama Hidrantı”girdisi için Metraj Müşavirlik İnş. Tic. A.Ş. den KDV hariç alınan SMMM tarafından kaşeli ve imzalı fiyat teklifinin,
“Vinç (mobil vinç)”, “Araç (4×4) pick up”, “Motorsiklet (125-250 cc)” ve “Ataşmanlı Traktör” analiz girdileri için Ergün Büyükalan Seyahat Turizm Ulaşım’dan KDV hariç alınan SMMM tarafından kaşeli ve imzalı fiyat teklifinin,
SMMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesi ve EBİS akaryakıt bayi fiyat raporunun sunulduğu tespit edilmiştir.
1’nci iddianın (a) bendine ilişkin olarak;
İhale üzerinde bırakılan Burka Yapı Ener. San. ve Tic. A.Ş. – Endülüs Alt. İnş. A.Ş. İş Ortaklığı açısından yapılan incelemede;
Anılan istekliye ait aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, 20 tane analiz girdisinin ilgisine göre Esen Plastik San. ve Tic. A.Ş., Net Bor Plastik Boru İnş. Nakl. Lab. Hiz. Tic. ve San. A.Ş., Arkoç Metal İletişim Vana Pir Döküm İnş. San. ve Tic. A.Ş., Erbe Otomotiv Tur. İnş. Gıd. Mad. Hiz. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. ve Sefa Vinç İşletmeleri San ve Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifleri ile açıklandığı, fiyat teklifi alınan firmalara ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi internet sayfası üzerinden yapılan sorgulamada fiyat teklifi alınan firmaların fiyat teklifi alınan alanda faaliyet gösterdiklerinin anlaşıldığı, ilgili firmaların ticaret unvanlarından da bu durumun anlaşılabildiği, fiyat teklifleri üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre yazılması gereken ibarelerin bulunduğu, Sefa Vinç İşletmeleri San ve Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi hariç, diğer fiyat tekliflerinin iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle meslek mensubunca imzalanıp kaşelendiği tespit edilmiştir.
Sefa Vinç İşletmeleri San ve Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin ise Serbest Muhasebeci İbrahim Halil Tenekeci tarafından iletişim bilgileri belirtilmek suretiyle kaşelenip imzalandığı görülmüş olup kamu ihale mevzuatı uyarınca meslek mensubu ifadesinden Yeminli Mali Müşavirler ile Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin anlaşılması gerektiğinden Serbest Muhasebesi tarafından iletişim bilgileri belirtilmek suretiyle kaşelenip imzalanan fiyat teklifi ile yapılan açıklamanın kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
|