ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda şirket yöneticilerinin eksik beyan edildiği ayrıca anılan iş ortaklığının özel ortağı tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklık yapısının söz konusu ortak tarafından sunulan pay defterinde yer alan bilgilerle uyumlu olmadığı anlaşıldığından bahse konu iş ortaklığının değerlendirme dışı bırakılması gerektiği hk 1
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
- b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. …” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
- a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
…
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri), …” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Güngör Tar. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında;
“İbrahim Güngör, 29*********, 35,
Muhittin Güngör, 29*********, 33,
Hüseyin Güngör, 29*********, 16,
Hasan Güngör, 29*********, 8,
Abuzer Güngör, 29*********, 8,” şeklinde,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında;
“Muhittin Güngör, 29*********, Yönetim Kurulu Üyesi,
İbrahim Güngör, 29*********, Yönetim Kurulu Üyesi,” şeklinde,
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında;
“20.09.1990, 2613, Malatya Ticaret Sicili Müdürlüğü,
10.08.2018, 9640, Malatya Ticaret Sicili Müdürlüğü,
31.07.2019, 9880, Malatya Ticaret Sicili Müdürlüğü,” şeklinde,
“Pay Defteri” kısmında,
“01.02.2012, 03852” şeklinde,
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında,
“20.08.2020, 2020-GD-5147 Firma Durum Belgesi,
07.07.2020, Tarihli Genel Kurula Esas Hazirun Cetveli” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.
Beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla pilot ortak Güngör Tar. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 01.02.2012 tarihli ve 03852 sayılı pay defterinin sunulduğu, anılan pay defterinde İbrahim Güngör’ün % 35, Muhittin Güngör’ün % 33, Hüseyin Güngör’ün % 16, Hasan Güngör’ün % 8, Abuzer Güngör’ün % 8 oranında ortak olarak görüldüğü, bu itibarla, söz konusu pilot ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklık ve ortaklık oranlarının pay defterinde yer alan bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Güngör Tar. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun imza beyannamesine ilişkin satırının “Bülent Güngör, 29*********, Malatya 3. Noterlik, 03.12.2019, 26460” şeklinde, imza sirkülerine ilişkin satırının “Gaziantep 4. Noterlik, 28.02.2020, 08246” şeklinde, vekaletname bilgilerine ilişkin satırının “Vekalet Veren Kişi Bilgileri; Güngör Tarım İnşaat San. ve Tic. A.Ş., 4370035828, Vekil Bilgileri; Bülent Güngör, 29*********, Vekaletnameyi Düzenleyen Noterlik Adı, Tarihi, Yevmiye Numarası; Malatya 3. Noterlik, 23.12.2009, 38608, Vekilin İmza Beyannamesini Düzenleyen Noterlik Adı, Tarihi ve Yevmiye Numarası; Malatya 3. Noterlik, 03.12.2019, 26460” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Ancak söz konusu ortak tarafından ihale tarihi itibariyle son yayımlanan 14.07.2020 tarihli Ticaret Sicili Gazetesinde Hüseyin Güngör, İbrahim Güngör ve Muhittin Güngör’ün 07.07.2022 tarihine kadar yönetim kurulu üyesi olarak seçildiği, anılan ortak tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda ise yalnızca İbrahim Güngör ile Muhittin Güngör’ün yönetici olarak beyan edildiği, dolayısıyla bahse konu ortağın yöneticilerine ilişkin son durumun yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Biktaş Yapı A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında;
“İbrahim Güngör, 29*********, 100” şeklinde,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında;
“İbrahim Güngör, 29*********, Yönetim Kurulu Üyesi,
İbrahim Güngör, 29*********, Yönetim Kurulu Başkanı,” şeklinde,
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında;
“23.10.2020, 10230, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
17.04.2013, 8302, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
05.04.2016, 9047, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
21.06.2017, 9352, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
08.04.2019, 9804, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
19.08.2019, 9890, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
14.01.2020, 9993, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
22.01.2020, 9999, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
30.01.2020, 10005, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
15.06.2019, 10097, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
20.09.2019, 9913, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
02.01.2020, 9985, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
06.01.2020, 9987, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü,
26.02.2020, 10024, Gaziantep Ticaret Sicili Müdürlüğü” şeklinde,
“Pay Defteri” kısmında,
“10.04.2013, 10862” şeklinde,
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında,
“06.04.2020, Genel Kurula Esas Hazirun Cetveli,
06.04.2020, 2020-GD-5278 Sayılı Firma Durum Belgesi” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.
Bahse konu özel ortak tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda şirketin tek ortağının İbrahim Güngör (29*******24) olduğunun beyan edildiği, ancak beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla özel ortak Biktaş Yapı A.Ş. tarafından sunulan 10.04.2013 tarihli ve 10862 sayılı pay defterinde Muhittin Güngör’ün, İbrahim Güngör’ün (29*******76), Hüseyin Güngör’ün, Hasan Güngör’ün, Abuzer Güngör’ün, İbrahim Güngör’ün (29*******24) şirket ortağı olarak görüldüğü, dolayısıyla, söz konusu özel ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklık ve ortaklık oranlarının pay defterinde yer alan bilgilerle uyumlu olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Biktaş Yapı A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunun imza beyannamesine ilişkin satırının “İbrahim Güngör, 29*******24, Gaziantep 15. Noterliği, 18.10.2017, 16145” şeklinde, imza sirkülerine ilişkin satırının “Gaziantep 4. Noterliği, 09.03.2020, 09153” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Güngör Tar. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda şirket yöneticilerinin eksik beyan edildiği, ayrıca anılan iş ortaklığının özel ortağı Biktaş Yapı A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklık yapısının söz konusu ortak tarafından sunulan pay defterinde yer alan bilgilerle uyumlu olmadığı anlaşıldığından bahse konu iş ortaklığının değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
| Toplantı No | : 2021/013 |
| Gündem No | : 26 |
| Karar Tarihi | : 31.03.2021 |
| Karar No | : 2021/UM.II-696 |